ПОЛИТИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена рассмотрению политико-юридические аспектов интеграционных процессов между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, особенностям соглашений между данными государствами на пути формирования Союзного государства.  В работе отражено сравнение Союзного государства, как формы государственно-территориального устройства с конфедерацией и межгосударственным объединением. Выявлен основной критерий существования данного объединения в действительности.

Ключевые слова: Союзное государство, Российская Федерация, Республика Беларусь, договор, соглашение, Конституционный акт.

В связи со сложившейся международной обстановкой возникла тенденция к укреплению межгосударственных связей, которая способствует развитию сотрудничества между странами. В 1995 году между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключается Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, в котором регламентируются и подтверждаются дружеские, соседские взаимоотношения стран, их сотрудничество, сохранение независимости и территориальной целостности, невмешательство во внутреннюю политику, разрешение разногласий мирными способами и неприменение силы. [1, ст. 1040] В продолжение интеграции между государствами подписывается Соглашение между Правительством РФ и Правительством РБ о сотрудничестве по пограничным вопросам 1994 года. [7, ст. 44]. Тем самым прописывается открытость границ, которая обеспечивает упрощенный порядок пересечения границ между данными странами. В 1996 году между РФ и РБ подписывается Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, [4, ст. 5300] в котором регламентируется, что опираясь на волю к дальнейшему сближению, подтверждая свое участие в СНГ, страны добровольно вступают в интегрированное Сообщество на принципах суверенитета и равенства сторон. В 1997 году Сообщество перешло в Союз, при котором РФ и РБ сохраняли государственный суверенитет, независимость и территорию, а также государственные атрибуты. [3, ст. 3596] Целями данного Союза послужили:

• укрепление сотрудничества во всех сферах общества
• повышение обороноспособности
• совместная борьба с преступностью
• сближение национальных правовых систем.

Договор о создании Союзного государства был подписан 8 декабря 1999 года, после которого должна была начаться работа по определению статуса Конституционного акта, заключенного между странами, считается ли он международным договором или нормативно-правовым актом союзного государства. [2, ст. 786]. Согласно статье 79 Конституции РФ: «Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации». [5, ст. 79]. Если считать Конституционный акт союзного государства международным договором, Союзное государство будет окончательно сформировано только после ратификации  его акта. В статье 5 Проекта Конституционного акта Союзного государства прописано, что «До принятия Конституции Союзного государства настоящий Конституционный акт является нормативным правовым актом высшей юридической силы на всей территории и применяется непосредственно в отношении всех граждан и иных лиц, находящихся на территории Союзного государства». [6, ст. 5]. Исходя из вышесказанного, de jure Союзное государство РФ и РБ существует, так как составлен Договор между государствами, а de facto - настоящий Конституционный акт не ратифицирован.

О конфедеративности данного образования указывает создание общих надгосударственных органов, но при этом власть в каждом из государств обеспечивается государственными органами по конституциям РФ и РБ соответственно. В Союзном государстве также отсутствует единое гражданство, граждане имеют гражданство собственной страны и гражданство союзного государства одновременно. Как и любые конфедерации, и межгосударственные объединения действуют на основании договора и осуществлении совместной деятельности по отдельным сферам жизни общества. В настоящее время в Союзном государстве отсутствует единая система налогообложения, территория и валюта, тем не менее, в Конституционном акте прописано объединение  данных субъектов ведения.

На основании вышесказанного, мы можем сделать вывод, что Союзное государство Российской Федерации и Республики Беларусь – это международно-правовое объединение независимых государств с отдельными чертами конфедеративного образования.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020  №  1‑ФКЗ,   от 04.10.2022  № 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, от 04.10.2022 № 8-ФКЗ.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 05.10.2022 (дата обращения: 25.05.2024).
2. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 21.02.1995 // Собрание законодательства  РФ. − 1996. − № 12. − Ст. 1040.
3. Договор о создании Союзного государства от 08.12.1999 // Собрание законодательства РФ. − 2000. − № 7. − Ст. 786.
4. Договор о Союзе Беларуси и России от 02.04.1997 // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 30. − Ст. 3596.
5. Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии от 02.04.1996 // Собрание законодательства РФ. − 1996. − № 47. − Ст. 5300.
6. Проект Конституционного акта Союзного государства от 14.04.2005 // Постоянный Комитет Союзного государства Россия Беларусь. – Ст. 5.
7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве по пограничным вопросам от 15.041994 // Бюллетень международных договоров. − 1994. − № 11. − Ст. 44.