ПРОЦЕДУРА МЕДИАЦИИ ПРИ УРЕГУЛИРОВАНИИ СЕМЕЙНЫХ СПОРОВ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

MEDIATION PROCEDURE IN THE SETTLEMENT OF FAMILY DISPUTES IN THE CIVIL PROCEEDINGS OF THE RUSSIAN FEDERATION

Yulia Baidakova

master's student, Department of Civil Law Disciplines, Private International Law, International Law Institute,

Russia, Volgograd

Olga Bakaeva

scientific supervisor, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Civil Law of the educational, International Law Institute,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности применения процедуры медиации при урегулировании семейных споров в гражданском процессе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193-Φ3 «Об альтернативной процедуре   урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)». Анализируются статистические данные, подготовленный на основании отчетов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в разрезе применения процедуры медиации, как основания для прекращения производства по гражданским делам.

ABSTRACT

The article discusses the specifics of the mediation procedure in the settlement of family disputes in civil proceedings in accordance with Federal Law No. 193-Φ3 of July 27, 2010 «On an alternative dispute Resolution procedure involving an intermediary (mediation procedure) ». The statistical data prepared on the basis of reports of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation are analyzed in the context of the application of the mediation procedure as grounds for termination of proceedings in civil cases.

Ключевые слова: медиация, семейные споры, процедура медиации, обязательная медиация, посредник, медиативное соглашение, урегулирование споров, принцип добровольности, принцип конфиденциальности, права ребенка.

Keywords: mediation, family disputes, mediation procedure, mandatory mediation, mediator, mediation agreement, dispute resolution, principle of voluntariness, principle of confidentiality, rights of the child.

Семья, материнство, отцовство и детство действительно занимают важное место в правовой системе Российской Федерации.

Семейный Кодекс и другие законы нацелены на развитие системы поддержки семей. Это важно не только для взаимодействия между родителями и детьми, но и для обеспечения нормального функционирования семьи как целостного общества, где каждый имеет свои права и обязанности.

На практике, реализация прав семьи осуществляется через механизмы защиты и поддержки, которые включают в себя деятельность различных учреждений и организаций. Уполномоченные по правам ребенка, органы опеки и попечительства, а также комиссии по делам несовершеннолетних играют важную роль в реализации этих норм. Они занимаются не только защитой прав детей и родителей, но также способствуют разрешению конфликтов и предотвращению ситуаций, которые могут нанести вред интересам семьи.

Медиация, как один из способов досудебного урегулирования споров, позволяет сторонам самостоятельно находить способы разрешения конфликтов при поддержке независимого посредника (медиатора). Процедура медиации дает возможность сторонам выстраивать диалог, что особенно важно в семейных спорах, где эмоции зачастую берут верх над рациональным подходом. Использование медиации помогает предотвращать эскалацию конфликта и способствует укреплению семейных отношений.

Семейные споры охватывают широкий спектр вопросов, которые касаются всех членов семьи и их прав и обязанностей в отношении друг друга. Эти споры могут возникать по самым различным причинам, включая, но не ограничиваясь, разводом, воспитанием детей, разделом имущества, вопросами наследства, порядком общения между родителями и детьми.

Здесь на помощь приходит процедура медиации, которая способствует преодолению острых конфликтов между сторонами. Медиация представляет собой процесс, когда нейтральный посредник помогает участникам спора понять точки зрения друг друга и найти компромиссные решения. Эффективная медиативная техника может не только предотвратить эскалацию конфликта, но и помочь в восстановлении отношений, что имеет первостепенное значение.

Кроме того, медиация позволяет сторонам сохранить контроль над ситуацией и принимать активное участие в принятии решений, что может значительно повысить удовлетворенность результатом. Это также уменьшает стресс и эмоциональное напряжение, который зачастую сопровождает традиционные судебные разбирательства.

Процедура медиации действительно предлагает уникальный подход к решению споров, объединяя как психологические, так и юридические аспекты конфликта. Особое внимание в медиации уделяется соблюдению принципов, которые способствуют успешному разрешению споров. Принципы добровольности и конфиденциальности дают возможность сторонам взаимодействовать на равных и без страха, что суть конфликта станет достоянием общественности. Это особенно важно в семейных спорах, где эмоции и личные взаимоотношения играют значительную роль. Принцип сотрудничества подразумевает, что обе стороны работают вместе с целью нахождения взаимоприемлемого решения, а равноправие сторон гарантирует, что ни одна из сторон не будет доминировать в процессе.

Ключевой фигурой в этой процедуре является медиатор, который не только обеспечивает соблюдение этих принципов, но и сам обладает специальными знаниями и профессиональной подготовкой. Опыт и навыки медиатора помогают создавать обстановку доверия, что способствует открытости сторон, снижает уровень стресса и позволяет находить решения, которые действительно отвечают интересам и потребностям обеих сторон.

Анализ статистических данных, подготовленный на основании отчетов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации [14], в разрезе применения процедуры медиации, как основания для прекращения производства по гражданским делам приведен в таблице № 1 за 2022 год, таблице № 2 за 2023 год, таблице № 3 за 2024 год.

Общий объем рассмотренных гражданских дел в первой инстанции за 2022, 2023, 2024 год составляет за 85 013 820 гражданских дел, из них прекращено на основании статьи 220 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации [4], путем применения процедуры медиации и утверждения медиативного соглашения всего 1185 гражданских дел. Статистика позволяет понять, что на данный момент в гражданском судопроизводстве процедура медиации является невостребованной, а заключенные медиативные соглашения малочисленны.

Таблица 1.

Движение дел и производств по материалам в судах общей юрисдикции за 2022 год.

Таблица 2.

Движение дел и производств по материалам в судах общей юрисдикции за 2023 год.

Таблица 3.

Движение дел и производств по материалам в судах общей юрисдикции за 2024 год.

К 2024 году снижение нагрузки на судебную систему в России стало одной из главных задач процессуального законодательства, поэтому внедрение примирительных процедур в гражданском судопроизводстве приобретает все большую актуальность. Данный факт подтверждает и увеличение госпошлины при обращении в суд.

Применение примирительных процедур закреплено на федеральном уровне и обусловлено принятием Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы» на 2007–2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы» [11].

В целевой программе говориться о том, что «внедрение примирительных процедур (восстановительной юстиции), внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, в том числе вытекающих из административных правоотношений, будет способствовать снижению нагрузки на судей и, как следствие, экономии бюджетных ресурсов и повышению качества осуществления правосудия. При этом предполагается широкое внедрение процедур медиации в качестве механизмов реализации положений законов Российской Федерации, предусматривающих возможность примирения сторон. В этой связи необходима разработка нормативных правовых актов, определяющих механизм реализации указанных положений, статус соответствующих организаций, осуществляющих функции медиации, а также регламент (процедуру) их работы» [11].

В связи с этим 27 июля 2010 года был принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193- Φ3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)». [6]

Позже на необходимость внедрения в правовую систему института медиации особое внимание было обращено в «Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011», в котором говорилось, что «число судей на душу населения у нас примерно то же, что и в большинстве европейских стран. Но напомню, что дел российские судьи рассматривают гораздо больше, в десятки раз больше, прежде всего потому, что около 80 процентов споров в этих странах разрешаются с помощью примирительных процедур, как это, кстати, было и в дореволюционной России. К сожалению, в настоящий момент у нас практически нет культуры ведения переговоров и поиска взаимоприемлемых решений. Законы о медиации, которые приняты, почти не работают, случаи заключения соглашений все еще единичны. Надо более активно информировать граждан о возможности разрешить спор с помощью квалифицированного посредника, а также подумать над целесообразностью введения обязательного применения примирительных процедур при разрешении некоторых видов споров» [13].

Тем не менее, в настоящее время в гражданском судопроизводстве Российской Федерации процедура медиации не является популярной и востребованной среди участников гражданского процесса. Этому способствует достаточно обширный круг проблем, таких как, отсутствие полномочий суда на указание «обязательности» досудебного применения процедуры медиации, недостаточное информирование общества о порядке проведения и порядке оплаты процедуры медиации, отсутствие понимания со стороны общества о необходимости применения данного института при разрешении семейных споров.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, конституционным законом «О поправках от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ) // Российская газета. – 1993 – 25 дек.; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru – 06.10.2022.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.08.2024 № 237-ФЗ) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2023. – № 5. – Ст. 700; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru – 08.08.2024.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025 № 260-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996, № 1, ст. 16; – 2022. № 48, ст. 8332; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru – 08.08.2024.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.08.2024 № 237-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001, № 49, ст. 4552; – 2021, № 27 (часть I), ст. 5115; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru – 08.08.2024.
5. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 30.11.2024) (с изм. и доп. от 30.11.2024 № 438-ФЗ) // СЗ РФ. – 1998. № 31, ст. 3802; – 2021, № 15, ст. 2444; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru – 30.11.2024.
6. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-Φ3 «Об альтернативной процедуре   урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)» (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., от 26.07.2019 № 197-ФЗ) // СЗ РФ. – 2010. № 31, ст. 4162; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 26.07.2019.
7. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (ред. от 02.08.2010) // СЗ РФ. – 2010. № 31, ст. 4163.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (ред. от 26.12.2017) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1998. – № 7.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака». (ред. от 06.02.2007) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1999. – № 1.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» (ред. от 29.12.2017) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2017. – № 4.
11. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2012 годы» (ред. от 01.11.2012) // Российская газета – 2006. № 245.
12. Министерство юстиции Российской Федерации /Новости/ Предлагается усовершенствовать правовые условия для применения и развития процедуры медиации в России [Электронный ресурс] // URL: https:// minjust.gov.ru/ru/events/50261/ (дата обращения 13.05.2025).
13. «Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011»/ [Электронный ресурс]//https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_123798/ (дата обращения 20.05.2024).
14. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации/Судебная статистика/Данные судебной статистики [Электронный ресурс] // URL: https:// cdep.ru/?id=79 / (дата обращения 13.05.2025).