ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Независимость судей представляет собой основополагающий конституционный принцип организации и функционирования судебной власти, системы судебных органов и правового статуса судей как носителей судебной власти. Однако, факт закрепления данного принципа в Конституции РФ сам по себе является недостаточным для обеспечения его полного и точного исполнения на практике, в рамках реального функционирования судебной системы и осуществления судебной власти. В связи с этим столь важно наличие системы правовых гарантий, обеспечивающих реализацию принципа независимости судей в практической деятельности судов. В противном случае принцип независимости судей останется декларативным принципом, пусть и закрепленным в Конституции РФ, но не реализованным на практике, а следовательно, и не имеющим подлинной силы.

Гарантии независимости судей необходимы в первую очередь для того, чтобы обеспечить защиту судьи как носителя судебной власти от вмешательства в его деятельность и иного воздействия со стороны органов власти или заинтересованных в исходе дела лиц.

Посредством обеспечения защиты судьи от подобных внешних воздействий обеспечивается и объективный, непредвзятый характер судебного разбирательства, справедливость решения, выносимого по делу. Только в таких условиях, при которых исключается любое внешнее воздействие на судью, возможно принятие им решения на основе подлинно свободной оценки доказательств по делу на основании закона и собственного внутреннего убеждения судьи.

Таким образом, гарантии независимости судей позволяют обеспечить реальное действие данного принципа, а следовательно, и объективный и непредвзятый характер и справедливость решений, выносимых судами по результатам рассмотрения гражданских, арбитражных, уголовных, административных дел.

Рассмотрение системы гарантий независимости судей будет ограниченным и неполным без анализа истории развития принципа независимости судей и гарантий, обеспечивающих его действие. Столь важное значение исторического аспекта данного вопроса обусловлено тем, что отношение к независимости судей и к ее гарантиям неоднократно менялось на протяжении отечественной истории. Степень признания данного принципа на государственном и на доктринальном уровнях, вкладываемое в него политическое и правовое содержание существенно различаются в зависимости от эпохи, от политического режима страны.

Если в дореволюционной России периода конца XIX – начала XX данный принцип был широко признан как один из основополагающих принципов, обеспечивающих подлинно справедливое отправление правосудия [3, с. 107], то в советский период имело место отрицание идеи независимости судей как буржуазной [4, с. 44]. В дальнейшем независимость судей была признана с рядом оговорок, которые привели к существенному содержания данного принципа. Принцип независимости судей был дополнен формулировкой «…и подчинение их закону», что в действительности приводило к ограничению данного принципа.

Ограниченный характер действия принципа «независимости судей и подчинения их закону» в советское время был обусловлен тем, что подчинение закону рассматривалось в широком смысле, как подчинение выраженной в законе воле трудящихся, предполагающее, соответственно, и необходимость подчинения политике партии [2, с. 163].

Иными словами, в действительности независимость судей в советский период как таковая отсутствовала, поскольку фактически отсутствовало разделение властей и, следовательно, судебная власть не обладала необходимой независимостью и самостоятельностью в рамках государственного механизма. На современном же этапе, несмотря на сохранение указания о том, что судьи подчиняются только закону, произошел возврат к признанию принципа независимости судей в его более классическом понимании, сложившемся еще в дореволюционный период, с привнесением некоторых новых элементов, которые также требуют изучения и осмысления.

Система гарантий независимости судей находится в процессе своего развития и в настоящее время. В ходе реализации судебной реформы, направленной на утверждение судебной власти как самостоятельной ветви власти в механизме государства, независимой от законодательной и исполнительной властей, одной из важнейших проблем все еще остается обеспечение независимости судей как представителей судебной ветви власти, наделенных особым правовым статусом.

Необходимо также отметить, что за время проведения судебной реформы в РФ в некоторой степени изменился подход к пониманию содержания принципа независимости судей, который в настоящее время рассматривается в первую очередь как вынесение судьями решений на основе Конституции РФ и закона, руководствуясь собственным убеждением и свободной оценкой всех обстоятельств дела, без какого-либо давления или иного внешнего воздействия на судью.

Судебная реформа затронула и систему правовых гарантий, обеспечивающих независимость судей, посредством внесения ряда изменений в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» [6], а также в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [5].  

В частности, как отмечает С.И. Афанасьева, были повышены требования, которым должны соответствовать кандидаты на должность судьи; изменился порядок назначения судей на должность, приостановления и прекращения их полномочий, привлечения их к дисциплинарной и уголовной ответственности. Ряд изменений коснулся полномочий и порядка назначения на должность и освобождения от должности председателей и заместителей председателей судов, а также полномочий и порядка формирования квалификационных коллегий судей [1, с. 13].

Вместе с тем, по сей день не сформировалась единая целостная система гарантий независимости судей, поскольку помимо гарантий, напрямую перечисленных в Законе о статусе судей, в научной литературе выделяется и ряд других гарантий судейской независимости, разрозненным образом расположенных в различных статьях законов, регламентирующих статус судей, в связи с чем столь важным представляется подробное рассмотрение законодательных положений, затрагивающих гарантии независимости судей, и формирование с учетом проведенного анализа целостной непротиворечивой системы, в рамках которой были бы объединены все основные гарантии судейской независимости.

Изложенное обуславливает необходимость  глубокого теоретического и практического осмысления проблем, связанных с гарантиями независимости судей.

Список литературы:

1. Афанасьева С.И. Конституционно-правовые гарантии принципа независимости судей в Российской Федерации: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2003. 26 с.
2. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса (вопросы теории и практики). М.: Юридическая литература, 1971. 246 с.
3. Кони А.Ф. Курс уголовного судопроизводства. М., 2011. 542 с.
4. Крыленко Н.В. Судоустройство РСФСР. Лекции по теории и истории судоустройства. М., 1923. 416 с.
5. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. Ст. 1.
6. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 02.08.2019) // Российская газета. 29.07.1992. № 170.