ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Управление реализацией стратегии -  это направленная на определенные действия работа руководства региона для проведения организационных изменений, сосредоточенных на достижение стратегических целей управления.

Ключевыми вопросами по осуществлении стратегии являются:

• создание структуры управления, способной успешно реализовывать стратегию;
• выделение ресурсов на те типы деятельности (макроподсистемы), которые устанавливают стратегический успех;
• разработка процедур (регламентов) управления с целью обеспечения непрерывного развития региона;
• создание обеспечивающих подсистем, которые создадут потенциал успешно осуществить стратегический план;
• увязка системы вознаграждения и стимулирования персонала с выполнением стратегии и достижением установленных целей;
• создание корпоративной культуры в органах областного управления, поддерживающей реализацию стратегии региона;
• обеспечение руководства (лидерства) процессом реализации стратегии для достижения установленных целей;
• мониторинг осуществления стратегического плана и внесение изменений.

Важное значение придается обстоятельствам реализации стратегии региона. Базой может являться концептуальная схема, предложенная американскими учеными А.А. Томпсоном и А. Дж. Стриклендом (рис. 1). [3]

Рисунок 1. Условия реализации стратегии

Для полноценной реализации стратегического плана целесообразно четко выделять три этапа:

• концентрация ресурсов в стратегически важных направлениях деятельности;
• создание жизнеспособной системы управления на основе эффективного взаимодействия органов власти, предприятий и   организаций региона;
• достижение стратегических ориентиров на основе поставленных целей и критериев управления.

Управление реализацией стратегии развития осуществляется в рамках целевых комплексных программ (ЦКП), которые являются существенным инструментом реализации стратегического плана развития региона.

Также, в ходе анализа документов планирования[1;2] выявлено, что существует ряд проблем, замедляющих развитие стратегического планирования в регионах:

— несогласованность вариантов, сценариев и горизонта долгосрочного развития, что затрудняет преемственность стратегического планирования региона;

— отсутствие механизмов интеграции стратегических документов по вертикали (страна− федеральный округ − регион − муниципальные образования) и горизонтали;

— игнорирование программно-целевого подхода;

— «размытие» политики в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием при переходе от стратегических планов к оперативным задачам и индикаторам их выполнения;

— отсутствие процесса мониторинга реализации стратегических документов и порядка ознакомления с результатами выполнения программ.

На базе выявленных  недостатков  и проблем  в  системе  планирования  региона мною разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию планирования развития  региональных  отраслевых  систем, включающие комплекс организационных мероприятий: 

• создание совета  по  стратегическому планированию региона;
• включение в порядок разработки  государственных  программ дополнительного этапа — обсуждение проекта государственной программы на заседаниях  общественного  совета  при  ответственном исполнителе.

Создание Совета по стратегическому планированию (далее—  Совет)  социально-экономического  развития  при  губернаторе Ростовской области создаст условия для  координации  и  взаимодействия  органов государственной власти региона с общественными,  научными  и  иными  организациями.

Значимым направлением деятельности предлагаемого совещательного органа должна стать экспертиза Стратегии социально-экономического развития региона, государственных программ Ростовской области с выдачей рекомендаций согласно их корректировке, актуализации либо пролонгации. Деятельность Совета, кроме того, будет сопряжена с выработкой рекомендаций по обеспечению научного содействия и научного сопровождения крупных областных, межрегиональных, отраслевых и межотраслевых инвестиционных проектов.

В качестве рабочих органов Совета предлагается создать экспертные группы по направлениям (см. таблицу).

Таблица 1.

Состав экспертных групп Совета по стратегическому планированию

Для слаженной работы экспертных  групп,  на  наш взгляд,  необходимо привлекать  специалистов  в области государственного и муниципального управления, представителей профессиональных  экспертных  сообществ,  ученых,  занимающихся  исследованиями  по  соответствующим направлениям.

На уровне регионов задачами управления становятся:

• устойчивое социально-экономическое развитие регионов;
• эффективное применение материально-технического и трудового потенциала;
• удовлетворение потребностей внутреннего рынка;
• оценка конкурентоспособности действующих предприятий в целях определения уровня инновационной активности;
• выбор приоритетных направлений, конкурентный потенциал которых наиболее высок;
• разработка программ реализации инновационной политики с привлечением частных инвесторов (коммерческих банков, финансовых компаний, инвестиционных фондов).

Таким образом, региональные органы управления должны осуществлять разработку и реализацию эффективной научно-технической политики, базирующейся на общегосударственной научно-инновационной политике. Одновременно с этим необходимо учитывать уровень инновационного потенциала каждого региона.

Список литературы:

1. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года - [Электронный ресурс]-Режим доступа: http://www.donland.ru/
2. Государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» - [Электронный ресурс]-Режим доступа: http://www.donland.ru/
3. Новикова О. А., Ляхова Н. И., Ченцова Е. П. Управление инновационной активностью хозяйствующих субъектов в условиях саморазвития: монография/ О. А. Новикова, Н. И. Ляхова, Е. П. Ченцова. — Старый Оскол: ТНТ, 2016. — 164 с.