ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИХ АНАЛОГОВ И ПРЕКУРСОРОВ

Рассматривая  вопрос квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, обозначения видов и констатирования этапов квалификации   общественно опасных деяний ученые-юристы обращались многократно.

С выявлением новых форм преступности, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возникают проблемы, связанные с квалификацией исследуемых категорий преступлений. Предоставляется криминологическая характеристика данных преступлений, рассматриваются статистические показатели борьбы с наркопреступлениями в России на протяжении многих лет, разрабатываются предложения по усовершенствованию уголовного законодательства.

Наиболее актуальной проблемой на сегодняшний день является незаконный оборот аналогов и прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также их представляющих безопасность государству, экономике страны, правопорядку, и конечно, угрозу здоровью населения.

Увеличение потребления наркотических средств в России и анализ результативности правоприменения норм законодательства, касающихся борьбы с преступлениями, в сфере незаконного оборота наркотических средств, показал необходимость реформирования данной системы норм, которая представлена в Уголовном кодексе Российской Федерации первоначальной редакции 1996 года. Как у практиков, так и у представителей научного сообщества данная необходимость реформирования не вызвала сомнений [6, с.41], многие полагали, что главными детерминантами, способствующими увеличению наркотизации населения Российской Федерации, являются погрешности в законотворческом процессе, которые приводят к противоречиям в правоприменительной практике.

Решить часть имеющихся проблем был признан принятый от 8 декабря 2003 года Федеральный закон № 162 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Новая редакция статей, регулирующих уголовно-правовые меры противодействия незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров, несмотря на объективные предпосылки его принятия, представляется небесспорной [4, с.106]. По моему мнению, это касается и применяемой терминологии.

Реформа главы 25 УК РФ в редакции ст.228 ввела новый термин - «аналог» наркотического средства и психотропного вещества. В отношении от 8 января 1998 года действующего Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», под аналогами наркотических средств, которые понимаются как запрещенные в России вещества синтетического или естественного происхождения, в качестве оборота, также они не включены в Перечень, который находится под контролем государства, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, химическая характеристика и составляющая часть этих веществ похожа или идентична с химической стороны и с составом наркотических средств и психотропных веществ, воспроизводящих психоактивное действие.

В правоприменительной практике данная новация может вызвать ряд трудностей. В первую очередь это касается предмета преступного посягательства. Предметом преступного посягательства признаются вещи материального мира или ценности интеллектуального плана, производя воздействие на которые преступник нарушает общественные отношения, охраняемые законом. Все то, что доступно для восприятия, измерения, фиксации и оценки признается предметом [8, с.67].

Предметом преступления в этом случае выступают вещества, которые имеют происхождение естественного или синтетического вида,  не могут быть включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся под контролем государства, но  запрещенных для оборота на территории России, при этом их биохимический состав и характеристики должны быть схожи с химической структурой, а также со свойствами этих средств.

Напомню, что «наркотиками» называются признанные таковыми в нормативном порядке различного рода вещества, имеющие свое происхождение от синтетического, растительного вида, которые в свою очередь оказывают на центральную нервную систему угнетающее или наоборот возбуждающее воздействие, а также они способны вызвать постепенное привыкание, к ним развивается физическое или психическое влечение, то есть, можно сказать, что они оказывают психоактивное действие. Поэтому, для наиболее правильной квалификации преступлений, в сфере незаконного оборота аналогов наркотических средств и психотропных веществ, нужно определить, оказывает ли на человека данный аналог угнетающее или возбуждающее воздействие, а также может ли он вызвать привыкание и зависимость.

Бесспорно, осуществление комплексной экспертизы  аналогов, с точки зрения химической составляющей, может показать их сходство с химической картиной наркотических средств и психотропных веществ, но, если говорить о свойствах,  в которых они должны быть сходны, в таком случае, по моему мнению, их свойства нужно сравнивать со свойствами таких психоактивных веществ, как бензин, клей, растворители, алкоголь и табак, так как они воздействуют на человека не только угнетающе или возбуждающе, но и способны вызвать привыкание и зависимость.

Таким образом, с целью подходящей для квалифицирующих признаков  незаконного оборота этих аналогов нужно находить сходство как химической структуры, так и свойств аналога с химической характеристикой и с данными не только определенного вида наркотических средств, но и веществ психотропной направленности, психоактивное воздействие которого он воспроизводит, и исходя из выявленного, путем экспертного анализа определить сходство, по правилам установить размер аналога, приведенным в примечании к Постановлению Правительства Российской Федерации№ 76 «Об  утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228,228¹ и 229 УК РФ»  от 7 февраля 2006 года  [3]. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ крупного и особо крупного размера соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств, аналогами которых они и выступают.

Для установления контроля над аналогами наркотического средства и психотропного вещества многие авторы считают, что стоит внести их в настоящий Перечень указанных средств, подлежащих контролю в России. Этот вывод они делают, исходя из существующей в настоящее время системы признания средств и веществ наркотическими и психотропными, но и потому как, руководствуются тем, что к ограниченным или изъятым в обороте относятся соли, и эфиры (сложные эфиры), а также все смеси перечисленных в Перечне средств.

Я не разделяю данную точку зрения, потому как для получения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов могут быть использованы разного рода вещества как синтетического, так и растительного происхождения. Но, аналоги в результате могут воспроизвести сходство с химическим составом и данными указанных веществ, оказывающих психоактивное действие, при всем при этом они должны быть изготовлены из иного материала. В этом случае аналог получает название от исходного материала, места его изобретения или итогового химического состава. На мой взгляд, усилению борьбы с незаконным оборотом наркотических средств вряд ли будет способствовать составление специального перечня аналогов, с иной стороны  это может привести к затруднениям на практике.

Проведя реформирование Уголовного кодекса, по моему мнению, законодатель не пошел последовательно до конца, тем самым не решил проблему определения места и роли уголовно-правовых средств в противодействии наркобизнесу, который связан с незаконным оборотом прекурсоров, в эту очередь необходимых для приготовления наркотических средств и веществ психотропной направленности.

Уголовный кодекс Российской Федерации в соответствии со ст.228 предусматривает уголовную ответственность только за нарушение правил оборота наркотических средств или веществ психотропной направленности либо их прекурсоров, если это правонарушение совершено лицом, в компетенцию которого входит соблюдение этих правил [1].

По ликвидации экономической и производственно-сырьевой базы наркодельцов просматриваются недостатки действующего законодательства. Наглядно отображена и общественная опасность незаконного оборота прекурсоров, так как данные вещества располагаются на высоком месте в сфере производства, изготовления и переработки данных средств и веществ. В Перечень таких средств, находящихся под контролем России, в связи с законодательством Российской Федерации, договарами международной направленности, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и веществ психотропной направленности от 1988 года включены и прекурсоры. Исходя из этого, можно сделать вывод, что проблемы, имевшие место до внесения изменений в ст. 228 УК РФ, сохранились и в наше время в той либо иной степени, по этой причине я рассмотрела их в перспективе. Не мало важен и тот факт, где ряд исследователей отмечает, что прекурсор- новый предмет ряда общественно опасных действий, который в научных пособиях почти не исследован [5, с.160].

Исходя из этого, в Уголовный кодекс Российской Федерации необходимо внести новую норму, которая сможет регламентировать незаконный оборот прекурсоров, и изложить ее в нижеследующей редакции:

Статья 228³. Незаконные пересылка, перевозка или сбыт прекурсоров наркотических средств и веществ психотропной направленности.

Незаконные пересылки, перевозка или сбыт прекурсоров, где есть место цели производства вне закона, изготовления и переработки наркотических средств или психотропных веществ, должны наказываться лишением свободы сроком до трех лет.

В представленной норме общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения и нравственности в обществе, являются непосредственным объектом. В виде установленного порядка законного оборота прекурсоров наркотических средств и веществ психотропной направленности представляется дополнительный объект. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ- это вещества, которые часто используются при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и веществ психотропной направленности, они обязательно включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в Росиии под контролем, в связи с действующим законодательством, договорами международной направленности, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 1988 год [2]. Данный предмет закреплен в законе и в другом нормативном акте, то есть обязательно характеризуется основным признаком- юридическим.

В предлагаемой выше норме, незаконной пересылкой, перевозкой или сбытом прекурсоров, характеризуется объективная сторона.

Субъектом преступления выступает- физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Прямым же умыслом характеризуется субъективная сторона. Цель незаконной пересылки, перевозки или сбыта прекурсоров, выступает обязательным признаком преступления, так как в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» наиболее частое применение прекурсоры получают при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных ранее деяний.

Что касается степени общественной опасности, тогда данный состав предлагаю отнести к преступлениям средней тяжести, где предусмотреть максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет.

Так, криминализация незаконного оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ может дать возможность тщательно и более эффективно вести борьбу с наркобизнесом в целом, а в первую очередь наносить удары по производству и изготовлению наркотиков.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 2019 год.-М.: АСТ, 2019. -320 с.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 08.01.1998 №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах»// Российская газета. 1998. 15 янв.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 года №76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹, 229 Уголовного кодекса Российской Федерации// Собрание законодательства РФ, 13.02.2006, №7, Ст. 787.
4. Кобзева И. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ// Уголовное право.-2004.-№4.-С.106.
5. Курченко В.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и уголовно-процессальный аспекты.-СПб.,2003. - С. 160.
6. Прохоров М., Огилец Н. Ответственность за незаконный оборот наркотиков: закон новый, проблемы старые// Уголовное право.-2004.-№4.-С.41.
7. Уголовное право России. Части общая и особенная: Учебник/ Под. Ред. А.И. Рарога. 5-е изд., перераб. и доп.-М.,2005.-С.67.