ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КЛИМАТИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ: ВЫЗОВЫ И НОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОГО ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА

LEGAL REGULATION OF CLIMATE CHANGE: CHALLENGES AND NEW MECHANISMS IN THE CONTEXT OF GLOBAL CLIMATE CHANGE

Mazinskaya Ekaterina Sergeevna

Student, Department of Land and Environmental Law, Institute of Public Prosecutor's Office, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Melichova Daria Dmitrievna

Student, Department of Land and Environmental Law, Institute of Public Prosecutor's Office, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Agapov Dmitry Alexandrovich

scientific supervisor, associate professor, candidate of pedagogical sciences, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена некоторым вопросам правового регулирования климатических изменений, происходящих в условиях глобального изменения климата. Проанализированы международные акты и национальное законодательство, направленное на скоординированное противодействие факторам, вызывающим дестабилизацию природных экосистем и приводящим к глобальному изменению климата. Даны предложения по возможности создания более эффективной системы противодействия усиливающемуся антропогенному влиянию и противодействию новым экологическим угрозам.

ABSTRACT

The article is devoted to some issues of legal regulation of climate change occurring in the context of global climate change. International acts and national legislation aimed at coordinated counteraction to the factors causing the destabilization of natural ecosystems and leading to global climate change are analyzed. Proposals are given on the possibility of creating a more effective system of counteraction to the increasing anthropogenic influence and counteraction to new environmental threats.

Ключевые слова: климатические изменения, международные договоры, Рамочная Конвенция ООН об изменении климата от 9 мая 1992 года, Парижское соглашение от 12 декабря 2015 года, глобальное изменение климата, парниковые газы, национальное законодательство.

Keywords: climate change, international treaties, the United Nations Framework Convention on Climate Change of May 9, 1992, the Paris Agreement of December 12, 2015, global climate change, greenhouse gases, national legislation.

Актуальность данной темы заключается в том, что климатические изменения климата стали одной из острых глобальных проблем современности в рамках не только одного государства, но и всего мира. В условиях повышения температур, экстремальных погодных явлений и угрозы для экосистем требуется реформация законодательства, для того, чтобы минимизировать негативные последствия для окружающего мира и общества. Так, в своей статье, Умнова-Конюхова И. А. говорит о том, что человеческая деятельность, в частности выбросы парниковых газов, является ключевым фактором, способствующим глобальному потеплению [1, с. 8-9].

На текущий момент существует несколько международных правовых актов, ратифицированных Российской Федерацией, например, – Рамочная Конвенция ООН об изменении климата от 9 мая 1992 года [2]. Это международный договор, направленный на скоординированное противодействие антропогенным факторам, вызывающим дестабилизацию природных экосистем и приводящим к глобальному изменению климата. Также в целях борьбы с изменением климата и его негативными последствиями некоторые страны приняли Парижское соглашение на КС-21 в Париже 12 декабря 2015 года [3]. Данное соглашение обязывает все подписавшие его государства принять меры по снижению объемов выбросов парниковых газов и совместно работать над адаптацией к климатическим изменениям. Кроме того, оно содержит призыв к государствам к последовательному усилению своих обязательств в будущем [4].

В статье 4 Рамочной Конвенции ООН об изменении климата от 9 мая 1992 года закреплены основные обязательства стран: разработка и обновление национальных кадастров выбросов парниковых газов, использование сопоставимых методологий, обмен научной, технологической и социально-экономической информацией, а также регулярное представление информации о реализации мер по борьбе с изменением климата [5]. Эти нормы легли в основу международного климатического регулирования и остаются ключевыми для современной экологической политики.

Так, в статье 7 Парижского соглашения сказано о том, что страны обязаны укреплять международное сотрудничество, обмениваться информацией и опытом по адаптации к изменению климата, развивать научные знания и систематическое наблюдение, а также поддерживать развивающиеся государства в выявлении адаптационных потребностей и приоритетов. Каждая страна должна разрабатывать и оценивать национальные планы адаптации, повышать устойчивость систем и периодически представлять сообщения о своих действиях и потребностях [6].

Международно-правовые нормы, закрепленные в указанных актах, послужили фундаментом для разработки отечественного законодательства. Последнее, в свою очередь, детализирует международные обязательства стран и устанавливает внутренние процедуры для их реализации.

Национальное законодательство в области климата включает в себя ряд документов: это, прежде всего, Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [7], устанавливает основы экологической политики государства; Федеральный закон от 02.07.2021 г. №296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» [8], данный закон устанавливает основы государственного регулирования выбросов парниковых газов, включая создание системы их учета и отчетности, а также введение мер по стимулированию снижения выбросов, Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2023 г. №812 об утверждении Климатическая доктрины Российской Федерации [9], определяет цели, задачи и принципы деятельности государства по минимизации антропогенного воздействия на климатическую систему.

На основании выше изложенных источников Российского законодательства в области климатической системы, мы можем выделить основные механизмы борьбы с глобальным потеплением.

По информации на 19 декабря 2025 года, Минэкономразвития России разработало проект национального плана мероприятий третьего этапа адаптации к изменениям климата на период с 2026 по 2030 год [10]. В 2025 году на климатической конференции COP30 в Бразилии была утверждена глобальная цель по адаптации, включающая конкретные направления и показатели эффективности. В качестве ключевого приоритета выделены защита здоровья населения и сохранение экологического равновесия природных систем. Новый план адаптации учитывает практический опыт реализации предыдущих этапов и ориентирован на комплексное решение вызовов, связанных с изменением климата.

Введение с 1 июля 2025 года административной ответственности за непредоставление или несвоевременное представление отчетов о выбросах парниковых газов стало новым механизмом государственного контроля в борьбе с глобальным потеплением [11]. Теперь предприятия и индивидуальные предприниматели, относящиеся к регулируемым организациям, обязаны предоставлять данные о своих выбросах в Министерство экономического развития. Этот механизм направлен на повышение прозрачности и ответственности бизнеса, стимулируя компании к соблюдению экологических норм и своевременному реагированию на климатические риски. Хотя на практике штрафы пока не применяются, сам факт установления ответственности служит предупредительной мерой и способствует формированию культуры экологической отчетности, что в перспективе может стать основой для усиления контроля и повышения эффективности мер по снижению выбросов парниковых газов.

Таким образом, борьба с глобальным потеплением невозможна без комплексного подхода, сочетающего международное сотрудничество и национальные правовые меры. Международные договоры, формируют общие принципы и обязательства, которые затем конкретизируются в национальном законодательстве. В Российской Федерации этот процесс реализуется через принятие федеральных законов, утверждение стратегических документов и внедрение новых механизмов контроля. Учитывая опыт предыдущих этапов и глобальные цели адаптации, национальная климатическая политика становится все более системной и ориентированной на защиту здоровья населения и экологического равновесия. В перспективе дальнейшее развитие законодательства и усиление ответственности позволят повысить эффективность мер по снижению антропогенного воздействия на климатическую систему и обеспечить устойчивое развитие страны.

Список литературы:

1. Умнова-Конюхова И.А. Климатическое право, как ответ на глобальное изменение климата и его последствия: современные подходы к формированию и перспективы развития (Статья) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал. 2024. №1. С. 7-28. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klimaticheskoe-pravo-kak-otvet-na-globalnoe-izmenenie-klimata-i-ego-posledstviya-sovremennye-podhody-k-formirovaniyu-i-perspektivy (дата обращения: 21.12.2025).
2. Международное климатическое соглашение "Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН)" от 09.05.1992 г. // Официальный интернет-портал правовой информации (дата обращения: 21.12.2025).
3. Международный договор в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата "Парижское соглашение по климату" от 12.12.2015г. // Официальный интернет-портал правовой информации. - 06.11.2019 г. - № 0001201911060026 (дата обращения: 21.12.2025).
4. Парижское соглашение // Парижское соглашение Организация Объединенных Наций URL: https://www.un.org/ru/climatechange/paris-agreement?utm_source=perplexity (дата обращения: 21.12.2025).
5. Международное климатическое соглашение "Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН)" от 09.05.1992 г. // Официальный интернет-портал правовой информации (дата обращения: 21.12.2025).
6. Международный договор в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата "Парижское соглашение по климату" от 12.12.2015г. // Официальный интернет-портал правовой информации. - 06.11.2019 г. - № 0001201911060026 (дата обращения: 21.12.2025).
7. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2, ст. 133; 2024. № 53 (Часть I), ст. 8507.
8. Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27 (часть I), ст. 5124.
9. Указ Президента РФ от 26.10.2023 № 812 "Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2023. № 44, ст. 7865.
10. Министерство экономического развития Российской Федерации подготовил первый пятилетний план по адаптации к изменениям климата // Ведомости. Устойчивое развитие URL: https://www.vedomosti.ru/esg/regulation/news/2025/12/19/1164524-minek-podgotovil-pervii (дата обращения: 21.12.2025).
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях «Непредставление или несвоевременное представление отчета о выбросах парниковых газов либо представление в указанном отчете заведомо недостоверной информации»: от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.12.2025) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 19.7.16.