СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА»

Инфраструктура (лат. infra – «ниже», «под» и лат. structura – «строение», «расположение») представляет довольно специфическую сферу современного строения экономики, где встречаются интересы большого числа субъектов – населения, отраслей, бизнеса, органов государственной власти, некоммерческого сектора.

Следует учитывать, что социальная составляющая инфраструктуры в последнее время все больше зависит от роста качества жизни населения, от взаимосвязанных внешних изменений, непосредственно влияющих на этот компонент экономической составляющей, также, как и условий конкурентоспособности отраслей национальной экономики.

В ситуации отсутствия единого мнения и выработки четкой концепции особую актуальность приобретает рассмотрение различных подходов определения и анализа социальной инфраструктуры.

В последнее время специалисты всё больше сходятся к тому, что инфраструктура является основной составляющей промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг и так далее. Однако, невзирая на широкое обсуждение, всё же имеют место различия в определениях инфраструктуры. Часть специалистов считают инфраструктуру вспомогательным комплексом отраслей, производств, видов деятельности, обслуживающих основное производство и население [2]. Другие выделяют материально-вещественную часть, считая инфраструктуру комплексом строений, объектов, инженерно-технических сооружений, обеспечивающих функционирование материального производства [1].

Таким образом, современная инфраструктура является неотъемлемой частью вспомогательных отраслей и видов экономической деятельности, а в территориальном плане - комплексом сооружений, объектов, природно- и инженерно-технических систем.

Невзирая на то, что четких понятий «инфраструктуры» нет, следует заметить, что социальная инфраструктура играет большую роль в успешном функционировании страны или региона, так как она способна предоставить возможность удовлетворения потребностей населения.

Под потребностями в рамках инфраструктуры подразумевается многое, в том числе медицинское, бытовое, транспортное обслуживание, организация досуга, получение образования и другое.

Именно из-за столь обширного охвата сфер в жизни населения социальная инфраструктура является одним из важнейших факторов, влияющих на качество жизни, уровень доступности к получению необходимых услуг.

Значительность инфраструктуры требует более внимательного и конкретного изучения ее элементов и связей между ними. Рассмотрим условные четыре этапа исследования социальной инфраструктуры. [2]

Первый этап можно назвать «знакомством». Социальная инфраструктура представляет собой множество элементов и сфер деятельности, что требует применения различных приемов и методов анализа.

Как уже говорилось, социальная инфраструктура является довольно широким понятием, поэтому логично рассматривать ее составляющие, систематизировав их в группы в разрезе отраслей (таблица 1).

Таблица 1.

Группы элементов социальной инфраструктуры

Инфраструктура представляет собой совокупность отраслей, объектов, сооружений, обеспечивающих общие условия производства, необходимые для эффективного развития экономики в целом и повседневного проживания людей на любой территории.

Социальная инфраструктура представляет собой множество элементов и сфер деятельности, что требует применения различных приемов и методов анализа.

Второй этап характеризуется определением уровня развития социальной инфраструктуры и различных влияющих на нее факторов. Суть этого этапа состоит в анализе причин, препятствующих развитию социальной инфраструктуры, последствий принятых решений в рамках социальной сферы. Также проводимый анализ включает в себя определение факторов, влияющих на социальную инфраструктуру. Например, зависимость конкретной территории, в рамках которой рассматриваем социальную инфраструктуру, от дотаций, трансфертов из федерального бюджета, наличия на территории региона минеральных ресурсов, брендов региона или его узнаваемость в средствах массовой информации. Так, на данном этапе мы можем сказать, что в современном мире социальная инфраструктура приобрела особое значение, особенно здравоохранение [3].

Следующий этап является выводом из предыдущего. Выявленные последствия принятых решений в отношении социальной сферы и анализ влияющих факторов и причин позволяет определить основные тенденции развития социальной инфраструктуры. Кроме этого, данный этап включает в себя определение направлений совершенствования развития социальной сферы, в том числе путем государственного и регионального регулирования. Возвращаясь к ситуации с коронавирусом, нельзя не признать, что пандемия повлияла на дальнейшее развитие социальной инфраструктуры нашей страны. Например, появилась большая потребность в медицинских услугах, чем ранее, образование стало более цифровым, как и культура. Такие изменения требуют совершенно другой подход к управлению, финансированию и контролю социальной инфраструктурой.

Последний этап управления социальной инфраструктурой заключается в разработке прогнозов ее развития, которые, следовательно, ложатся в основу государственных, региональных и муниципальных программ.

Выше мы рассматривали очень ограниченный перечень сфер в разрезе социальной инфраструктуры. Ведь она включает в себя бытовое и транспортное обслуживание населения, обеспечение население достойными условиями труда и так далее. Каждый элемент социальной инфраструктуры требует внимания и рационального управления для реализации целей социального развития с ориентацией на достижение высоких социальных стандартов и нормативов.

Управление здесь играет немаловажную роль, так как уже понятно, что в социальную сферу входит определенный комплекс отраслей. В свою очередь, данные комплексы производят продукты потребления, влияющие на условие жизни населения, уровень и качество его жизнедеятельности. При этом все-таки важно отметить, что социальная инфраструктура сильно зависит от государственной поддержки, и большая часть учреждений и мероприятий финансируются за счет федерального, регионального или местного бюджета. Иными словами, система управления инфраструктурой выстраивается в зависимости от охвата территории и масштабности ее влияния [1].

Можно сказать, что одной из особенностей управления социальной инфраструктуры является преобладание государственного влияния с целью поддержания и развития комплексов, входящих в нее. Вторая же особенность заключается в формировании достаточно сложной подсистемы, в которой действия и элементы скоординированы на различных уровнях и взаимодействуют друг с другом, повышая общую эффективность всей системы управления.

Подводя итог, отметим, что социальная инфраструктура представляет собой сложный механизм, связывающий множество жизненно важных отраслей. Этот факт требует четкого определения этапов исследования инфраструктуры, ее элементов и существующих между ними взаимосвязей. События современности явственно демонстрируют нашу потребность в перманентном изучении соответствия продуктов социальной инфраструктуры и потребностей населения. Достичь эффективного функционирования инфраструктуры можно только при правильном и рациональном управлении всеми ее составляющими. Однако здесь проявляется одна из главных особенностей управления социальной инфраструктурой - преобладающего влияния государственных, региональных и местных органов власти, которые накладывают определенные ограничения на процесс управления.

Список литературы:

1. Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с.
2. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 608 с.
3. Егорова М.С. Факторы, влияющие на развитие социальной инфраструктуры // Экономика и предпринимательство. - 2020. - №6. - С. 121-126.