МФЦ-НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ: К ВОПРОСУ ОБ АВТОМАТИЗАЦИИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУСЛУГ

В ряде регионов Российской Федерации (Тамбовская область, Алтайский край, Пензенская область и др.) в течение нескольких лет активно и успешно внедряется в работу многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению автоматизированная информационная система МФЦ, или АИС МФЦ, целью которой является  не только повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров, но и экономия времени сотрудника МФЦ и времени заявителя.

В этой связи к программному обеспечению АИС МФЦ, специально разработанной для автоматизации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предъявляются особые требования: АИС не должна противоречить нормативно-правовым актам, регламентирующим работу МФЦ ( Постановление Правительства Российской Федерации № 1376 от 22 декабря 2012 г., Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 21 от 22 января 2014 г.)

Предъявляемые к автоматизации МФЦ требования имеют целью достижение определённых результатов к числу которых относятся

-повышение уровня информационной открытости и прозрачности для заявителей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в контенте предоставления услуг;

-повышение информационной грамотности граждан, юридических лиц и их осведомленности об услугах, оказываемых органами власти на площадках многофункциональных центров;

- экономия физического и материального ресурса физических и юридических лиц при получении государственных и муниципальных услуг посредством «одного окна»;

- активизация межведомственного информационного обмена, повышение его эффективности и взаимодействия для обеспечения открытого доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти;

-повышение качества предоставления услуг населению специалистами МФЦ и повышение производительности труда при оказании государственных и муниципальных услуг заявителям МФЦ;

-активация контроля над процессом оказания услуг гражданам и юридическим лицам посредством МФЦ.

Для реализации поставленных перед АИС МФЦ задач автоматизированная система наделена определённым функционалом:

- возможностью взаимодействия с СМЭВ, РСМЭВ, а также с федеральной государственной информационной системой «ЕСИА», позволяющей иметь гражданам доступ к порталу Госуслуг;

- оказанием экспертной поддержки заявителей и специалистов многофункционального центра по вопросам процедуры и оснований предоставления государственных и муниципальных услуг;

- интеграцией с СЭД в части приема и передачи заявлений и статусов оказания услуги в электронном виде в формате структурированных данных XML;

-конструирует услуги, что позволяет без сложных манипуляций программирования создавать новые услуги и редактировать существующие по различным параметрам (название, описание, сроки предоставления, результаты предоставления с возможностью выбора альтернативы получения услуги, если это предусмотрено регламентом);

-поддерживает деятельность специалистов МФЦ в приёме, выдаче, обработке документов, поэтапной фиксации процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроков предоставления государственной или муниципальной услуги и проведения отдельных административных процедур;

-формирует бланки документов, необходимых для получения услуги;

-автоматизирует курьерскую доставку с помощью автоматического формирования описей/путевых листов, формирования, печати и использования двумерных штрих-кодов для оптимизации деятельности процессов электронной курьерской доставки;

-имеет возможность сканировать документы с рабочего места специалиста и приобщать их скан-копий к электронному делу;

-формирует электронные пакеты документов, которые содержат заявления, или запросы, о предоставлении конкретной услуги в форме электронного документа;

-создаёт и сохраняет электронные образы документов, обязательных для положительного решения при оказании государственной или муниципальной услуги;

-поддерживает и реализует решения о возможности, составе и порядке формирования межведомственного запроса в различные органы и организации;

-поддерживает формирование пакета документов для передачи в орган власти в соответствии с требованиями регламентов предоставления услуги, нормативных правовых актов органа власти и соглашений о взаимодействии между МФЦ и органами власти;

-хранит сведения об обращениях заявителей и их персональных данных; 

-автоматически распределяет заявителей и нагрузку между работниками многофункционального центра;

-использует электронные подписи в соответствии с нормативно- правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими их функционал, при обработке электронных документов, при обмене электронными документами с федеральными органами власти, с государственными органами внебюджетных фондов, органами, представляющими исполнительную власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, привлекаемыми для оказания услуг организациями и учреждениями;

-информирует заявителя о этапах предоставления государственной или муниципальной услуги;

-формирует статистическую и аналитическую отчетность по итогам деятельности МФЦ за отчетный период; 

-работает по технологии тонкого клиента (web-браузер) без необходимости устанавливать специализированное программное обеспечение на рабочих станциях пользователей;

-организует распределенные по территории субъекта или региона МФЦ с одним основным сервером и разделением оперативных данных по МФЦ входящих в систему МФЦ, как правило, УМФЦ, его филиалы и ТОСП;

-интегрирует с УЭК;

-интегрирует с Колл-центром, ведущим телефонное обслуживание;

-интегрирует с мониторингом качества государственных и муниципальных услуг - ИАС МКГУ.

-осуществляет сбор и автоматическую передачу информации;

-взаимодействует с ГИС ГМП: учитывает и передаёт информацию о начислениях, платежах и их квитировании;

-осуществляет централизованное хранение справочно-нормативной информации и предоставляет к ней доступ.

В заключение хотелось бы отметить, что АИС МФЦ, являясь актуальной и многофункциональной системой, облегчающей и ускоряющей процесс предоставления и получения услуг  в рамках «одного окна», выполняет ряд очень важных функций к числу которых, прежде всего, относятся хранение истории обращений и персональных данных заявителя, экономию времени и средств на доставку документов, интеграцию в АИС других органов власти и информационные системы, необходимые для предоставления услуг. Безусловно, что система пока апробируется в эксплуатации, апробация позволяет находить слабые стороны АИС и оперативно их устранять, так как процесс предоставления услуг населению является процессом живым и связан с непосредственной коммуникацией специалиста и заявителя, уже посредством АИС и специалиста МФЦ заявитель общается, а точнее, обращается в орган власти с просьбой предоставить ему услуг.