ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОРТОФОТОПЛАНОВ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ППТ И ПМТ НА ПРИМЕРЕ СЕЛА АБАЛАК, ТОБОЛЬСКИЙ РАЙОН

В современном мире рост городов достаточно быстрый процесс и его, безусловно, необходимо планировать. За стратегическое развитие города ответственными являются органы местного самоуправления. Общей целью градостроительного планирования является обеспечение управления социальным, экономическим, экологическим и пространственным развитием территорий поселений в интересах проживающих в них людей.

Градостроительная документация представляет собой правовые формы документов, имеющих юридическую силу, на основе которых развиваются территории и поселения. Одними из видов градостроительной документации о застройке городских и сельских территорий являются проект планировки территории и проект межевания территории (рисунок 1) [1].

Проект межевания территории (ПМТ) осуществляется в целях установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, и правил. Проект планировки территории (ППТ) содержит описание новых, старых и изменяемых объектов капитального строительства, таких как: дороги, линейные сооружения, здания и т.д. ППТ осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры.

Градостроительная документация любого вида разрабатывается на основании задания, выданного соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними заказчиками. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию любого вида осуществляется только по решению органов, утвердивших указанную градостроительную документацию, при условии ее опубликования и проведения обсуждения с участием населения, интересы которого затрагиваются в результате таких изменений.

Рисунок 1. Состав градостроительной документации

В данной статье мы рассмотрим случай внесения изменений в утвержденную градостроительную документацию села Абалак Тобольского района. Нижне-Обскому филиалу ФГБУ «Главрыбвод» необходимо было разработать градостроительную документацию для содержания и эксплуатации производственных площадей и жилого поселка. В ответ на соответствующее заявление Администрацией Тобольского района было издано Распоряжение № 216 от 13.03.2019 г., разрешающее разработку документации по планировке территории (проект межевания, проект планировки) земельного участка с кадастровым номером 72:16:0000000:308. Также Администрация выдала задание на подготовку документации по планировке территории и на выполнение инженерных изысканий, необходимых для разработки такой документации.

В соответствии с техническим заданием площадь проектируемой территории составляла 135,0110 га. Согласно кадастровому плану территории, а также топографической съемке на территории в границах проектирования присутствовали существующие инженерные сооружения, такие как газопровод, канализация, тепловая сеть, воздушные линии электропередач напряжением и др.

Границы землевладений, отводов участков под все виды использования, границы территорий по формам собственности, существующие постройки, данные о собственниках земельных участков были сформированы на основании кадастрового плана территории, предоставленного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области, а также при помощи данных, полученных с аэроснимков беспилотного летательного аппарата (БПЛА). Ранее разработанная документация по планировке территории отсутствовала. Проектом МТ и ПТ предусматривается образование земельных участков и объектов капитального строительства с целью взаимоувязанного размещения объектов рыболовства.

Основными программами для разработки ППТ, ПМТ являются AutoCad и MapInfo. Снимки, сделанные БПЛА «склеиваются» в программе Agisoft PhotoScan (подробнее о данном процессе описывается в статье «Применение программы agisoft photoscan при создании цифровой модели местности», автор Козлова А.А.), в результате чего образуется ортофотоплан, который служит подложкой (основой) для создания графической части ППТ и ПМТ (рисунок 2).

Снимок ситуации местности помогает подробно, а главное – с небольшой погрешностью, сформировать контура существующих объектов недвижимости. Так как ортофотоплан создается с привязкой к местной системе координат, имеется возможность привязать его к уже имеющемуся кадастровому плану территории квартала, в котором разрабатывается проект территории.

Рисунок 2. Ортофотоплан территории рыбзавода

Для разработки ППТ, ПМТ необходимо было заполучить следующую исходную информацию:

• красные линии кварталов разработки документации;
• зоны с особыми условиями использования территории;
• границы территорий объектов культурного наследия;
• территориальное и функциональное зонирование территории;
• планируемое размещение объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;
• планируемое размещение объектов местного, или иного значения.

Согласно современному использованию территорией проектирования на ней имелись такие объекты капитального строительства как цехи, гаражи, административные здания, котельные, жилые дома и др. Все производство располагалось на одном земельном участке с кадастровым номером 72:16:0000000:308. Целью проекта межевания территории было формирование земельных участков с разрешенным использованием, соответствующим объекту капитального строительства, располагающемуся на нем. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Абалакского сельского поселения было сформировано 26 земельных участков с разрешенным использованием под рыболовство (зона рыболовства П-2). В ППТ были сформированы новые красные линии, территории общего пользования, дороги, сооружения коммуникации.

В заключение можно сделать вывод о том, что наличие ортофотоплана территории, на которой разрабатывается градостроительная документация, является ключевым элементом, позволяющим упростить работу разработчика. На снимке местности можно легко различить объекты недвижимости, а также сформировать их контуры с учетом привязки ортофотоплана к соответствующей системе координат местности.

Список литературы:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://docs.cntd.ru/document/420319618 (дата обращения 20.10.2019).
2. Об утверждении Правил землепользования и застройки Абалакского сельского поселения в новой редакции [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://tobolsk-mr.admtyumen.ru/mo/Tobolsk-mr/economics/architecture/more.htm?id=11312203%40cmsArticle (дата обращения 20.10.2019).