«АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ О ВВЕДЕНИИ ИНСТИТУТА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В СВЕТЕ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РК — ЛИДЕРА НАЦИИ Н. А. НАЗАРБАЕВА ОТ 27 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА»

Жаксиликов Бауыржан Нуртаевич

студент 3 курса юридического факультета,  Актюбинского государственного университета им.К.Жубанова, Казахстан г. Актобе

E-mail: baur.kz9@mail.ru

 «Кто владеет информацией, тот владеет миром»

Ротшильд [1].

История возникновения и становления частного сыска началась в 1850 году, когда шотландский сыщик Алан Пинкертон создал первое в мире Национальное частное сыскное агентство в основном с целью борьбы с грабителями поездов. Эмблемой агентства было изображение всевидящего ока и девиз: «Мы никогда не спим». Спустя десять лет агентство Пинкертона открыло свои филиалы по всей Америке, а что самое главное, они накопили уникальную картотеку преступников с описаниями всех совершенных ими преступлений. В результате этого Пинкертон имел возможность, получить сообщение об ограблении банка в одном из городов Штатов, снабдить сыщиков, у которых уже были готовы портреты преступников, о чем тот, разумеется, даже и не подозревал. Это позволяло мгновенно производить арест на другом конце страны [3]. Понятие «детектив» от лат. "detego" – раскрытие, разоблачение. Это  специалист, который занимается расследованием уголовных преступлений.  И всегда перед ним стоит только одна задача – предотвратить совершение преступления или обеспечить его раскрытие [3].

 С тех пор частная детективная деятельность себя по большому счету ничем не скомпрометировала и хорошо зарекомендовала. Конечно не секрет, что в развитых странах их услуги пользуются большим спросом [5, с. 23].

Огромную популярность частный сыск получил в США, Великобритании, Германии, Италии, Канаде, Франции, Японии и других странах. Например, в США каждый гражданин может нанять частного сыщика для расследования любого дела. При этом тот будет наделен правом получения объяснений у пострадавших от преступления, очевидцев, истребования документов, сбора предметов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств [4, с. 189].

Непосредственно, в Российской Федерации с марта 1992 г. действует Закон «О частной детективной и охранной деятельности», который и подвел под эту деятельность правовую базу. Только в настоящее время в Москве работают около 4 тысяч негосударственных охранно-сыскных предприятий и служб безопасности при банках, фирмах, общественно-политических объединениях; выдано более 28 тысяч лицензий на право занятия частной охранной и детективной деятельностью. Росту их количества способствовал принятый в 1993 г. Закон «Об оружии», по которому лица, работающие в частных правоохранительных структурах, при определенных условиях могли получить лицензию на приобретение и ношение оружия. Также в Республике Молдова с 1994 г., а в Латвийской Республике с 2001 г. действует Закон «О детективной деятельности». Почти во всех странах бывшего Советского Союза  частная детективная деятельность осуществляется на основании лицензии, выданной после согласования с Министерством внутренних дел [2].

Частный сыск в Казахстане к сожаленью никогда не существовал и поэтому оказание частных сыскных услуг у нас до сих пор законодательно не урегулировано.

Конечно, не урегулированный законопроект на данный момент имеет немало минусов:

Во-первых: очень много людей, занимаются частной детективной деятельностью, но работают без лицензии и доход от этой деятельности не контролируется;

Во-вторых: налоги не платятся в государство.

В-третьих: работая вне закона, частные детективы перед своими клиентами никакой ответственности не несут [5, с. 24].

С целью исправить данную ситуацию 17 августа 2010 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил ввести в республике закон о частной детективной деятельности. Об этом глава государства заявил на совещании по вопросу реформирования правоохранительных органов. Проработать вопрос и внести предложения по нему Назарбаев поручил заинтересованным государственным органам.

И на сегодняшний день по Посланию Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н. А. Назарбаева «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года, началась работа по анализу института частной детективной деятельности, и главными его задачами стало расширение возможностей граждан по защите своих прав и законных интересов, учитывая при этом все положительные аспекты и возможные негативные последствия.

На первоначальном этапе будет необходимо:

• наделить детективов правом проведения только отдельных видов общих оперативно-розыскных мероприятий;
• установить прямой запрет на использование специальных технических средств;
• на законодательном уровне закрепить форму соглашения, в которой оговариваются процедуры накопления, хранения, использования и последующего уничтожения информации клиента, предусмотреть уголовную ответственность за использование информации в целях, не оговоренных в договоре;
• деятельность частного детектива в ходе уголовного судопроизводства должна проводиться в рамках полномочий защитника или иного участника процесса;
• законная оперативно-розыскная и следственная деятельность органов уголовного преследования не подлежит вмешательству частных детективов;
• необходимо предусмотреть четкие механизмы взаимодействия частных детективов и правоохранительных органов;
• детективная деятельность с участием иностранных юридических и физических лиц должна быть согласована с органами КНБ, в случае получения данных об угрозах; относящихся к компетенции органов национальной безопасности, органы КНБ должны быть немедленно проинформированы [7].      

Необходимо также отметить, что разработка и принятие данного законопроекта будет способствовать защите конституционных прав граждан. И это конечно вызвано необходимостью более полного соблюдения ряда положений Конституции Республики Казахстан.

Так, статья 1 Конституции РК устанавливает, что высшей ценностью государства является человек, его жизнь, права и свободы. Это означает, что государство обязано защищать жизнь человека от посягательств, предоставляя ему возможность самому выбирать законные способы защиты. Статья 13 Конституции указывает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами. Поэтому, граждане должны иметь право пользоваться услугами негосударственных частных сыскных (детективных) и охранных структур [8].

Принятие законопроекта «О частной детективной деятельности в Республике Казахстан»  не потребует огромных государственных затрат и в то же время будут создаваться дополнительные рабочие места,  в том числе для бывших сотрудников спецслужб и правоохранительных органов [4, с. 190].

Частный детектив, несомненно, станет ощутимым и серьезным подспорьем государству в обеспечении безопасности и борьбе с преступностью. Частные детективы в определенном порядке повлияют как на улучшение правопорядка, так и на профилактику правонарушений. И все это позволит правоохранительным органам сконцентрировать свои силы и средства на других, более масштабных направлениях работы. А у граждан появится возможность, минуя государственные органы, получать правовую защиту от негосударственных структур. Он позволит без дополнительных государственных вложений расширить возможности оказания правовой помощи гражданам [6].

В законопроекте предусмотрены ограничения частной детективной деятельности и контроль за этой деятельностью со стороны государственных органов. В частности, детектив в течение суток обязан довести до правоохранительных органов известную ему информацию о совершенном или готовящемся преступлении, в противном случае возникает ответственность за укрывательство. Поэтому принятие этого закона будет, безусловно, способствовать сокращению укрытия преступлений от учета и регистрации, что, в свою очередь, будет способствовать более полной регистрации преступлений [6].

И в заключении хотелось бы добавить, что в Послание Президента РК народу Казахстана— Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана от 27 января 2012 года говорится о том, что  текущий год будет завершающим этапом введения законопроекта о частной детективной деятельности.

На мой взгляд, урегулированная в рамках закона, частная детективная деятельность должна послужить хорошим импульсом для более эффективного обеспечения защиты интересов всех слоев населения.

Список литературы:

1. «Афоризмы со всего мира. Энциклопедия мудрости». Официальный сайт: www.foxdesign.ru

2.  Ганият Насыров, «Казахстанская правда»// «Общественный Интерес к частному детективу» от 11.01.2011г.

3.  Диляра ТАСТЕМИР // Нужны ли нам шерлоки холмсы? //Юридическая газетаот24 ноября2011. Официальный сайт: http://ug.zanmedia.kz/

4.Жаксиликов Б. Н., Сабырбаев С. А. «Правовые основы введения института частной детективной деятельности в свете Указа Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года» // Сборник мат-ов науч.-практ. конф., посвящ. «20-летию независимости Республики Казахстан» / Под ред. нач. Актюб. ин-та МВД РК, д-ра юрид. наук, профессора, полковника полиции Е. О. Тузельбаева – Актобе: 2011. – 196 с.

5. Жаксиликов Б. Н., Сокурова Э. Ж. «Институт частной детективной деятельности в Республике Казахстан: проблемы и перспективы» // Материалы республиканской научно-практической конференции посвященной 20-летию казахстанской полиции. / Под ред. начальника Актюбинского института МВД РК, д-ра юрид. наук, профессора, полковника полиции Е. О. Тузельбаева. – Актобе: Ректора Казахского – Русского Международного университета, 2012. – 238 с.

6. Наталья Першина // «Быть или не быть частному сыску?» от 10 ноября 2004 г.

7. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н. А. Назарбаева «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года.

8. Сергей Домнин, Кирилл Мартин// «Эксперт Казахстан» // «Силовая модернизация силовых структур» от 13 сентября  2010 г.