К ВОПРОСУ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ДЕЛАМИ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ON THE ISSUE OF MUNICIPAL AFFAIRS MANAGEMENT IN THE FIELD OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES

OlesyaK ornienko

Student, Department of Pedagogy and Psychology, Kuban State Agrarian University I.T. Trubilin University,

Russia, Krasnodar

Yulia Biryukova

Scientific supervisor, Candidate of Pedagogical Sciences, Assoc., Kuban State Agrarian University I.T. Trubilin University,

Russia, Krasnodar

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются основные меры, направленные на повышение прозрачности и качества работы муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основное внимание уделяется введению обновлённых стандартов отчётности, предусматривающих регулярное раскрытие детальной информации о расходовании средств, состоянии общего имущества, ремонтных работах и других аспектах деятельности. Реализация этих мер призвана защитить права потребителей, повысить качество услуг, укрепить доверие между жителями и муниципалитетом, снизить риски злоупотреблений. В целом, развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании демонстрирует тенденцию к модернизации, повышению эффективности и экологичности отрасли.

ABSTRACT

The article discusses the main measures aimed at increasing the transparency and quality of municipal education in the field of housing and communal services. The main focus is on the introduction of updated reporting standards, which provide for regular disclosure of detailed information on the expenditure of funds, the condition of common property, repairs and other aspects of activities. The implementation of these measures is designed to protect consumer rights, improve the quality of services, strengthen trust between residents and the municipality, and reduce the risks of abuse. In general, the development of the housing and communal services sector in the municipality demonstrates a trend towards modernization, increasing the efficiency and environmental friendliness of the industry.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство; население; жители; муниципалитет; муниципальное образование; качество услуг; администрация.

Keywords: housing and communal services; population; residents; municipality; municipal entity; quality of services; administration.

Рассматривая систему управления на муниципальном уровне следует для начала определиться с понятиями «муниципалитет» и «система управления». Возникновение термина «муниципалитет» восходит к республиканской эпохе Древнего Рима, им обозначались города, обладающие правами самоуправления. Слово «муниципалитет» происходит от лат. «municipium», означаемое «тягота», «бремя». В России данный термин используется для описания как городского, так и сельского самоуправления.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что термины «муниципальный» и «местный», а также производные от них выражения, относятся к органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, чья деятельность связана с функциями местного самоуправления [1, 2]. Эти определения также касаются объектов собственности и иных предметов, имеющих отношение к осуществлению местного самоуправления и его естественного влияния на жизнь населения. Таким образом, они формируют основу и структуру самоуправления, создавая уникальное взаимодействие между властью и гражданами.

Понятие «система управления» обозначает – совокупность действий, методов, процедур и инструментов, которые используются для координации и контроля деятельности организации или процесса. Она включает в себя планирование, организацию, мотивацию и контроль, направленные на достижение поставленных целей.

Система управления может быть применена в различных сферах, таких как бизнес, государственное управление, образование, здравоохранение и другие. Она помогает обеспечить эффективное функционирование организации, оптимизировать процессы, повысить производительность и качество продукции или услуг. В системе управления выделяют следующие основные элементы: субъект управления – лицо или группа лиц, осуществляющие управление; объект управления – чем управляют (организация, процесс, система); цели управления – желаемый результат, необходимый для достижения; методы управления – способы воздействия на объект управления для достижения поставленных целей; инструменты управления – конкретные механизмы и процедуры, используемые для реализации методов управления.

Система управления в органах местного самоуправления должна быть гибкой и адаптивной, чтобы соответствовать изменяющимся условиям и требованиям. Она должна постоянно совершенствоваться и развиваться, чтобы обеспечивать эффективное функционирование организации и достижение поставленных целей [3].

Модель системы управления сферы жилищно-коммунального хозяйства представляет собой комплексную структуру, включающую различные элементы и процессы, направленные на обеспечение эффективного функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства [4]. Эта модель охватывает широкий спектр задач, связанных с управлением многоквартирными домами, поставкой коммунальных услуг, взаимодействием с жильцами и обслуживающими организациями.

Эффективная работа данной модели системы управления зависит от согласованной деятельности всех ее участников, четкого выполнения обязанностей и соблюдения установленных норм и правил. Исследование особенностей регулирования развития в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании с учетом характеристик его функционирования демонстрирует необходимость опоры на деятельность муниципальных органов власти для повышения эффективности решения возникающих задач. Важнейшим аспектом совершенствования жилищно-коммунального хозяйства выступает формирование оптимальной организационной структуры, соответствующей передовым методам управления и актуальным вызовам времени, что позволяет наиболее эффективно достигать целей, направленных на будущее развитие данной сферы. Оптимальное функционирование регулированием развития сферы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании, обеспечивается за счет определенных структурных компонентов, входящих в общую схему муниципального уровня, стремясь к увеличению показателей эффективности и продуктивности. Следовательно, важно учитывать, как позитивные аспекты данного подхода, так и его потенциальные ограничения [3, 5].

В сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования можно выделить ряд проблем: нехватка финансирования, направленного на развитие отрасли; отсутствие актуальных методик и стратегий управления; сегментарные коррупционные проявления; ненадлежащее качество предоставляемых услуг; несоразмерное распределение коммунальных ресурсов по территории. Нельзя также обойти вниманием и комплекс мер, направленных на повышение уровня прозрачности и подотчётности управляющих компаний. Одним из ключевых шагов здесь является введение обновлённых стандартов отчётности, которые значительно повышают требования к качеству предоставляемых потребителям сведений о деятельности управляющей компании. Эти стандарты предусматривают регулярное раскрытие детальной информации о расходовании денежных средств, состоянии общего имущества многоквартирных домов, проводимых ремонтных работах и прочих аспектах работы организации.

Важным элементом системы повышения прозрачности становится усиление контроля над деятельностью управляющих компаний со стороны государственных органов и общественных институтов. Контроль предполагает проведение регулярных проверок выполнения обязательств перед жильцами, соблюдение норм действующего законодательства и требований нормативных актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Данные меры призваны обеспечить эффективную защиту законных прав потребителей, повысить качество оказываемых жилищных и коммунальных услуг, укрепить доверие между жителями и управляющими компаниями, а также минимизировать риски злоупотреблений и нарушений со стороны последних.

Таким образом, тенденции развития сферы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании могут свидетельствовать о стремлении к модернизации, повышению эффективности и экологичности этой важной отрасли.

Список литературы:

1. Указ Президента РФ «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования» от 21.07.2015 № 373 (ред. от 15.05.2018) // СПС «Консультант Плюс»: – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.12.2024)
2. Постановление РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 № 354 (ред. от 24.05.2024) // СПС «Консультант Плюс»: – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.12.2024)
3. Астратова, Г.В., Баженова, Е.В. Маркетинг в ЖКХ: Учебное пособие. // Под общей и научной редакцией д.э.н., профессора Г.В. Астратовой. – М.: Издательский центр «Науковедение», 2019. – 444 с.
4. Слиняков, Ю.В. Менеджмент в жилищно-коммунальном хозяйством. – М.: ИНФРА-М, 2020. – 352 с.
5. Сиваев, С. Б. Жилищно-коммунальный комплекс: между политикой и экономикой. – Москва: Центр стратегических разработок «Пространственное развитие», 2018 – 120 с.