ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Сельские поселения Пермского края сталкиваются с рядом системных проблем и барьеров, которые сдерживают их социально-экономическое развитие. Среди ключевых трудностей выделяются демографические, экономические, инфраструктурные и социальные аспекты, а также финансовые ограничения.

Демографическая ситуация в поселении продолжает ухудшаться. Численность населения снижается как из-за естественной убыли, так и из-за миграционного оттока трудоспособных жителей в города. Основными причинами миграции являются недостаточное количество рабочих мест и низкий уровень доходов. Кроме того, наблюдается старение населения, что увеличивает нагрузку на социальные службы и снижает общий трудовой потенциал.

Экономика поселений страдает от недостаточной диверсификации. Основные доходы обеспечиваются розничной торговлей и точечными минипроизводствами, что делает экономику уязвимой к сезонным колебаниям и нестабильным рыночным условиям. Инвестиционная активность остаётся низкой, что затрудняет развитие ключевых отраслей, таких как перерабатывающая промышленность и агропромышленный комплекс. Малый бизнес также испытывает трудности с доступом к кредитным ресурсам и программам поддержки.

Инфраструктура сельских поселений Пермского края требует значительных инвестиций. Износ коммунальных сетей, в частности водоснабжения, достигает 60%, что приводит к частым авариям и дополнительным расходам на их устранение. Газификация охватывает не более 76% территории, однако часть населённых пунктов всё ещё остаётся без доступа к природному газу. Состояние дорожной сети остаётся неудовлетворительным. Это снижает транспортную доступность и повышает издержки для бизнеса. Ограниченная цифровизация также замедляет развитие современных услуг и затрудняет коммуникацию в отдалённых населённых пунктах.

Социальная сфера сталкивается с проблемами недостаточной поддержки образовательных и культурных учреждений. Школы и дома культуры нуждаются в капитальном ремонте и обновлении оборудования. Устаревшая материально-техническая база ограничивает возможности образовательных и культурных программ. Доступ к медицинским услугам остаётся недостаточным, несмотря на функционирование фельдшерских и выездных медицинских пунктов, что особенно ощутимо для пожилых жителей отдалённых деревень.

Финансовые ограничения также являются значительным барьером. Ограниченная налоговая база, несмотря на рост доходов от земельного налога и штрафов, затрудняет самостоятельное финансирование развития поселения. Таким образом, основные проблемы сельских поселений Пермского края включают демографический спад, изношенную инфраструктуру, низкую инвестиционную активность и зависимость от внешнего финансирования. Для преодоления этих трудностей требуется комплексный подход, направленный на развитие экономики, модернизацию инфраструктуры, привлечение инвестиций и улучшение социальной сферы. В перспективе приоритетом должно стать создание рабочих мест, повышение качества жизни населения и снижение зависимости от внешней финансовой помощи.

Для того, чтобы сформировать направления развития сельских поселений Пермского края и для определения ключевых факторов, влияющих на развитие, проведён SWOT- анализ, который помогает выявить сильные и слабые стороны поселений, а также определить возможности и угрозы:

Сильные стороны

• Расположение в центре страны: упрощает доступ к крупным рынкам сбыта и развитию внешнеэкономических связей.
• Культурно-историческое наследие: наличие памятников истории и культуры создаёт основу для развития туризма.
• Природные ресурсы и экологическая чистота: богатые природные запасы, включая леса, торфяники и песчано-гравийные смеси, способствуют развитию сельского хозяйства, строительства и туризма.
• Земельные ресурсы: обширные участки земель пригодны для сельскохозяйственного производства и фермерства.
• Туристический потенциал: уникальные природные ландшафты и исторические достопримечательности открывают перспективы для развития туризма.

Слабые стороны

• Снижение конкурентоспособности местной продукции: местные производители испытывают трудности из-за засилья продукции иностранного производства.
• Дефицит кадров: негативная демографическая динамика ограничивает доступ к трудовым ресурсам.
• Риски для сельского хозяйства: природно-климатические условия (например, засухи) создают угрозы для агропромышленного комплекса.
• Моноотраслевость экономики: недостаточное разнообразие видов экономической деятельности делает поселение уязвимым к внешним экономическим изменениям.
• Ограниченные возможности для развития: жители сталкиваются с трудностями в профессиональной самореализации и доступе к образовательным услугам.
• Слабая инфраструктура: неразвитость инфраструктуры сдерживает приток инвестиций и миграцию новых жителей.

Возможности

• Расширение рынков сбыта местной продукции: увеличение объёма продаж на внутреннем и внешнем рынках через эффективный маркетинг и сотрудничество.
• Инновации в сельском хозяйстве: внедрение современных технологий может повысить эффективность производства и улучшить качество продукции.
• Использование неосвоенных земель: задействование пустующих сельскохозяйственных угодий для расширения агропроизводства.
• Развитие специализированного туризма: введение предложений для рыболовного, охотничьего и экологического туризма привлечёт больше посетителей.
• Увеличение межрегионального сотрудничества: активное взаимодействие с соседними регионами может способствовать продвижению местной продукции.

Угрозы

• Демографическое старение: снижение доли трудоспособного населения ослабляет экономический потенциал поселения.
• Отток молодёжи: молодёжь уезжает в поисках более перспективных условий жизни и работы, что приводит к утрате квалифицированных специалистов.
• Климатические изменения: потепление, засухи или частые ливни могут нанести урон сельскому хозяйству и инфраструктуре.
• Экономические риски: общая нестабильность экономики снижает объём инвестиций и замедляет развитие инфраструктуры.
• Конкуренция с другими регионами: поселение сталкивается с вызовами в борьбе за туристов, инвестиции и внимание со стороны государства.

Цель стратегии заключается в устойчивом социально-экономическом развитии поселения через модернизацию инфраструктуры, поддержку экономической активности, улучшение социальной сферы и повышение инвестиционной привлекательности.

На основе проведённого SWOT-анализа можно сформулировать следующие основные направления стратегии:

1. Активное развитие туризма: необходимо использовать природно- культурный потенциал для привлечения туристов через создание тематических маршрутов и экологических зон.
2. Поддержка сельского хозяйства: вовлечение новых земель в оборот, внедрение устойчивых технологий, снижение природных рисков с помощью инновационных решений.
3. Инфраструктурное развитие: развитие дорог, газификация и модернизация коммунальных сетей создадут условия для притока инвестиций.
4. Программы привлечения молодёжи: создание рабочих мест, улучшение условий для жизни и образования позволят удержать молодёжь в поселении.
5. Поддержка малого бизнеса: разработка грантов и льготных программ для предпринимателей поможет диверсифицировать экономику.
6. Продвижение сотрудничества: расширение межрегиональных и международных связей способствует росту рынков сбыта и инвестиционной привлекательности.

Список литературы:

1. Ивлева Г. И. Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России: Сборник статей / М.: Проспект. - 2022. - 482 с.
2. Кенден-оол Е. О. Устойчивое развитие сельских территорий в РФ // Вестник науки. 2024. №7 (76). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ ustoychivoe-razvitie-selskih-territoriy-v-rf
3. Формирование механизма устойчивого развития сельских территорий: монография / И. Н. Меренкова [и др.]; Федер. гос. бюджет. науч. учреждение "Науч.-исслед. ин-т экономики и орг. агропром. комплекса Центр.-Чернозем. р-на Рос. Федерации". – Воронеж: ФГБНУ НИИЭОАПК ЦЧР России, 2021. – 189 с.
4. Шулимова А.А., Сибиркина В.С. Развитие агробизнеса на сельских территориях // Деловой вестник предпринимателя. 2024. №2 (16). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-agrobiznesa-na-selskih-territoriyah