МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОСНОВЫ ПРИНЦИПА УВАЖЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ РФ

Одним из императивных принципов права является принцип всеобщего уважения прав человека и основных свобод. Принцип уважения прав человека – это максимальное почтение, отношение государственных органов и должностных лиц к правам и свободам граждан, выраженное в равенстве их социального статуса. Принцип уважение прав человека – справедливая обоснованность существования демократического общества, т.к. деятельность человека без уважения его прав по соблюдению и использованию юридических норм – немыслима. Следовательно, рассматриваемый принцип, являясь правовым средством, имеет определенные формы юридического обеспечения, как гарантия, охрана и защита правового средства.

Полагаем справедливым мнение  Н.В.Варламовой о том, что в современных условиях речь должна идти не столько о традиционно приводимом в литературе перечне благих пожеланий под названием принципов, сколько об их регулятивном потенциале, который содержит преимущественно этические установки.

Решение вопроса заключается в наполнении принципа уважения реальным содержанием и созданием необходимых условий для его нормального функционирования. Для этого необходимо исполнение законов во имя реализации принципа уважения всеми органами государственной власти.

Одним из главных органов, обеспечивающих принцип уважения прав человека является Прокуратура РФ. Деятельность прокуратуры основывается на ФЗ «О прокуратуре РФ». Однако это не единственный нормативно – правовой акт, регулирующий принцип уважения применительно к органам Прокуратуры РФ. Известно, что нормы международного права входят в правовую систему России. Таким образом, принцип уважения закреплен и в международных нормативно – правовых актах.

Вся полнота и нормативное содержание рассматриваемого принципа определены в Уставе Организации Объединенных Наций 1945 г.[4], во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. [1], в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.[3], в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.[3], в Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека 1983 г.[2] и др.

Государства обязуются гарантировать и соблюдать эти права и свободы без всякого различия, вне зависимости от пола, религии, языка, профессии и т.д. (ст. 1 Устава, ст. 7 Декларации). На основании ст. 6 Устава права и свободы человека подлежат соблюдению во всех государствах и действуют в отношении всех лиц без какой-либо дискриминации. При этом целью международного сотрудничества в этой области является разработка стандартов, которые служат для государств отправной точкой для выработки собственного национального законодательства [2].

Одна из важнейших задач, стоящих сегодня перед государствами, заключается в привлечении к ответственности за серьезные нарушения прав человека в обеспечении прав жертв на правовую защиту и возмещение причиненного ущерба. В результате признания ответственности государства за серьезные нарушения прав человека родственники жертв или податель жалобы получают моральную и финансовую компенсацию. Для обеспечения нормальной реализации принципа уважения прав человека требуется международное взаимодействие.

Международно-правовое сотрудничество – постоянная, совместная и согласованная деятельность органов прокуратуры РФ, ее иностранных и международных контрагентов, направленная на обеспечение общих интересов соответствующих государств, межгосударственных объединений в борьбе с преступностью, эффективности деятельности органов российской прокуратуры в целом, а главное для обеспечения реализации принципа уважения личности.

О действии на территории РФ международных договоров (соглашений) в Генеральной прокуратуре объявляется приказами и другими локальными нормативными актами, которые предписывают начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокурорам субъектов РФ, военным и природоохранным прокурорам проводить работу по выполнению ходатайств о правовой помощи в соответствии с принятыми договорами. При этом указывается, что стороны при выполнении действий в рамках правовой помощи сносятся друг с другом только через центральные органы (если в договорах не указано иное), что отражает правила договоров о правовой помощи. К числу наиболее важных, направленных на реализацию соглашений о правовой помощи и сотрудничестве, следует отнести приказы Генерального прокурора РФ от 3 июля 1993 г. «Об объявлении Соглашений о правовой помощи и сотрудничестве»; от 26 января 1996 г. «Об объявлении Соглашений о правовой помощи и сотрудничестве»; от 26 июня 2002 г. «Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства»; от 26 сентября 2007 г. «Об объявлении Соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с коррупцией».

Поступающие из генеральных прокуратур (прокуратур) запросы об оказании содействия в рамках действующих соглашений, а также инициативные предложения по вопросам его оказания направляются на рассмотрение в Главное управление международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры РФ.

Соответствующим образом реагирует Генеральная прокуратура РФ на постановления Европейского суда по правам человека (в той мере, в какой это касается прокурорского надзора и других аспектов прокурорской деятельности). Один из примеров – информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 26 июля 2005 г., касающееся постановления Европейского суда по делу «Панченко против Российской Федерации». В этом письме прокурорам субъектов РФ во избежание в дальнейшем нарушений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней предписано изучить постановление Суда и опираться на него при избрании мер пресечения в виде заключения под стражу, продлении сроков содержания под стражей, а также при разрешении в судебном заседании заявленных ходатайств об изменении меры пресечения, кассационных и надзорных жалоб по этому вопросу. Все это является проявлением реализации принципа уважения. 

Таким образом, Прокуратура РФ в соответствии с возложенными на нее задачами активно участвует в международном сотрудничестве и эффективно применяет нормы международных договоров, направленные на оказание взаимной правовой помощи и реализацию принципа уважения личности.

Список литературы:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // сборник «Действующее международное право» - т.2
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями)// сборник «Действующее международное право» т. 2
3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 44.
4. Устав Организации Объединенных наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // сборник «Действующее международное право» - т.1.