ПРИМЕНЕНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрено применение цифровых технологий при чрезвычайных ситуациях на примере, Комитета по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности Администрации г. Улан-Удэ. Исследованы информационные системы и технологии, используемые при возникновении чрезвычайной ситуации, а также систем реагирования на угрозу возникновения чрезвычайной ситуаций.

Ключевые слова: применение цифровых технологий, АПК «Безопасный город», МКУ «Безопасный город», чрезвычайные ситуации.

К числу задач муниципалитета в сфере гражданской обороны относятся защита населения и территории города от возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, поддержание систем оповещения горожан об опасности в постоянной готовности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В структуре мэрии города Улан-Удэ эти задачи возложены на Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности. Это ведомство было создано в начале 2023 года путем объединения ранее действовавших подразделений: Управления по чрезвычайным ситуациям и Управления общественной безопасности. Подведомственной организацией комитета является МКУ «Безопасный город». В ее структуре находятся: единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) и поисково-спасательная служба.

В своей работе эти организации руководствуются следующими нормативными актами и документами:

• Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
• Законом Республики Бурятия от 26.01.1999 N 98-II «О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Требованиями ГОСТ Р 22.7.01-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба».

В Российской Федерации организована единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая действует на пяти уровнях: федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом. В ее структуру входят органы управления, силы и средства федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

В структуре РСЧС Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности Администрации города Улан-Удэ действует как постоянно действующий орган управления, а единая дежурно-диспетчерская служба – как орган повседневного управления. Также в качестве координационного органа на муниципальном уровне выступает комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В городе Улан-Удэ к основным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций относятся:

• Паводковая ситуация, наводнения. В городе протекает две реки – Уда и Селенга. Ежегодно отмечается поднятие уровня воды в реках, в том числе, с выходом на пойму.
• Лесные пожары. В Улан-Удэ леса занимают четверть городской территории. Ежегодно в период ухудшения пожароопасной обстановки выпускается запрет на посещение городских лесов.
• Коммунальные аварии. Периодически возникают аварийные ситуации на сетях тепло-, энерго- и водоснабжения.

Работы по защите населения и территории города можно условно разделить на направления:

• Мониторинг и анализ обстановки, выявление чрезвычайных ситуаций;
• Прогнозирование;
• Профилактика рисков;
• Реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций, о доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях.

В условиях развития информационно-коммуникационных технологий для решения данных задач внедряются и применяются цифровые решения, призванные обеспечить постоянный контроль ситуации в круглосуточном режиме, а также ускорить меры реагирования. К таким решениям относятся аппаратно-программные комплексы, информационные системы, специализированное программное обеспечение.

В единой дежурно-диспетчерской службе развернута информационно-телекоммуникационная инфраструктура, включающая в себя комплекс средств автоматизации ЕДДС, автоматизированные рабочие места АПК «Безопасный город» и другие информационные системы для мониторинга и межведомственного взаимодействия.

АПК «Безопасный город» — это аппаратно-программный комплекс, включающий в себя системы автоматизации деятельности единой дежурно-диспетчерской службы, муниципальных служб различных направлений, системы приема и обработки сообщений, в т.ч. от граждан, системы обеспечения вызова экстренных и других муниципальных служб различных направлений деятельности, системы мониторинга, прогнозирования, оповещения и управления всеми видами рисков и угроз.

Система-112 — система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому короткому номеру «112».

При поступлении сигнала от гражданина по какой-либо чрезвычайной ситуации оператор ЕДДС создает карточку, в которой заполняет данные звонящего, место и характер происшествия для дальнейшей отработки сообщения.

В АПК «Безопасный город» предусмотрена интеграция различных информационных систем и модулей. Например, при поступлении сигнала о коммунальной аварии карточка должна быть автоматически передана диспетчеру соответствующей ресурсоснабжающей организации для устранения.

Также в данный программный комплекс ежедневно заносится расчет сил и средств (РСЧС) на текущие сутки, то есть объемы людских и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Это позволяет отслеживать, правильно оценивать и распределять группы для устранения последствий аварий.

В период опасности возникновения лесных пожаров для мониторинга обстановки используется подсистема «Термические точки». Эта платформа интегрирована с системой космического мониторинга чрезвычайных ситуаций МЧС России.

В подсистеме «Термические точки» производится визуальное отображение полученных данных, что позволяет в автоматическом режиме на раннем этапе выявить очаги природных пожаров. Благодаря этому существенно сокращается время доведения до сил РСЧС информации об очагах горения на территории города. Приложение корректно функционирует как на компьютерах, так и на мобильных телефонах.

При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации важной мерой реагирования является своевременное оповещение населения об опасности и передача экстренной информации. Действующая муниципальная система оповещения функционирует в границах городского округа «город Улан-Удэ».

Комплексная система экстренного оповещения населения (КСЭОН) представляет собой элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и до населения в автоматическом и/или автоматизированном режимах.

Муниципальная система оповещения включает в себя специальные программно-технические средства информирования и оповещения населения, громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения, а также сети связи и вещания, обеспечивающие ее функционирование.

Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) муниципальной системы оповещения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

• сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;
• сети проводного радиовещания;
• сети уличной радиофикации;
• сети кабельного телерадиовещания;
• сети эфирного телерадиовещания;
• сети подвижной радиотелефонной связи;
• сети связи операторов связи и ведомственные;
• сети систем персонального радиовызова;
• информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";
• громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Поддержание муниципальной систем оповещения в состоянии готовности организуется и осуществляется МКУ «Безопасный город».

Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности совместно с МКУ «Безопасный город» постоянно работают над обновлением и повышением эффективности аппаратно-программных решений, используемых при мониторинге, прогнозировании и реагировании на возникновение нештатных ситуаций.

В городе действует муниципальная программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Улан-Удэ», в рамках которой предусмотрены мероприятия по развитию и совершенствованию материально-технического обеспечения служб МКУ «Безопасный город».

Список литературы:

1. Румянцева Е.Л. Информационные технологии / Е.Л. Румянцева, Слюсарь В.В., М.: ИД «Форум»: Инфра-М, 2007. - 256 с.
2. Постановление правительства РФ от 6 февраля 2010 года №60 о правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.
3. Требованиями ГОСТ Р 22.7.01-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба».
4. Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;