КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ОТРЕШЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА ОТ ДОЛЖНОСТИ В США И В РФ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

АННОТАЦИЯ

В данной статье анализируется аспект конституционно-правового регулирования института отрешения президента от должности в США и в Российской Федерации. В статье проводится сравнительно-правовой анализ института президентства в Соединенных Штатах Америки и Российской Федерации.

Ключевые слова: анализ, право, президент, США, Россия, конституция, регулирование.

В мире нет двух одинаковых правовых систем. Даже если две страны говорят на одном языке и принадлежат к одной правовой семье, такие как США и Великобритания, их правовые системы очень различаются. Не случайно две страны разделены не только общим языком, но и общим правом.Конституция США, принятая в 1787 году, содержит ряд нововведений, которые окажут значительное влияние на дальнейшее развитие Конституции и государственное строительство в большинстве стран [6, c. 10-48]. В ней провозглашен принцип разделения властей между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти и создана новая система управления делами президента.

В то время, когда доминирующей формой правления была монархия, эта система рассматривалась как надлежащая форма правления, ограниченная только выборными сроками [1, c. 115-120]. Однако вскоре стало ясно, что в отдаленных и малонаселенных Соединенных Штатах создается совершенно новая конституционная структура со сложной демократической системой сдержек и противовесов между ветвями власти. Однако важно помнить, что Соединенные Штаты останутся демократической моделью поведения, которая закреплена во всех частях национальных институтов, при этом исполнительная власть и президент на Саммите будут играть важную роль. В отличие от западной политической культуры, несмотря на сложный ход исторического развития (Гражданская война 1861-1865 годов, Великая депрессия 1929-1939 годов, две мировые войны), история США была отмечена конфликтами в Конгрессе и президентах, затяжными кризисами и плохим управлением, а также примерами многопартийных дебатов и споров в Конгрессе. В трудные времена американской истории именно такие великие люди, как Джордж Вашингтон, Авраам Линкольн, Вудро Вильсон и Франклин Д., были одними из самых важных фигур в истории Соединенных Штатов. Рузвельт всегда служил президентом [1, c. 150-200].

Президенты Соединенных Штатов избираются на четырехлетний срок и имеют право на переизбрание. Этот порядок был сложным на протяжении веков, за исключением того, что Франклин Д. Рузвельт был президентом Соединенных Штатов в течение четырех лет и может быть переизбран. Рузвельт был переизбран на четвертый срок во время войны. Однако после внезапной смерти Франклина Рузвельта в начале его четвертого срока полномочий в 1947 году была принята двадцать вторая поправка к Конституции США (ратифицирована 7 февраля 1951 года), которая предусматривала два последовательных срока освобождения. Президентское вето является активным институтом в руках президента Соединенных Штатов, и президент может оказать значительное влияние на законодательный процесс в Конгрессе. В этом конституционном мандате президента разработчики конституции четко определили свои намерения. Власть вето, наряду с властью, непосредственно избранной народом, может быть важнейшей властью, которая делает президента серьезным противовесом другим политическим партиям [4, c. 10-42].

Для полного понимания правового статуса президента США необходимо обратиться к конституционному институту импичмента, т.е. к досрочному освобождению президента от власти. Причинами отстранения от должности могут быть измена и взяточничество. В случае импичмента президента, вице-президента и всего кабинета президента, который его возглавляет. Палата представителей может начать процедуру импичмента, а окончательное решение может быть принято Сенатом. В истории США только два президента (Эндрю Джексон в 1868 году и Билл Клинтон в 1999 году) заставили Палату представителей начать процедуру импичмента. Тем не менее, оба сумели набрать несколько голосов в Конгрессе и избежали прискорбной экономии [2, c. 113-119]. Что касается досрочной отставки Ричарда Никсона, этот талантливый и гордый политик ушел в отставку в 1974 году, еще до того, как началась процедура импичмента.

Как и в других странах, в соответствии со статьей 91 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации неприкосновенен и имеет собственную резиденцию, Секретариат, транспортные средства, флаги (чиновников), знаки, соответствующее денежное вознаграждение, право представительства и другие расходы. Неприкосновенность Президента Российской Федерации означает, что против него нельзя возбудить уголовное дело, он не может быть арестован, не может быть представлен в суде в принудительном порядке, не может быть задержан в административном порядке, не может быть проверен и не может быть подвергнут таким проверкам. Конституция Российской Федерации – это определяющая возможность принудительного отстранения Президента Российской Федерации от должности (статья 93), основания и порядок ее применения. Это может быть сделано только на основании обвинения в государственной измене или совершении иных тяжких преступлений, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка привлечения к уголовной ответственности [5, c. 271].

Решение Совета Федерации об отставке Президента Российской Федерации двумя третями голосов от общего числа голосов в каждой палате Государственной Думы принимается по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и подлежит заключению специальной комиссии, создаваемой Государственной Думой. Решение Совета Федерации об отставке Президента Российской Федерации принимается не позднее трех месяцев после направления Государственного совета Президенту Российской Федерации. Если в течение этого срока решение Совета Федерации не будет принято, предъявленные Президенту обвинения считаются неприемлемыми (статья 93).

Таким образом, президентские институты США и России, с их существенно перекрывающимися признаками авторитета, места и роли в общественной и политической жизни, существенно отличаются друг от друга. Для президента России они, безусловно, более значимы.

Подводя итоги проведенного исследования в аспекте изучения конституционно-правового регулирования институтов отрешения Президентов США и России, следует отметить ряд немаловажных общих черт:

• Президент США и России - представители двух великих держав, которые равнозначно одержали победу в последней мировой войне.
• Оба президента стоят у истоков создания ООН и непосредственно нового мирового порядка.
• Институты обеих стран имеют Устав ООН и принятые ими важные международные документы, регламентирующие правовую основу деятельности граждан.
• Конституции обеих стран совершенно ясно представляют президентскую власть, что безусловным образом делает ее обладателей влиятельными политическими фигурами, как внутри государства, так и на мировой арене.

Список литературы:

1. Автономов А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. М.: Инфра-М, РИОР, 2019. - 500 с.
2. Закария Ф. Будущее свободы: нелиберальная демократия в США и за их пределами / Пер. с англ. М.: Ладомир, 2019, - 430 с.
3. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2019. - 592 с.
4. Комарова В. В., Варлен М. В., Лебедев В. А., Таева Н. Е. Конституционное право России. Учебник. М.: КноРус, 2019. - 280 с.
5. Нудненко Л. А. Конституционное право России. Практикум. Учебное пособие. М.: Юрайт, 2019. - 288 с.
6. Фомичев А.В. Основы конституционного права США. Учебное пособие. С.-Пб.: Изд-во ИВЭСЭП, 2019. - 48 c.