К ВОПРОСУ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ И ГОСУДАРСВЕННЫХ УСЛУГ

ON THE DISTINCTION BETWEEN PUBLIC AND STATE SERVICES

Vladislav Turii

Master's student of the Department of Theory and History of State and Law, branch of the Plekhanov Russian University of Economics in Pyatigorsk,

Russia, Pyatigorsk

Konstantin Strus

Candidate of Law, Jurid. doctor of Sciences, Associate Professor, branch of the Plekhanov Russian University of Economics in Pyatigorsk,

Russia, Pyatigorsk

АННОТАЦИЯ

В представленном материале раскрывается социальное значение категории «публичные услуги» раскрывается её сущность, определяются сложившиеся представления в юридической и социальной практике. Определяется особое значение публичной услуги в системе государственных услуг современной России, проводится разграничение данных понятий, приводятся признаки идентифицирующие названные услуги.

ABSTRACT

The presented material reveals social meaning of the category «public services» reveals its essence, defines the prevailing ideas in legal and social practice. The special importance of public services in the system of public services of modern Russia is defined, the distinction of these concepts is carried out, the signs identifying the named services are given.

Ключевые слова: сущность публичной и государственной услуги; значение публичной и государственной услуги; публичные государственные услуги.

Keywords: the essence of public and state service; the meaning of public and state service; public state services.

Несмотря на всю внешнюю сплоченность данной позиции, Государственная служба имеет ряд уязвимых точек, которые позволяют сомневаться в административной и правовой сущности государственных услуг.

Во-первых, услуга создается производительной (дорогостоящей) деятельностью независимо от того, что (по крайней мере, государство) и имеет потребительскую ценность. В случае, если потребитель услуги и затраты не несут бремя возмещения исполнителю, это не означает без затрат на сервисную деятельность. Хотя любая услуга не имеет окончательного результата в собственности, она имеет определенные временные, интеллектуальные, производственные и т. д. он представляет собой реальные действия или реальные действия, которые требуют. затраты, которые имеют свою собственную себестоимость. Даже если какие-либо услуги предоставляются потребителю бесплатно или по разным государственным ставкам, чем воскресенье, оценка затрат на их предоставление в ходе производственной деятельности по-прежнему проводится в соответствии с рыночным законодательством.

Во-вторых, показатель в списке субъектов, оказывающих публичные услуги, помимо государственных органов и их подчиненных, другие организации принципиально подрывают идею административно-правового характера государственных услуг. Несомненно, услуги, предоставляемые частными организациями, не могут иметь административно-правового характера, и их правила неизбежно попадают в сферу частного права. В том же случае, если госуслуги будут предоставляться унитарными предприятиями субъектов РФ или муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями, возникнет справедливый вопрос о том, как/ законно распространяются нормы Указа Президента РФ.03.2004 № 314 связи с общественностью при участии органов власти Российской Федерации и муниципальных образований.

При определении юридического характера государственных услуг следует отметить, что ряд ученых, да, вероятно, сам законодатель недостаточно четко представляет содержание этой правовой категории. Если принято Федеральные министерства и агентства в рамках административной реформы административных правил,  похоже, что эти правила понимают деятельность органов в первую очередь при коммунальных услугах исполнительный орган для реализации следующего, бухгалтерского учета и регистрации и консультирования, назначенного им полномочия: выдача, изменение и учет паспортов гражданина Российской Федерации [2. C. 3], чтобы помочь гражданам найти подходящую работу и выбрать необходимый персонал, работодатели и т. д. такая интерпретация содержания «публичных услуг» проводится в рамках инвентаризации административной реформы функций федеральных органов исполнительной власти.

Например, в соответствии с нормами административного регламента по предоставлению государственных информационно-консультационных услуг, утвержденными приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 20 мая 2008 года, конечным результатом предоставления такого рода государственной службы является отправка запрашиваемой информации заявителю. Однако, анализируя действующие административные нормы, истец имеет право на получение списка четко письменной информации (Статья 2.16 ссылается на главу IV приказа МИД России без указания и исторического приказа), хотя четко определены некоторые сборы, полученные за публичные услуги для предоставления и выдачи документов, доказательства оплаты которых являются необходимым обязательным условием получения заявителем коммунальных услуг [1. C. 8].

Похоже, ученые правы, заявив, что отражение новой модели взаимодействия между обществом и государством в условиях 21 века-постепенная эволюция социальных услуг от индивидуальной деятельности к различным видам услуг для значительной части общества против отдельных групп населения. Реализация социальных услуг - это постепенная эволюция социальных услуг от отдельных групп населения к различным видам услуг для значительной части общества. Поэтому дискуссия о юридическом характере медицинских и образовательных услуг очень важна.

Список литературы:

1. Административный регламент по предоставлению государственных информационно-консультационных услуг (утвержден Приказом МИД Российской Федерации от 20.05.2008 г. № 5853.
2. Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 28.12.2006 г. № 1105 // Российская газета. 2007. - 17 февраля.