ПРОБЛЕМА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ИМУЩЕСТВА, СДАННОГО НА ХРАНЕНИЕ В ЛОМБАРД

THE PROBLEM OF ASSESSING THE PROPERTY DEPOSITED IN A PAWNSHOP

Anton Makarov

student, Department of Civil Law and Process, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Lipetsk

Vladimir Kruzhilin

scientific supervisor, PhD. Jurid. Associate Professor, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Lipetsk

АННОТАЦИЯ

В данной научной работе будет подробно рассмотрен такой пробел в правовом регулировании ломбардной деятельности, как оценка имущества, полученного ломбардом при предоставлении услуг хранения, а также будет предложен возможный путь законодательного решения обозначенной проблемы.

ABSTRACT

In this scientific work, such a gap in the legal regulation of pawnshop activities as the valuation of property received by a pawnshop when providing storage services will be considered in detail, and a possible way of legislative solution to the identified problem will be proposed.

Ключевые слова: договор хранения, ломбард, оценка имущества.

Keywords: storage agreement, pawnshop, property valuation.

Ломбард, как отдельный субъект гражданских правоотношений, не является новым для российского законодательства в целом. Как указывает в своей работе А. А. Базарнова, деятельность ломбардов берет свое начало «с 1772 г. по 1860 г., когда происходило учреждение первых государственных и частных ломбардных учреждений в Москве и Санкт-Петербурге» [1].

Вплоть до сегодняшних дней правовая регламентация деятельности ломбардов постепенно совершенствовалась. Так, ломбард, в современном его понимании, это специализированная коммерческая организация, сфера деятельности которой является, в большинстве своем хранение вещей и предоставление краткосрочных займов под залог движимого имущества граждан. Их деятельность находится под строгой отчетностью перед Центральным Банком Российской Федерации и регулируется такими законами как Гражданский кодекс Российской Федерации, Ч. 2, от 26 ноября 1996 г. № 14-ФЗ [2] (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах» [3] (далее – ФЗ О ломбардах). Также, деятельность ломбардов по выдаче займов клиентам частично регулируется Федеральным законом от 2 июля 2010 года №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» [4]. Исходя из положений вышеуказанных нормативно-правовых актов, на законодательном уровне деятельность ломбардов ограничивается следующими направлениями: предоставление услуг по хранению вещей граждан; предоставление краткосрочных займов гражданам; оказание консультационных услуг.

На сегодняшний день популярность ломбардов продолжает расти. Так, согласно данным Центрального Банка РФ «по итогам 2023 года объем российского рынка ломбардов составил 65-70 млрд. рублей, тогда как в 2022 году данный показатель был на уровне 43,1 млрд. рублей. Одновременно с этим наблюдается расширение ассортимента товарных категорий вещей, которые принимаются ломбардом в залог. Об этом говорит и статистика Национального объединения ломбардов (НОЛ), обнародованная в конце февраля текущего года. По состоянию на конец 2023 года примерно 85% залогового обеспечения приходилось на традиционное для отрасли золото, в основном в виде ювелирных изделий» [5].

Как можно заметить, наиболее востребованной у клиентов деятельностью ломбардов является выдача займов под залог. При этом, деятельность, например, по предоставлению услуг в сфере хранения вещей таким же спросом у населения не пользуются.

Деятельность ломбардов по хранению вещей граждан, в свою очередь, является специальным видом хранения и прямо предусмотрена ст.ст. 919-920 ГК РФ. Кроме того, прямое определение договора хранения в ломбардах содержится в ст. 9 ФЗ О ломбардах, согласно которой «по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи» [3]. Возможной причиной непопулярности данного вида деятельности ломбардов, по нашему мнению, является недостаточное правовое регулирование положений об оценке имущества, сданного на хранение поклажедателем.

Согласно ст. 5 ФЗ О ломбардах «Оценка вещи, передаваемой в залог или сдаваемой на хранение, производится по соглашению сторон в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и месте ее принятия в залог или на хранение» [3].

Указанное в законе «соглашение сторон» на практике выглядит так, что ломбард, при заключении договора хранения с поклажедателем, «выставляет» перед ним квитанцию с оценкой имущества, проведенной субъективно, на основании рыночной стоимости схожих предметов на момент заключения договора, о чем и говорилось в вышеупомянутой статье. В свою очередь у поклажедателя возникает право либо согласится с указанной оценкой вещи ломбардом, либо отказаться от заключения договора.

По мнению Ю. В. Сахарова «сумма оценки влияет на порядок реализации невостребованных вещей, на размер страховых выплат, на начальную сумму реализации невостребованной вещи с открытых торгов, на обязательства ломбарда перед поклажелателем, возникающие после продажи невостребованной вещи» [6]. Это в свою очередь может поставить поклажедателя в невыгодное положение, при котором ломбард может занижать оценочную стоимость имущества, передаваемого ему на хранение, тем самым затрагивая законные права поклажедателя.

По нашему мнению, необходимо урегулировать данный вопрос путем законодательного внесения изменений в ФЗ О ломбардах и добавить новую статью 5.1 «Оценка вещи, передаваемой в залог или сдаваемой на хранение, с привлечением независимого эксперта» и изложить её в следующей редакции:

«Поклажедатель вправе привлечь к оценке имущества, передаваемого на хранение в ломбард, за свой счет независимого эксперта с целью выяснения реальной стоимости вещи, действующей на момент заключения договора хранения, при этом у ломбарда есть право принять либо оспорить данную оценку в судебном порядке»

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что ломбарды являются важной составляющей экономической деятельности Российской Федерации. В спектр услуг, предоставляемых ломбардами, входят предоставление займов, хранение вещей, консультационные работы и т.д. Одной из проблем такой отрасли деятельности как хранение вещей, является недостаточная урегулирование вопроса об оценке имущества, передаваемого на хранение поклажедаталем, законодательное урегулирование которого поспособствует большему спросу на данный вид услуги.

Список литературы:

1. Базарнова, А. А. Юридическое обеспечение деятельности ломбардов в Российской Империи : специальность 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Базарнова Анна Александровна ; Российский институт нефти и газа име-ни И. М. Губкина. – Москва, 2011. – 191с. – Библиогр.: с. 174-191. – Текст : непосредственный.
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2 : Федер. закон от 26 нояб. 1996 г. № 14-ФЗ : принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г. [ред. от 24 июля 2024 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. – Текст – непосредственный.
3. Российская Федерация. Законы. О ломбардах: Федер. закон от 19 июл. 2007 г. № 196-ФЗ : принят Гос. Думой 29 июн. 2007 г. : одобрен Советом Федерации 6 июл. 2007 г. : [ред. от 4 августа 2023 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 31. - Ст. 3992. – Текст : непосредственный.
4. Российская Федерация. Законы. О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях: Федер. закон от 2 июл. 2010 г. № 151-ФЗ : принят Гос. Думой 18 июн. 2010 г. : одобрен Сове-том Федерации 23 июн. 2010 г. : [ред. от 4 августа 2023 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №27. - Ст. 3435. – Текст : непосредственный.
5. Тенденции на рынке ломбардов в 2023 году / Банк России. – Москва, 2023. – URL: https://cbr.ru/admissionfinmarket/ (дата обращения: 26.05.2024). – Режим доступа : Официальный сайт Банка России [сайт]. – Текст : электронный.
6. Сахаров, Ю.В. Хранение вещей в ломбарде как один из видов ломбардной деятельности / Ю. В. Сахаров // Научный журнал «Экономика. Социология. Право». – 2021. – №4(24). – С. 74-84. – Текст : непосредственный.