АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

Социальное страхование является основным источником социальной защиты населения, оно обеспечивает конституционное право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы.

Ключевые слова: социальное страхование, социальные услуги, правовое регулирование.

Социальное страхование, являющееся важнейшим компонентом конституционной защиты прав и свобод граждан, имеет особое значение в вопросе защиты личности посредством него. Социальное страхование является основным источником социальной защиты населения, о чем свидетельствует мировой опыт, объясняющий, каким образом оно обеспечивает конституционное право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы [1].

1 января 2023 в России произошло знаменательное событие – объединение Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) в единый Социальный фонд России (СФР). Это событие стало кульминацией многолетних реформ, направленных на оптимизацию системы социальной защиты граждан.

Несмотря на унификацию, все отдельные функции, задачи и обязанности, которые выполнял каждый из фондов, были сохранены и переданы в единое подразделение. В рамках деятельности указанных фондов были такие функции, как своевременная и полная выплата пособий, предусмотренных действующим законодательством, а также ряд иных компетенций. Сами реформы, связанные с объединением, преследовали несколько целей.

Первая и основная цель – повышение уровня социальных услуг, предоставляемых гражданам, которые в них нуждаются. Улучшение качества обслуживания в основном связано с применением современных информационно-коммуникационных технологий и автоматизацией бухгалтерского учета, особенно для получателей социальных пособий.

Вторая цель - это оптимизация и сокращение расходов на содержание персонала, работающего в сфере, связанной с начислением, сопровождением и выплатами социальных пособий.

Снижение налоговой и административной нагрузки на бизнес путем уменьшения отчетности, можно отнести к третьей цели реформы [2].

Система социального страхования в России претерпевает серьезные изменения, однако, несмотря на введение ряда новых мер, многие аспекты остаются практически неизменными. Правила формирования страховых взносов и порядок их назначения остаются прежними, хотя процедуры стали более удобными и эффективными благодаря автоматизации и возможности обращения за помощью онлайн. Одним из ключевых изменений стало объединение двух основных фондов, обеспечивающих социальную поддержку гражданам. Это шаг вперед в современизации системы, однако слияние выявило ряд проблем. Каждый из фондов имел свои функции и задачи, и их объединение привело к конфликтам и сложностям в работе. Одной из основных проблем стало несовершенство законодательства, которое не учитывает все нюансы и особенности новой системы. Это привело к затруднениям в работе государственных учреждений, а также других участников процесса социального страхования [3].

Однако, несмотря на возникшие проблемы, упрощение процедур и внедрение новых технологий позволили значительно повысить эффективность системы социального страхования. Возможность обращения за помощью онлайн сделала процесс более удобным и доступным для граждан.

При этом, переход к единой системе управления имеет как положительные, так и отрицательные моменты.

Снижение издержек и сокращение бюджетных расходов следует отнести к положительным моментам реформы. Это дает возможность высвободить дополнительные средства бюджета и предоставить дополнительное финансирование других социальных программ. Сокращение высококвалифицированного персонала можно отнести к негативным моментам реформы.

Любые нововведения всегда имеют как положительные, так и отрицательные моменты.  Однако, с нашей точки зрения, в настоящее время все-таки положительные моменты перевешивают негативные.

1. Создание единой учетной базы лиц, нуждающихся в социальной помощи позволит гораздо быстрее, точнее подготовить информацию по всем нуждающимся в получении социальной помощи и получивших ее.
2. Применение единой автоматизированной, цифровой платформы на которой размещается вся необходимая информация, позволяет гражданам своевременно получить полную, достоверную информацию о всех видах социальной помощи и правилах ее получения.
3. Реальное сокращение расходов на персонал, помещения, техническое обслуживание и материальное содержание можно отнести к положительным моментам объединения.
4. Установление правил единого платежа позволяет не только сократить издержки предпринимателя с расчетно-кассовым обслуживанием, но и избежать ошибок в расчетах, платежах.
5. Позволяет гражданам расширить способы получения социальной помощи, возможность получить услугу «онлайн» без фактического посещения организации.
6. За счет сокращения документооборота быстрее и точнее решат поставленные задачи.
7. Статус государственного учреждения сохраняет ответственность государства за действиями, совершаемыми объединенным фондом.

Также в России нет пока кодифицированного законодательного акта, регулирующего соответствующие общественные отношения. Вероятно, одним из путей совершенствования системы правового регулирования отношений по социальному страхованию смогла бы стать кодификация рассмотренного выше федерального законодательства – по типу Социального кодекса Российской Федерации.

В Социальный кодекс Российской Федерации может включать в себя Общую и Особенную части, состоящими из следующих глав: основные начала социального законодательства; принципы социального законодательства; обязательственные отношения в социальном законодательстве; осуществление и защита социальных прав; финансирование социального законодательства; социальные стандарты; право на достойную жизнь; соблюдение социальных прав в области трудовых отношений; право на здоровье; социальные права в области образования; право на жилище; понятия социального обеспечения и страхования; системы обязательного социального страхования; пенсионное обеспечение и страхование и др.

Социальный кодекс Российской Федерации в целом представляется как кодифицированный акт, на базе которого в перспективе возможно формирование комплексной отрасли российского права – социального права, в которой в качестве базисного института выступает социальное страхование.

Таким образом, приоритетными направлениями совершенствования социального страхования являются:

• социальная роль страхования, которая проявляется в разрешении ряда общественных вопросов, влияет на качество жизни населения, поэтому необходимо обеспечить эффективную реализацию функций социального страхования;
• при формировании социального страхования в России важно учитывать опыт применения подходов и методов, используемых в системах государственной социальной поддержки развитых стран;
• в связи со снижением уровня социальной защиты застрахованных, которое происходит в настоящее время, требуется провести серьезные институциональные изменения, а значит, необходимо прибегнуть к концептуальным разработкам и системным законодательным решениям;
• необходимо усилить участие государства в формировании доходной части бюджета фондов системы социального страхования и усовершенствовать механизм государственной поддержки в кризисных ситуациях;
• одним из путей совершенствования системы правового регулирования отношений по социальному страхованию смогла бы стать кодификация данного законодательства – по типу Социального кодекса Российской Федерации.

Список литературы:

1. Васильев А. В. Проблемы социального страхования и стратегия его развития в Российской Федерации. / А. В. Васильев. // Молодой ученый. – 2018. – № 50 (236). – С. 223-224.
2. Борзунов И. В. Проблемы и перспективы реформации фонда пенсионного и социального страхования. / И. В. Борзунов, В. В. Калицкая. // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2023. – № 12-3. – С. 391-395.
3. Гареева И. А. Социальное страхование в современной России. / И. А. Гареева, М. В Дорохина. // Ученые заметки ТОГУ. – 2017. – № 1. –Т. 8. – С. 310-313.