СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕЖИЛОГО ФОНДА ГОРОДА

Нежилой фонд города Москвы входит в состав имущественной собственности города. Он является одним из важнейших материальных активов города, способствуя осуществлению его технической, экономической, правовой и социальной деятельности. Эффективное его использование исключительно важно. Для обеспечения эффективности его использования необходимо релевантное управление. Это, в свою очередь, требует совершенствования управленческих отношений в области использования нежилого фонда города. Этому и посвящено исследование, предлагаемое вашему вниманию.

Нежилой фонд представляет собой совокупность принадлежащих городу зданий, строений, сооружений и нежилых помещений, которые не предназначены для проживания человека. Объектами нежилого фонда являются здания, строения, сооружения, в том числе объекты инженерного или коммунального назначения, или нежилое помещение, входящее в состав объекта нежилого фонда и/или расположенное в многоквартирном доме[1].

Вся правовая база, относящаяся к регулированию отношений в области управления и использования нежилого фонда города Москвы, нашла отражение в общем Положении об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы от 29 июня 2010 года № 540-ПП. Предметом регулирования Положения считаются взаимоотношения, возникающие в ходе управления и распоряжения уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы объектами нежилого фонда, пребывающими в собственности города Москвы[1].

Департамент имущества города Москвы в области управления нежилым фондом исполняет полномочия владельца (города Москвы) в согласовании с Положением об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы от 29 июня 2010 года № 540-ПП, а кроме того другие полномочия, предустановленные Положением и другими актами законодательства Российский Федерации и города Москвы.

Возникло смещение интересов Москвы в качестве собственника от приватизации имущества к предоставлению объектов нежилого фонда в аренду для получения прибыли в виде арендной платы.

Показано что наблюдается темп роста цен на объекты нежилого фонда, влекущий за собой повышение ставок арендной платы, что является источником пополнения бюджета государства и регионов. Так что аренда продолжает оставаться основным и наиболее прибыльным способом использования нежилого фонда городом.

Выяснено, что управление нежилым фондом города Москвы требует системного подхода, проявляющегося в главную очередь во взаимозависимом управлении следующими процессами:

1. Продажа нежилых помещений.
2. Передача нежилых помещений в эксплуатационное регулирование, хозяйственное управление, безвозмездное пользование.
3. Передача объектов в качестве вклада в уставной капитал акционерных обществ.
4. Передача объектов под слом, капитальный ремонт и реконструкцию.
5. Учет объектов нежилого фонда в казне города Москвы, которые внедрены в использование уже после нового строительства, капитально-ремонтных работ, реконструкции.
6. Учет в казне города Москвы объектов, которые были переданы городу, вследствие разделения имущества между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации [1].

Предложения.

1. Устранить незавершенности нормативно-правовой базы управления нежилым фондом города Москвы путем дополнения и корректировки законов города и нормативных актов в части управления нежилым фондом, передачи объектов в бессрочное пользование и при передаче объектов нежилого фонда города Москвы в аренду.
2. Сформировать единую казну нежилого фонда города.
3. Создать единую систему учёта объектов нежилого фонда.
4. Создать в структуре Департамента городского имущества города Москвы подразделение по мониторингу и учёту объектов недвижимости нежилого фонда.
5. Повысить контроль над целевым использованием объектов нежилого фонда города, передаваемых в бессрочное безвозмездное пользование религиозным организациям, например, как одну из функций структуры, предложенной в п.4.
6. Совершенствовать оборот недвижимости нежилого фонда и реализации инвестиционных программ, путем сокращения количества объектов, сдаваемых в аренду на льготных условиях для отдельных видов организаций и предпринимателей объектов нежилого фонда.
7. Способствовать развитию взаимоотношений между государственными органами и бизнес-структурами при осуществлении управленческой деятельности в области использования нежилого фонда города на основе использования механизма государственно-частного партнерства, особенно в области проектирования и реализации девелоперских проектов [2].
8. Внедрить фасилити менеджмент в систему управления нежилым фондом города Москвы с целью повышения сохранности объектов недвижимости и повышения их рыночной стоимости.

Список литературы:

1. Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы» от 29 июня 2010 г. № 540-ПП [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://www.garant.ru/
2. Ротер М., Шук Д. Учитесь видеть бизнес-процессы. Практика построения карт потоков создания ценности; Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс: CBSD, Центр развития деловых навыков, 2005. — 144 с.