ОСОБЕННОСТИ НАСЛЕДОВАНИЯ ВЫМОРОЧНОГО ИМУЩЕСТВА

FEATURES OF INHERITANCE OF PROPERTY RECEIVED BY THE STATE BY INHERITANCE

Alexandra Gerelesova

student of the Faculty of Law and Security Ural Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

В настоящее время отсутствует специальный закон, определяющий порядок наследования выморочного имущества, что приводит к ряду особенностей при оформлении такого имущества в собственность государства. Отсутствие достаточного правового регулирования делает изучение этих особенностей актуальным вопросом и приводит к необходимости постоянного анализа сложившейся судебной практики.

ABSTRACT

Currently, there is no special law defining the order of inheritance of property by the state, which leads to a number of features when registering such property in state ownership. The lack of sufficient legal regulation makes the study of these features an urgent issue and leads to the need for constant analysis of current judicial practice.

Ключевые слова: выморочное имущество, особенности наследования.

Keywords: property inherited by the state, features of inheritance.

Наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным Гражданским кодексом РФ и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. В действующем законодательстве закреплено восемь очередей наследования. Главным принципом наследования является родственная связь, основанная на принципе крови. Исключением является восьмая очередь, по которой кровное родство отсутствует. Российская Федерация не входит не в одну из очередей наследования, хотя и подчиняется общим правилам наследования. Однако наследование выморочного имущества имеет ряд особенностей, которые обусловлены отсутствием достаточного правового регулирования в этой области и во многом формируемые сложившейся судебной практикой. Отсутствие специального закона, закрепляющего процедуру наследования разного вида имущества Российской Федерацией делает изучение этого вопроса особенно актуальным. В сложившихся реалиях государственные и муниципальные органы представляющие интересы Российской Федерации в отношении выморочного имущества вынуждены отталкиваться от сложившейся судебной практики и защищать свои интересы в соответствии с особенностями наследования выморочного имущества.

Первой особенностью можно выделить то, что в отношении выморочного имущества государство в лице уполномоченных на то органов, является и наследником, и гарантом права наследования. Значение института выморочного имущества заключается в уменьшении количества бесхозяйного имущества и защите прав кредиторов. Не для всех стран характерно применение именно перехода права собственности по наследству. Часть стран применяет подход приравнивания выморочного имущества к бесхозяйному имуществу. Но этот подход не учитывает интересы кредиторов, так как в случае бесхозяйного имущества способ получения права собственности является первоначальным, и не подразумевает перехода обязательств умершего к новому владельцу.

Из этого вытекает специфика процедур наследования выморочного имущества. Например, согласно ст. 1 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества право на отказ отсутствует. Таким образом, право наследование всегда реализуется. При этом если Российская Федерация или муниципальное образование является наследником по завещанию, то отсутствие права отказа напрямую законом не предусмотрено, но на практике, даже если такой отказ будет дан, имущество перейдет в категорию выморочного и реализация права наследования, так или иначе будет исполнена.

Во-вторых, подача заявления о принятии наследства в установленные ст. 1154 ГК РФ сроки на выморочное имущество не требуется. Данная позиция содержится в Определении Верховного суда Российской Федерации от 27 января 2022 г. по делу № А56-89927/2019. Из-за отсутствия четко регламентированных сроков по принятию выморочного имущества, на практике возникает ряд сложностей, в частности по обеспечению сохранности такого имущества, исполнению обязанности по содержанию объектов выморочного имущества и т.д. Хотя согласно Основам законодательства о нотариате бремя доказывания наличия имущества лежит на наследниках, при наследовании Российской Федерацией в большей степени подтверждается именно выморочность имущества, то есть отсутствие наследников. Суды же пришли к выводу, что действующее законодательное регулирование не позволяет прийти к выводу о возложении на государство обязанности по розыску наследственного имущества, числящегося на праве собственности за наследодателем, но фактически утраченного. Отсутствие закрепленной обязанности в конкретные сроки оформить выморочное имущество приводит к увеличению мошеннических действий и утрате такого имущества.

Третьей особенностью наследования выморочного имущества можно назвать наличие разделения Российской Федерации как наследника, на непосредственно Российскую Федерацию и субъекты РФ или муниципальные образования. При рассмотрении судами дел о наследовании выморочного имущества от имени РФ выступает Росимущество, от имени городов федерального значения и муниципальных образований - их соответствующие органы. Но на практике заинтересованным лицам, не всегда удается установить ответчика. Например, если в состав выморочного имущества входит права требования по договору участия в долевом строительстве. Исходя из положений ст. 1151 наследником права требования по такому договору является Российская Федерация, так как перечень имущества переходящий в собственность муниципальных образований и/или субъектов РФ четко определен пунктом 2 указанной статьи. Но на сегодняшний день существует судебная практика по включению таких прав в состав выморочного имущества, наследуемого муниципальными образованиями и субъектами РФ. Не стоит забывать, что п. 3 ст. 1151 ГК РФ предусматривается передача не права на принятие наследства, а самого наследственного имущества. В связи с этим, разумно полагать, что при возникновении судебных разбирательств, касательно выморочного имущества, надлежащим ответчиком по делу о признании права собственности на наследственное имущество, не поступившее в государственную или муниципальную собственность на момент рассмотрения дела, является тот орган государственной власти или орган местного самоуправления, который уполномочен приобрести в собственность выморочное имущество, при этом единственным наследником остается Российская Федерация.

Четвертой особенностью можно обозначить то, что, несмотря на то, что наследование выморочного имущества происходит по общим правилам, на Российскую Федерацию, как наследника, накладываются ограничения в части реализации своих прав, как собственника.  В случае наследования по закону, выморочное имущество в части жилых помещений, согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ  и пп. 1 п. 3 ст. 19 ЖК РФ переходит в жилищный фонд социального использования. В правовом поле это означает, что реализация объекта запрещена. Однако при наследовании долей в таких помещениях, право на их реализацию или иное распоряжение законом не ограничено. Так же, в законодательстве отсутствует запрет на передачу права собственности на имущество, полученное Российской Федерацией в качестве выморочного, в собственность муниципального образования.

Пятой особенностью наследования выморочного имущества можно выделить неоднородность активности по выявлению такого имущества от региона к региону. Большинство судебных решений, из которых складывается судебная практика в отношении выморочного имущества приходится на субъекты РФ и муниципальные образования с высокой плотностью населения и потребностью в увеличении роста жилого фонда социального использования.

Из вышеперечисленных особенностей наследования выморочного имущества можно сделать выводы о том, что государство как наследника невозможно приравнять ни к одной из очередей наследования. Особенности наследования государством, придают ему как наследнику особый статус, несмотря на то, что законом предусмотрено подчинение общим правилам наследования. Возникновение этого статуса обусловлено в первую очередь отсутствием предусмотренного Гражданским Кодексом специального закона о наследовании Российской Федерацией выморочного имущества, а также неоднородной судебной практикой. Принятие такого закона должно сократить количество судебных разбирательств и четко определить права и обязанности Российской Федерации как наследника. На сегодняшний день работа в этом направлении практически не ведется, в частности из-за низкой активности самих органов, на которые возложены обязанности по выявлению и учету выморочного имущества.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 3: Федеральный закон от 26.11.2001 (в ред. на день ознакомления с актом) // Официальный Интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. URL http://actual.pravo.gov.ru/text.html#hash=4420d99c9eb3a210be9c946b1668b59acfb944f1129f0beaf1bd82d03449122c&it=1&ttl=1&lvl=1
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // ИПС «КонсультантПлюс».
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017)// ИПС «КонсультантПлюс».
4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Постановление ВС РФ от 11.02.1993 N 4462-1 (в ред. на день ознакомления с актом) // ИПС «КонсультантПлюс».
5. Постановление Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» //ИПС «КонсультантПлюс».
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // ИПС «КонсультантПлюс».
7. Определении Верховного суда Российской Федерации от 27 января 2022 г. по делу № А56-89927/2019. [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/6Bx5vMGSJxm8/?vsrftxt=&vsrfcase_doc=&vsrflawchunkinfo=Статья+1151.+Наследование+выморочного+имущества%28ГК+РФ% (Дата обращения: 25.08.2024).