АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ

TOPICAL ISSUES OF ADMINISTRATIVE LIABILITY FOR VIOLATION OF ADVERTISING LEGISLATION

Gavrilina Victoria Vitalievna

Master's student, Department of Arbitration Proceedings, Advocacy and Notary Practice, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Dekhtyar Ivan Nikolaevich

scientific supervisor, Candidate of Law. Candidate of Science., Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе – это вид юридической ответственности, к которой виновные привлекаются за нарушение установленных законодательством требований и правил о рекламе. В настоящий период времени, когда процесс цифровизации активно запущен, реклама перешла в интернет-пространство. В данной статье поднимаются актуальные вопросы административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

ABSTRACT

Administrative liability for violating advertising laws is a type of legal liability that applies to those who violate the legal requirements and regulations regarding advertising. In today's digital age, advertising has shifted to the internet. This article focuses on the current issues surrounding administrative liability for violating advertising laws.

Ключевые слова: административная ответственность, реклама, законодательство о рекламе, административные правонарушения.

Keywords: administrative liability, advertising, advertising legislation, and administrative offenses.

Реклама стала неотъемлемой частью современной экономической жизни, играя решающую роль в деятельности предпринимателей, которые стремятся обогнать конкурентов на рынке и эффективно продвигать свою продукцию и услуги. Важность рекламы для бизнеса очевидна, поскольку она позволяет увеличить узнаваемость бренда и способствует росту продаж.

В этой связи государственные органы обязаны контролировать рекламный процесс и регулировать требования, которым должны соответствовать рекламные материалы. Важным элементом данной системы является наличие чётко прописанных административно-правовых мер, в том числе ответственности за нарушение установленных норм. Эти меры направлены на предотвращение распространения рекламных материалов, которые могут нанести вред общественным интересам.

Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе – это вид юридической ответственности, к которой виновные привлекаются за нарушение установленных законодательством требований и правил о рекламе.

В настоящее время основным нормативным правовым актом, регулирующим рекламную деятельность в России, является «Закон о рекламе», а контролирующим органом – Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) [2].

В сфере рекламы за административные правонарушения применяется штраф в качестве наказания. Исключением является статья 6.13 КоАП, где в качестве дополнительной санкции может быть применена конфискация продукции и оборудования, использованных для производства и распространения рекламы наркотических средств, психотропных веществ.

В настоящее время остро стоит проблема эффективности административных санкций, применяемых за нарушение законодательства в сфере рекламы. Основной сложностью является недостаточность штрафных санкций, установленных статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях[1]. Размеры административных штрафов, предусмотренные данной статьей, оказываются часто неадекватными реальным масштабам рекламной деятельности крупных организаций. В некоторых случаях сумма штрафа не превышает расходов, которые организация несет на проведение рекламной кампании, что нивелирует эффект наказания и не способствует должному предотвращению нарушений [5, с. 171].

Этот дисбаланс между штрафом и реальными затратами на рекламу ведет к тому, что организации не видят серьезных последствий для себя от нарушения рекламных норм. Как следствие, наблюдается рост числа случаев привлечения лиц и организаций к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Одним из возможных решений этой проблемы является повышение штрафных санкций, что особенно актуально в отношении повторных нарушений. Увеличение размера штрафа для юридических лиц, особенно тех, кто уже имел опыт нарушения рекламных норм, может стать действенным механизмом для профилактики правонарушений. Это не только повысит финансовую ответственность за нарушение закона, но и станет серьезным стимулом для организаций придерживаться установленных требований в области рекламы, создавая тем самым более справедливую и регулируемую рыночную среду.

Также стоит отметить, что в настоящий период времени, когда процесс цифровизации активно запущен, реклама перешла в интернет-пространство. Одновременно с этим растущая популярность интернет-рекламы вызвала необходимость урегулирования отношений в данной сфере. Российское законодательство в области распространения рекламы в сети Интернет сегодня находится лишь на этапе формирования.

Вводным этапом урегулирования данного вопроса выступило то, что Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 347-ФЗ введена статья 18.1. «Реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"».

В настоящее время в данной сфере существует внушительное количество нововведений. Во-первых, каждый рекламодатель в России должен регистрировать все промоматериалы у оператора рекламных данных (ОРД), присваивать им ID-токен (ERID) и ежемесячно передавать Роскомнадзору статистику публикаций. За ошибки в ERID и отсутствие маркировки компания может получить штраф - от 10 до 500 тысяч рублей. Поправки о маркировке вступили в силу в 2022 году [3, с. 79 - 83].

Примером может послужить следующая ситуация. В апреле 2025 года Московское областное УФАС России вынесло постановление о назначении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении физического лица на сумму 2 тыс. рублей. Ранее в управление поступило обращение заявителя о размещении в чате поселка в мессенджере рекламы, направленной на привлечение внимания к бытовым услугам, не содержащей пометки «реклама» и указания на рекламодателя.

По результатам рассмотрения обращения управление возбудило дело по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе и вынесло решение. Управление признало рекламу нарушающей требования Закона о рекламе. Решение послужило основанием для привлечения физического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП.

Следует также отметить введение трехпроцентного взноса, который теперь требуется платить не только рекламодателям, но и рекламораспространителям. Итак, налог должны платить: социальные сети, сайты, мобильные приложения, блогеры. А также, площадки для рекламы. Например, «Яндекс Директ». Освобождены от уплаты данного налога федеральные ТВ-каналы, радиостанции, маркетплейсы, печатные издания и СМИ с государственным участием.

За неуплату сбора рекламораспространители, операторы рекламных систем, рекламодатели, а также посредники несут ответственность (п. 13 ст. 18.2 Закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ). Отдельной санкции за неуплату сбора нет.

Не исключено, что привлекать к ответственности будут по общей норме за нарушение законодательства о рекламе по пункту 1 статьи 14.3 КоАП в размерах: от 2000 до 2500 руб. – на граждан; от 4000 до 25 000 руб. – на должностных лиц; от 100 000 до 500 000 руб. – на юридических лиц.

Если рекламодатель размещает рекламу через крупную федеральную медиаплощадку, которая подпадает под одно из этих исключений, рекламный сбор с такого размещения не взимается — ни с рекламодателя, ни с медиаплощадки.

Однако это не распространяется на частные медиаплатформы без лицензии вещателя; коммерческие СМИ без госучастия; блогеров, паблики, онлайн-сервисы. Введение рекламного сбора — не просто новый обязательный платеж. Это изменение, которое уже влияет на структуру рынка, работу агентств, поведение рекламодателей и стоимость размещения. Фактически Роскомнадзор получает инструмент не только контроля, но и анализа всего рекламного рынка в реальном времени. Это усиливает роль прозрачности, делает важным правильное оформление всех этапов – от медиаплана до акта [4, с. 43].

Еще одним нововведением выступает тот факт, что в апреле 2025 года в России приняли законопроект, который запрещает размещение рекламы на ресурсах запрещенных организаций. В первую очередь это касается Instagram и Facebook (обе площадки принадлежат Meta, признаны экстремистскими и запрещены). В данной связи стоит отметить следующий проблемный аспект. В законопроекте говорится именно о ресурсах запрещенных организаций. Тем не менее, информации о том, что именно относится к данному виду ресурсов, нет.  Организации часто имеют социальные сети, сайты, а также иные площадки, где может размещаться информация.

За несоблюдение соответствующих требований о рекламе предусмотрена административная ответственность. В качестве наказаний могут быть штрафы, величина которых может зависеть от статуса нарушителя.

К примеру, за нарушение рекламного законодательства предусмотрены следующие штрафные санкции:

- Для физических лиц: штраф в размере до 2 500 рублей.

- Для должностных лиц: штраф в размере до 20 000 рублей. К должностным лицам относятся руководители организаций, лица, ответственные за принятие решений в области рекламы, а также индивидуальные предприниматели.

- Для юридических лиц: штраф в размере до 500 000 рублей.

Также размер штрафа может быть различным и зависеть от характера правонарушения и определенных обстоятельств дела, с учетом тяжести нарушения, наступления каких-либо последствий и рецидива.

Если в качестве нарушителя выступает иностранный агент, то могут наступить более значимые последствия для него. Если такое лицо привлекается к административной ответственности в сфере рекламы более двух раз, то в следующий раз наступит уголовная ответственность.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод, что административная ответственность в области рекламы имеет огромное значение для охраны прав потребителей и регулирования рекламных отношений. Если производители пытаются миновать законодательные ограничения, то данный факт является поводом для их тщательной проверки и, в случае обнаружения несоответствий, привлечения к ответственности. Для этого существует комплексная система норм права.  Соответственно, наказание за совершенные правонарушения должно быть соразмерно их тяжести и наступившим последствиям, обеспечивая справедливый баланс интересов потерпевших и общества в целом.

Важным элементом предотвращения правонарушений в области рекламы выступает увеличение штрафов за них, особенно в случае, если данное правонарушение совершается повторно. Но тем не менее, существующие размеры штрафов зачастую не в полной мере соответствуют масштабу рекламной деятельности крупных организаций, что уменьшает их сдерживающую функцию.

Также развитие и усиление действия цифровых технологий, а также законодательные нововведения, такие как появление новых взносов и запрет рекламы на заблокированных платформах, требуют более чёткого и грамотного механизма определения правил. Необходимо продолжение совершенствования контроля для обеспечения прозрачности и честности рекламного рынка, а также соблюдения норм рекламного законодательства в условиях цифровизации общественной жизни.

Список литературы:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.10.2025) // СПС «КонсультантПлюс»
2. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 31.07.2025) // СПС «КонсультантПлюс»
3. Зуева, А. Р. Актуальные вопросы привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе / А. Р. Зуева // Актуальные проблемы правового, социального и политического развития России: материалы XVII Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов, соискателей, Саратов, 18 апреля 2024 года.  Саратов: Саратовский источник, 2024.  С. 79-83.
4. Канунникова, Н. Г. Актуальные проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение законодательных требований к распространению интернет-рекламы / Н. Г. Канунникова // Административное право и процесс.  2024. № 6. С. 43-45.
5. Палий, А. И. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе / А. И. Палий // Мировая наука: проблемы и инновации: Сборник статей LXXIX Международной научно-практической конференции, Пенза, 30 мая 2024 года.  Пенза: ООО "Наука и Просвещение", 2024.  С. 171-174.