ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РФ

В современных условиях уголовно-исполнительная система Российской федерации (далее по тексту УИС РФ) это постоянно развивающейся система, которая не стоит на месте. Поэтому реформирование и изменения в УИС РФ происходит и в настоящее время. Однако, как показывает практика, и если рассуждать логически реформирование научной системы это достаточно большой процесс, который занимает много времени, а также требует немало усилий.

Ключевые слова: УИС РФ, пенитенциарная преступность, динамика, структура, уровень преступности, исправительные учреждения.

В связи с чем, в октябре 2019 года Правительством РФ была утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2020 г. Необходимо отметить, что в данном документе обозначены основные изменения, которые должны произойти в эти годы в УИС РФ.  В данном нормативно правовом акте, содержаться также положения по развитию системы наказания, также не связанных с лишением свободы.

Необходимо отметить, что в данном документе наибольший упор делается на моральное и воспитательное исправление  осужденных и уменьшение  карательного воздействия. В связи с чем, по основам данной Концепции, выходит, что нужно максимально, на сколько это возможно, гуманизировать жизнь осужденных. При этом гуманизировать жизнь осужденных, как в период отбывания наказания, так и после его отбытия [7, c.234].

Деятельность УИС РФ прогнозируется на основе утвержденной Концепции до 2020 года, в том числе моментов отбывания наказания несовершеннолетними преступниками.

Поступательно уменьшается число несовершеннолетних лиц, которые совершили преступления во второй раз, и которые отбывают наказание в уголовно исправительных учреждениях. Но все число лиц, которые совершают преступление повторно в исправительных учреждениях растет [5, c.345].

В данной концепции оговорены основные правила, цели и способы достижения целей, а также имеется перечень государственных органов, взаимодействующих с УИС РФ.

Однако, можно отметить отрицательные пункты в данной концепции. Так можно отметить, что нет основ и моментов, которые бы детально очерчивали о правах человека, а именно как о правах заключенных, так и о правах сотрудников исполнительной системы [6, c.366]. Концепция больше описывает, организационных моментов: штатное расписание, социальные гарантии, смена кадрового режима, но не судьба человека - судьба осужденного. Также нет раздела, который был бы посвящен правам рядовых сотрудников, об их гарантиях. 

Если говорить об основных целях данного документа — это совершенствование данной системы и повышения эффективности её функционирования. Главные элементы концепции являются составной частью планов развития уголовно-исполнительной системы. Они направления, прежде всего, на повышение уровня содержания заключенных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, в том числе, это касается и медицинского обслуживания. Данные мероприятия предусматривают соблюдение гарантийных прав и законных интересов заключённых, что является неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации [4].

Для наглядной характеристики масштаба деятельности можно отразить данные об уголовно-исполнительных заведениях в России  в таблице. На 1 сентября 2010 г. в России действовало 755 исправительных колоний, 227 СИЗО и 165 помещений, которые функционировали в режиме СИЗО, 7 тюрем, 62 воспитательных колоний для несовершеннолетних. Для решения социальных вопросов действуют 13 домов ребенка при 47 женских колониях [2]. Общее количество лиц, которые содержаться под стражей остаётся высоким, в некоторых случаях оно превышает количество мест в исправительных учреждений.

Важно отметить, что имеется некоторая проблема, а именно в том, что осужденный может потерять свою личностную составляющую, то есть в каком-то смысле деградировать, а это опасно, если судить о статистике повторных преступлений [3, c.509]. Если не предпринимать какие-либо социальные меры, осужденные могут упустить свою возможность восстановиться в обществе как личность.

Преступность в местах лишения свободы имеет достаточно сложную природу, она органически связана с социально-психологическими явлениями, которые возникают в процессе отбывания уголовных наказаний. Конкретные преступные проявления часто вызывают вред не только отдельным потерпевшим, но и большинству осужденных, угрожают безопасности персонала, дестабилизируют работу учреждений исполнения наказаний, создавая при этом условия тотальной жестокости и насилия [1, с. 72].

Поэтому важно принимать такие меры, как поддержание социальных связей с родственниками осужденных, а иногда и восстановление, если таковые утратили свою связь. Внедрение института социальных лифтов, таким образом появиться какая-то мотивация к более лучшему поведению у осужденных  и нежелание совершать более преступлений. Также возможно, например, проводить специальные беседы, в виде тренингов с сужденным, которые очень длительное время находились в исправительных учреждениях и срок отбывания наказания подходит к завершению.

Также создание условий для подготовки освобождающихся лиц через службу пробации, создание которой предусматривается Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года [4].

Однако все новации и внедрение новых мероприятий возможно только через повышение культуры, в том числе правовой, а также профессиональных навыков у сотрудников исправительных учреждений. Но перед этим необходимо решить проблем с нехваткой кадров, а значит нужна, в том числе мотивация к поступлению на службу в исправительные учреждения.

В заключение хотелось бы сказать, что реформа УИС требует не только от сотрудников, но и от общества и государства искоренения негативных причин и условий. Эту проблему можно решить только совместными усилиями.

Список литературы:

1. Бутылкина В. Д. Концепция уголовно-исполнительной системы: правовой аспект [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). — Казань: Бук, 2016. — С. 284-287. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/181/10465/ (дата обращения: 04.04.2019г.)
2. Криминология: учебник для вузов / по общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. А. И. Долговой. - 2-е вид., переработал. и допол. – М: Норма, 2013. – 848 с.
3. Малинин В. Б., Трапаидзе К. З. Критика конценпции развития уголовно-исполнительной системы РФ // Ленинградский юридический журнал . 2015. № 6. С.367.
4. Минязева Т.Ф. Труд как основное средство исправления осужденных в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года // Российская юстиция. – 2013. – № 3. – С. 31.
5. Спиридонова А. А., Уварова Е. С. Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России // Молодой ученый. — 2016. — №26. — С. 508-511. — URL https://moluch.ru/archive/130/36102/ (дата обращения: 19.04.2019).
6. Терентьева В.А. Предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних специальными учебно-воспитательными учреждениями закрытого типа : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / Терентьева Валерия Александровна.- Кемерово, 2008.- 194 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-12/398.
7. Федеральная служба исполнения наказания. Статистические данные. [Электронный ресурс]– Режим доступа: http://фсин.рф/statistics/ .- дата обращения: 09.10.2018.