ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА РЕБЕНКА НА ЗАЩИТУ И ВЫРАЖЕНИЕ СВОЕГО МНЕНИЯ

FEATURES OF THE REALIZATION OF THE CHILD'S RIGHT TO PROTECTION AND EXPRESSION OF OPINION

Strelkova Alena Sergeevna

Student, Department of CivilLaw, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В настоящей статье анализируется проблематика учета мнения несовершеннолетних в гражданском процессе. Автор исследовал зарубежный и международный опыт учета мнения ребенка. Сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования права ребенка на выражение своего мнения.

ABSTRACT

This article analyzes the issue of taking into account the views of minors in civil proceedings. The author examines international and foreign experience in taking children's views into account. Proposals are formulated for improving the legal regulation of children's rights to express their opinions.

Ключевые слова: несовершеннолетний; право ребенка на выражение своего мнения; учет мнения.

Keywords: minor; the child's right to express his or her opinion; opinions being taken into account.

Возможность выражения мнения ребенком не является исключительно современным правовым феноменом. Еще в дореволюционном законодательстве можно обнаружить элементы этого института. Например, Свод законов гражданских (т. 10 ч. 1, книга I "О правах и обязанностях семейственных", ст. 148) устанавливал необходимость получения согласия на усыновление от детей, достигших 14-летнего возраста [6]. Таким образом, хотя в наши дни данный институт значительно расширился, его корни уходят глубоко в историю российского права.

В рамках гражданского судопроизводства происходит защита семейных прав, включая особые права детей, что закреплено в главе 11 Семейного кодекса РФ "Права несовершеннолетних детей". Традиционный российский подход к защите детских прав характеризуется тем, что ребенок в основном участвует через институт законного представительства, что является доминирующей концепцией в существующей правовой парадигме России.

Выражение ребенком своего мнения как особая форма участия в российском гражданском процессе применяется в связи с необходимостью определения мнения ребенка по жизненно важным вопросам. Статья 57 Семейного кодекса РФ фактически воспроизводит положение ч. 2 ст. 12 КПР 1989 г. о праве ребенка быть заслушанным. Однако возможность быть заслушанным в национальном законодательстве ограничена возрастными рамками и обязательна только с десятилетнего возраста в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, закон прямо обязывает суд выяснить мнение ребенка: при восстановлении родителей в родительских правах (ч. 4 ст. 72 СК РФ), усыновлении (удочерении) (ст. 132 СК РФ), назначении опеки и попечительства (ч. 4 ст. 145 СК РФ) и др. [4].

В пункте 20 основополагающего для толкования норм, касающихся споров о детях между родителями, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» в качестве общей установки определяется, что вопрос о заслушивании несовершеннолетнего решается органом опеки и попечительства (в зависимости от того, окажет ли, по его мнению, это неблагоприятное воздействие на ребенка); опрос ребенка проводится в присутствии педагога; при самом опросе должно быть выяснено, не является ли мнение ребенка следствием воздействия одного из родителей или иных заинтересованных лиц [7]. Очевидно, что вопрос воздействия является важнейшим и акцент ВС РФ на нем совершенно справедлив, но решить его в рамках таких процедур практически невозможно. Должностная инструкция органов опеки и попечительства не требует от них психологического образования. Лишь в урезанном виде оно есть у педагога, при отсутствии действующих компетенций. Форма опроса не предполагает использование методов психологии (наблюдения, анкетирования, тестирования, социометрического исследования и т.п.). Не удивительно, что в решениях судов общей юрисдикции по конкретным делам об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей проблема воздействия на мнение ребенка либо просто опускается, либо считается заведомо решенной благодаря процедуре удаления заинтересованных лиц во время процедуры опроса.

Как известно, ст. 57 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) предусматривает право ребенка на выражение своего мнения, определяя его реализацию в зависимости, во-первых, от возраста, во-вторых, от решаемых вопросов. Ребенок младше 10 лет просто заслушивается в ходе судебного или административного разбирательства. По достижении 10 лет в семи перечисленных в указанной статье случаях решение выносится только с его согласия. Оно необходимо на изменение имени, отчества, фамилии, в том числе при усыновлении и его отмене, на само усыновление и запись усыновителей в качестве родителей, на восстановление в родительских правах, устройство под опеку или попечительство (п. 4 ст. 59, абз. 2 п. 4 ст. 72, абз. 2 п. 3 ст. 143, п. 4 ст. 145 СК РФ, а также п. 1 ст. 132, п. 4 ст. 134, п. 2 ст. 136 СК РФ, но в последних трех случаях с клаузулой относительно ситуации, когда ребенок проживал в семье усыновителя и считал его своим родителем). Заметим, что все эти нормы регулируют не самые распространенные отношения.

По остальным вопросам (в том числе по спорам об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей) мнение несовершеннолетнего, достигшего десяти лет, учитывается, но может быть вынесено решение, отличное от им высказанного, исходя из его интересов. В последнем случае следует отразить мотивы отступления от волеизъявления в принимаемом решении.

Особую проблему представляет отсутствие возможности выяснить мнение ребенка, не достигшего возраста 10 лет. Несмотря на то что ст. 57 СК РФ не содержит прямого запрета о выяснении мнения ребенка в возрасте до 10 лет, судебная практика показывает, что данная норма в указанной части является недействующей, поскольку отсутствует специальный механизм ее реализации. В целях создания инструмента ее осуществления правовед А.А. Алексеев предлагает введение процедуры опроса детей в возрасте до 10 лет по месту их нахождения [8, с. 19].

В целом реализация права ребенка на участие в суде носит ограниченный характер. Так, процессуальный закон обходит молчанием проблему, когда несовершеннолетний нуждается в защите именно от своего законного представителя. Реализовать данную форму представительства в России исходя из действующих процессуальных норм затруднительно, а поскольку Россия не является участницей Европейской конвенции об осуществлении прав детей 1996 г., она не связана обязательствами по созданию специальных институтов представительства несовершеннолетних. Это положение находится в противоречии с положениями семейного права, которые наделяют ребенка с 14 лет правом на обращение в суд (ч. 2 ст. 56 СК РФ).

Следовательно, анализ национального законодательства демонстрирует необходимость изменения самой концепции понимания права ребенка на участие и создания системы специальных механизмов выявления и оценки мнения ребенка. Так, в ряде стран существуют специализированные семейные суды, в которых действуют особые процедуры опроса несовершеннолетних с привлечением квалифицированных специалистов в области психологии и педагогики, применением неформальных процедур, создающих комфортную атмосферу для несовершеннолетних (Германия, США, Канада, Австралия и др.). В Норвегии особые полномочия по опросу детей возложены на Государственную социальную службу по помощи и поддержке детей и подростков (Барневарн), которая обязана проинформировать и проконсультировать ребенка по вопросам права.

Исследование выявило отсутствие в российской правовой системе эффективных механизмов, гарантирующих детям возможность участвовать в судебных процессах. В настоящее время дети могут быть заслушаны лишь в редких случаях, что противоречит международным стандартам. Необходимо кардинально пересмотреть существующую концепцию детского участия в судопроизводстве, создав новую модель, основанную на безоговорочном праве ребенка выражать свое мнение согласно Конвенции о правах ребенка 1989 года. Для формирования этой модели следует обратиться к практике Европейского суда по правам человека и успешному опыту европейских стран, которые разработали специальные гарантии, упрощенные процедуры и институты сопровождения, обеспечивающие персонализированный подход к каждому ребенку в судебном процессе.

Список литературы:

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993
2. Европейская конвенция об осуществлении прав детей 1996 года. URL: https://rm.coe.int/168007cddf (дата обращения: 10.12.2021).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024, с изм. от 31.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.
6. Свод законов Российской империи: в 5 кн. СПб., 1912.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 (ред. от 26.12.2017) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. - № 7.
8. Алексеев А.А. Проблемы непосредственного участия несовершеннолетних лиц в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. № 10. С. 19-27.
9. Джабуа И.В. Право ребенка на выражение собственного мнения // Вестник Московского университета МВД России. 2013. N 3. С. 74-78.
10. Ионова Д.Ю., Казиханова С.С. Актуальные проблемы судебной защиты прав несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет // Законы России: опыт, анализ, практика. 2021. N 8. С. 42 - 48.
11. Кусова А.В., Шубина О.А. Гражданско-процессуальный статус ребенка и проблема учета мнения судом // Фундаментальные и прикладные аспекты развития современной науки: сборник научных статей по материалам IV Международной научно-практической конференции. Уфа, 2020. С. 254 - 257.
12.  Реутов С.И. Правовые вопросы разрешения споров о месте жительства детей при раздельном проживании родителей // Вестник Пермского университета. Серия: Юридические науки. 2010. N 2 (8). С. 143 - 144.