ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ ПРАВА НА СОДЕРЖАНИЕ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

THE INFLUENCE OF INTERNATIONAL NORMS OF LAW ON THE CONTENT OF PERSONAL HUMAN AND CIVIL RIGHTS AND FREEDOMS

Olga Yakubovskaya

master's student 2 years of study, Ural Institute of Management – branch of the Russian Academy national economy and public service under the President of the Russian Federation,

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

Цель данной статьи - оценить место общепризнанных принципов и оценить изменения, связанные с выходом Российской Федерации из Совета Европы.

ABSTRACT

The purpose of this article is to assess the place of generally accepted principles and to assess the changes associated with the withdrawal of the Russian Federation from the Council of Europe.

Институт прав и свобод является центральным в праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государства. Проблема прав человека постоянно была предметом пристального внимания юридической науки. Чтобы составить правильное представление о правах человека и гражданина, их местом в производстве и распределении, в управлении общественными и государственными делами, в развитии личных способностей, необходимо всецело исходить из характера и содержания отношений и связей, которые складываются между обществом, государством, коллективом, с одной стороны, и их членами, с другой.

Предоставленные государством гражданам права всегда означают определенную для них возможность поступать так или иначе. Отсюда возможность есть тот конструктивный исходный элемент, который дает нам первоначальное представление о личных или, как обычно говорят, субъективных правах граждан. В правовом общении имеющиеся у гражданина права всегда ассоциируются с наличием у него предоставленных законом возможностей.

Международные конвенции по правам человека - уникальный юридический инструмент, потенциал воздействия которого на национальные правовые системы продолжает раскрываться.

Основной закон Российской Федерации в п.1 ст.17 закрепляет, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. [2, с. 9]

Таким образом, Конституция Российской Федерации устанавливает, что правовой статус человека и гражданина, прежде всего, строится на нормах международного права, международных принципах, договорах и соглашениях. Это положение дополняет правило закрепленное в п.4 ст.15 Конституции, в соответствии с которой, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. [2, с. 9] Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Более того, именно международные принципы и договоры послужили основой для формирования конституционного статуса человека и гражданина. Рассмотрим их.

Наряду с общеизвестной Всеобщей декларацией прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) [1, с. 1], Международным пактом о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) [3] и Уставом ООН [6] можно выделить следующие документы:

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) [4];

- Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержден Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 9 декабря 1988 года) [5].

Перечисленные документы – фундаментальная основа правового статуса человека и гражданина всего мира.

Всеобщая декларация прав человека закрепляет принципы равенства перед законом, презумпцию невиновности, право на то, чтобы дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом, и все необходимые гарантии для защиты любого человека, обвиняемого в совершении преступления.

В Международном пакте о гражданских и политических правах также провозглашается право быть судимым без неоправданной задержки и право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах напоминается об обязанности государств, согласно Уставу Организации Объединенных Наций, способствовать всеобщему уважению и соблюдению прав и свобод человека.

В Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, предусматривается, что задержанное лицо имеет право использовать помощь юрисконсультанта, обращаться и консультироваться с ним. [5, с. 20]

Конституция Российской Федерации воплотила в себе большинство норм международных норм, те же положения, которые не нашли своего закрепления в Основном законе закреплены в национальном законодательстве Российской Федерации.

В Конституции Российской Федерации, правовому регулированию статуса человека и гражданина посвящены: ст.2, 71 и 72, глава 2. Это самая объемная глава Основного закона (ст.17 – 64) и именно это факт уже говорит о том, что современная Конституция Российской Федерации именно правам и свободам человека и гражданина уделяет ключевое внимание, они являются высшей ценностью.

Присоединение к Конвенции о защите прав человека и основных свобод можно назвать очередным (после принятия Конституции Российской Федерации) этапом в развитии института прав и свобод человека и гражданина в России. С этого времени Российская Федерации вступила в единое судебное поле Европейского Суда по правам человека. Эта система действует на территории с населением около 800 миллионов человек, простирающейся от Атлантического до Тихого океана. Любой человек или группа людей среди этого населения могут обратиться напрямую в Страсбургский суд с заявлением о нарушении их фундаментальных прав при условии, что они использовали все возможные средства правовой защиты, доступные для них в национальной правовой системе. Граждане Российской Федерации, также как граждане других стран, входящих в Совет Европы, имеют право на обращение с жалобами в Европейский Суд по правам человека. [7, с. 143-146]

Как показывает практика обращения граждан Российской Федерации в Европейский Суд по правам человека – это реальный механизм защиты личных прав и свобод отдельных лиц. Прецеденты Европейского Суда уже стали частью правовой системы Российской Федерации.

Новый этап наступил в связи с выходом Российской Федерации из Совета Европы. 15 марта 2022 года Российская Федерация начала процесс выхода из Совета Европы В тот же день Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла резолюцию, рекомендующую Комитету министров Совета Европы исключить Россию из Совета Европы. 16 марта 2022 года Комитет министров Совета Европы принял решение об исключении России из Совета Европы.

17 января 2023 года Президент Российской Федерации В.В. Путин внёс в Государственную Думу Российской Федерации законопроект, в котором сообщалось о прекращении действия международных договоров между Российской Федерацией и Советом Европы из-за прекращения членства Российской Федерации в Совете Европы. Среди договоров, считающихся с 16 марта 2022 года прекратившими действие в отношении Российской Федерации:

Устав Совета Европы от 5 мая 1949 года;

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколы к ней;

Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 года;

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года;

Европейская социальная хартия от 3 мая 1996 года;

Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949 года.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что 15 марта 2022 года Российская Федерация официально уведомила о своём намерении выйти из Совета Европы и денонсировать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод из-за того, что 25 февраля 2022 года Комитет министров Совета Европы принял резолюцию о приостановке участия Российской Федерации в уставных органах Совета Европы. Денонсация была оформлена Федеральным законом от 28 февраля 2023 года №43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы».

Однако отменить международные правовые нормы в Российской Федерации уже не получится. Так, по ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные нормы международного права являются составной частью правовой системы России. [2, с. 9]

Список литературы:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Права человека. Основные международные документы. — М., 1989.
2. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. — М.: Юрид. Лит., 2001.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/mezhdunarodnyi-pakt-ot-16121966-o-grazhdanskikh-i/ (дата обращения: 18.07.2024).
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. — М.:1978.
5. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержден на 76-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г.) // Советская юстиция, 1992 — №6.
6. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text (дата обращения: 18.07.2024).
7. Червонюк В.И. Конституционное право России. Учеб. для вузов — М.: Термика, ИНФРА-М, 2004.