НЕПРОФЕССИОНАЛИЗМ ЮРИСТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

UNPROFESSIONALISM OF LAWYERS OF THE RUSSIAN FEDERATION AS AN ACTUAL PROBLEM OF REALIZATION OF THE CONSTITUTIONAL RIGHT TO QUALIFIED LEGAL ASSISTANCE IN THE IMPLEMENTATION OF JUSTICE IN CIVIL CASES

Diana Ploskonos

second year master's student, Department of civil law and process of the law Institute of the Federal state budgetary educational institution higher professional education "Vyatka state humanitarian University",

Russia, Kirov

Ключевые слова: право на квалифицированную юридическую помощь; осуществление правосудия; гражданские дела; защита нарушенных прав; представление интересов в суде; высшее юридическое образование; юрист; суд.

Keywords: the right to qualified legal assistance; administering justice; civil cases; protection of violated rights; representation of interests in court; higher legal education; lawyer; court.

Одним из основных прав, гарантированных государством гражданам нашей страны, является право на юридическую помощь.

Частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Возможность получения каждым человеком юридической помощи, безусловно, является важнейшим благом любого цивилизованного государства.

В наше время большинство жителей страны остро нуждаются в оказании им квалифицированной юридической помощи, ведь, например, многие виды сделок необходимо удостоверить у нотариуса, различного рода договоры требуют оценки квалифицированного юриста, юридически значимые документы перед передачей их в соответствующие органы должны быть проанализированы профессионалом, знающим нормы законодательства Российской Федерации, так как неправильно составленный документ может считаться вовсе недействительным либо его наличие как такового может привести к неблагоприятным последствиям и непредвиденным вынужденным убыткам.

Квалифицированная юридическая помощь подразумевает под собой проведение юристом устной либо письменной консультации по интересующим вопросам с предоставлением обратившемуся за помощью сведений о возможных вариантах разрешения дела, оказание помощи в досудебном урегулировании споров, а также помощи по составлению исковых заявлений, различного рода ходатайств и, непосредственно, представление интересов в целях защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина в судах.

По смыслу вышеизложенного следует, что обращение граждан в суды является одним из основных проявлений реализации конституционного права на юридическую помощь.

Важно отметить, что проблемой, существующей на сегодняшний день в институте оказания квалифицированной юридической помощи, является недостаточный профессионализм юристов.

Нередко можно столкнуться с тем, что человек, оказывающий услуги по предоставлению юридической помощи и осуществлению защиты нарушенных прав, не имеет соответствующего образования либо при наличии такового не обладает достаточными качественными знаниями.

Встречаются случаи, когда в судах лица, защищающие и представляющие интересы гражданина, чье право нарушено или же кого, наоборот, пытаются нарочно обвинить в нарушении чьих-либо гражданских прав, оказываются отнюдь некомпетентными юристы. Как следствие – человек, который надеется на получение квалифицированной юридической помощи, по итогам судебного разбирательства остается ни с чем. В связи с этим необходимо допускать к участию в судебных заседаниях только действительно компетентных юристов, профессионалов своего дела.

Первый шаг к повышению качества оказания юридических услуг при рассмотрении дел в судах сделан Государственной Думой Российской Федерации осенью текущего года.

01 октября 2019 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 28.11.2018 N 451-ФЗ, которым в институт представительства введено требование об обязательном высшем юридическом образовании для представителей сторон по гражданским делам в гражданском и арбитражном судопроизводствах.

Первоначальной целью законодателей было закрепление в процессуальных кодексах положения о том, что, кроме адвокатов, представителями в суде могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование. В пояснительной записке к законопроекту в первом чтении было указано, что данное нововведение вносится с целью повышения качества юридической помощи и для обеспечения права граждан на квалифицированную юридическую защиту. Участие в судебных заседаниях юристов только с высшим юридическим образованием уже апромбировано в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации и оправдало свою эффективность сложившейся практикой применения. Однако, во втором чтении законопроекта была внесена поправка, направленная на смягчение данного требования: норма об обязательном наличии высшего юридического образования не коснется дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами судов общей юрисдикции.

С 01 октября 2019 года представителями по гражданским делам могут быть помимо адвокатов только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, документ об образовании нужно представить в судебном заседании. Исключение составляют дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами. Как указано по тексту ранее, в данном случае образовательный ценз не применяется.

Требование также не касается патентных поверенных по спорам об охране объектов интеллектуальной собственности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве.

Требование не распространяется на профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Кроме того, правило «об образовании» не затрагивает законных представителей.

Руководителю не требуется специально получать юридическое образование или ученую степень, чтобы представлять интересы своей организации в суде. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.

Аналогичное требование к наличию высшего юридического образования у представителей, содержащееся в Кодексе административного судопроизводства и до вступления рассматриваемых поправок в силу, теперь дополнено альтернативным требованием – "либо ученую степень по юридической специальности".

Таким образом, лица, оказывающие юридическую помощь, за исключением руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, законных представителей, адвокатов, представляют в судебное заседание, помимо доверенности, подлинник диплома об образовании либо его заверенную копию. При этом нотариальное заверение копии диплома не требуется.

Однако, в данном вопросе есть некое переходное положение, разъясненное Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которое устанавливает, что образовательный ценз не распространяется и на лиц, которые начали участвовать в деле до 1 октября 2019 года, в том числе путем подачи искового заявления или заявления о выдаче судебного приказа.

Внесенные изменения направлены на усовершенствование качества оказания юридической помощи, повышение уровня профессионализма юристов, улучшение качества правосудия и оптимизацию судебной нагрузки при сохранении основополагающих принципов гражданского процесса.

Данные нововведения можно расценивать как шаг к внедрению в России института профессионального судебного представительства.

Прогнозирование последствий «процессуальной реформы», действующей с октября 2019 года, подразумевает, что в ближайшем будущем будет достигнут высокий уровень оказания квалифицированной юридической помощи, что приведет к гарантированности права на оказание помощи гражданам именно квалифицированными юристами.

Для достижения чего предлагается абсолютно исключить участие в судебных заседаниях в качестве представителей по делу «не совсем компетентных» юристов, так как участие таких представителей в деле зачастую приводит к «затягиванию» судебного процесса в целом и ведет к меньшей доступности правосудия.

По мнению автора настоящей статьи, образовательный ценз для представителей должен распространяться на все суды и на все судебные инстанции, существующие в Российской Федерации, без исключения. К участию в деле в качестве представителей в судах предлагается допускать только юристов, имеющих высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности.

Юридическое образование должно предоставляться только в высших учебных заведениях и только путем обучения на очной (допускается заочной) форме, так как дистанционная и подобные ей формы обучения представляют, по мнению автора, недостаточно полный объём передаваемых знаний и навыков именно в данной сфере образования. Обучающийся праву студент должен перенимать опыт у преподавателей, ученых, квалифицированных специалистов в этой сфере путем постоянного контакта с обучающим, возможностью задавать интересующие вопросы «здесь и сейчас», дискуссировать с оппонентом, выражать свое мнение, выслушивать опровержения и быть готовым к постоянному диалогу, в то время как на дистанционной форме обучения студенту представляется возможным сделать это, к примеру, раз в полгода в отведенные программой обучения часы, а всё остальное время он находится на самостоятельном обучении. Кроме того, к студентам, получающим образование в высших учебных заведениях и обучающихся по очной форме, применяются совсем иные требования к прохождению промежуточной и итоговой аттестаций, нежели к студентам, которые обучаются дистанционно либо получают диплом юриста в средних профессиональных образовательных учреждениях. К последним, как правило, требования гораздо мягче и на многое можно просто «закрыть глаза».

В связи с чем предлагается исключить к допуску в судах в качестве представителей по делу лиц, не имеющих диплом о высшем юридическом образовании или ученую степень по юридической специальности. Данный шаг приведет к гарантированности права на квалифицированную юридическую помощь, осуществляемую именно профессионалами в области юриспруденции.

Полагается, что представитель, защищающий права и представляющий интересы граждан в суде, должен осуществлять квалифицированную юридическую помощь, при этом, помимо наличия высшего юридического образования, ему следует обладать многочисленными знаниями норм материального и процессуального права, иметь опыт ведения дел в судах, владеть навыками сбора и представления доказательств, проводить качественную подготовку аргументации по делу, качественную доказательную базу и должным образом составлять всю процессуальную документацию. Кроме того, профессиональные юристы должны регулярно обновлять свой уровень знаний, повышать квалификацию, обмениваться опытом, постоянно обучаться и развиваться в сфере юриспруденции.

Квалификационные требования к процессуальному представительству должны быть унифицированы и закреплены во всех процессуальных кодексах Российской Федерации.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС КонсультантПлюс // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // СПС ГАРАНТ // [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/12128809.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // СПС ГАРАНТ // [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/12127526.
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ // СПС ГАРАНТ // [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/70885220.
5. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" // СПС ГАРАНТ // [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/12191964.
6. Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС ГАРАНТ // [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/72114382.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_328770.
8. Соловьев А.А. Высшее юридическое образование как обязательное квалификационное требование к судебным представителям. - М., 2015. № 3. – С. 137-144.
9. Чудиновская Н.А. Институт представительства в современном цивилистическом процессе: некоторые аспекты // Арбитражный и гражданский процесс. - М.: Юрист, 2015. № 10.