Статья опубликована в рамках: LX Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ» (Россия, г. Новосибирск, 10 января 2019 г.)

Наука: Социология

Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции

Библиографическое описание:
Демидов П.А. ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ И ГЕРМАНИИ // Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: сб. ст. по мат. LX междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1(60). URL: https://sibac.info/archive/meghdis/1(60).pdf (дата обращения: 18.09.2019)
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 70 голосов
Дипломы участников
Диплом Интернет-голосования

ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ И ГЕРМАНИИ

Демидов Павел Антонович

студент, ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина»,

РФ, г.Екатеринбург

Коррупция для любого государства мирового сообщества стала одной из системных проблем, затрагивающих большую часть сфер общественной жизни. Являясь, по сути, источником индивидуального обогащения,  коррупция также является и разрушающим фактором  по отношению к состоянию экономики, правовому сознанию и культуре. В связи с чем разработка и применение эффективной антикоррупционной политики предстает одной из первостепенных задач любого правового государства.

Учитывая исторические корни российской государственной службы, а также традиционную близость правовых систем России и Германии, есть основания полагать, что и в настоящее время применение германского опыта в сфере противодействия коррупции может сыграть положительную роль в совершенствовании антикоррупционной политики России.

Начинать анализ антикоррупционной политики Российской Федерации и Федеративной Республики Германии, по мнению автора, следует с определения коррупции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273–ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 30.10.2018) коррупция – это "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами", в том числе совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица [1]. Стоит отметить, что законодательство Германии не дает точного определения понятию "коррупция" [7, с. 123].

Проблема коррупции после окончания Второй мировой войны для Германии долгое время не являлась предметом активного обсуждения. В немецком обществе считалось, что коррупция свойственна странам "третьего мира", однако уже в 1990-е годы ситуация изменилось. После ряда крупных коррупционных скандалов германские исследователи отметили, что "коррупция в Германии распространена более широко и глубоко, чем нам представлялось" [6, с. 55], что стало сигналом к активным действиям со стороны государственной власти.

В настоящее время антикоррупционное законодательство в Германии представлено рядом федеральных и земельных актов. Основными на федеральном уровне являются [8, с. 168]: Закон о борьбе с коррупцией от 20 ноября 2015 г., Закон об ограничении деятельности служащих по совместительству от 9 сентября 1997 г. и Директива о предупреждении коррупции в федеральной администрации от 30 июля 2004 г. На уровне федеральных земель представительные органы власти принимают концепции и директивы предупреждения и борьбы с коррупцией, содержание которых может быть различно, но не может противоречить федеральному законодательству.

На противодействие коррупции в России также нацелены ряд законов и подзаконных актов, среди которых: Федеральной закон от 25.12.2008 N 273–ФЗ "О противодействии коррупции" [1], Федеральный закон от 03.12.2012 N 230–ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" [2], Указ Президента РФ от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018–2020 годы" [4], Указ Президента РФ от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" [5].

Большое значение в деле борьбы с коррупцией в Германии имеет практика сообщений о преступлениях коррупционного характера [10, с. 273]. Государственный служащий ФРГ обязан незамедлительно оповещать свое начальство о попытках склонения к коррупционным правонарушениям как его самого, так и его коллег, имеющих место при исполнении должностных обязанностей. В отечественном законодательстве данная норма отражена в статье 9 Федерального закона "О противодействии коррупции" [1].

В Российской Федерации любой гражданин, столкнувшийся с явлениями коррупционного характера, может уведомить о них соответствующий орган власти путем заполнения формы на официальном сайте данного органа, либо позвонив по специальной горячей линии, причем подобные обращения будут рассмотрены даже в случае их анонимности [3].

При определении размера наказания за коррупционные правонарушения в германской судебной практике решающее значение имеет фактор законности действий, выполнение которых предполагается должностным лицом после получения взятки [9, с. 12]. При этом, выделяется отдельная категория должностных лиц, среди которых судьи и третейские судьи, наказание за коррупционные правонарушения которых значительно увеличивается.

Проблеме коррупции в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия уделяется значительное внимание, что отражается в активном совершенствовании антикоррупционного законодательства. Несмотря на то, что политика России и Германии в борьбе с коррупцией имеет множество сходств, использование германского опыта, учитывая, что по мнению авторитетной организации Tranparency International проблема коррупции в Германии менее значительна, чем в России [11], видится обоснованным.

 

Список литературы:

  1. “О противодействии коррупции” ФЗ РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) //  КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/bbbd4641125b222beaf7483e16c594116ed2d9a1 (дата обращения 07.12.2018).
  2. "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам” ФЗ РФ от 03.12.2012 N 230-ФЗ //  КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138550 (дата обращения 07.12.2018).
  3. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” ФЗ РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) //  КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/1a1719408a99f43738c30a453a74ddaf6ccd7ae7 (дата обращения 07.12.2018).
  4. "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы” Указ Президента РФ от 29.06.2018 N 378 //  КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_301352 (дата обращения 07.12.2018).
  5. "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции” Указ Президента РФ от 15.07.2015 N 364 //  КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182823 (дата обращения 07.12.2018).
  6. Кури Х., Ильченко О.Ю. Проблема коррупции в Германии // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2011. № 4 (23). С. 52-60.
  7. Печегин Д.А. Противодействие коррупции в органах полиции Российской Федерации и Федеративной Республики Германия // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 5. С. 122-127.
  8. Поляков М.М. Европейский опыт борьбы с коррупцией органами исполнительной власти и прокуратуры // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. № 6. С. 160-171.
  9. Столярова О.И. Российский и зарубежный опыт борьбы с коррупцией // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2010. № 2 (14). С. 8-13.
  10. Хлонова Н.В. Сообщения о коррупционных правонарушениях: перспективы совершенствования с учетом зарубежного опыта // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 1. С. 272-279.
  11. Corruption perceptions index 2017 //  Transparency International. URL: https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017#table (дата обращения: 07.12.2018).
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 70 голосов
Дипломы участников
Диплом Интернет-голосования

Оставить комментарий