ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МОДЕРНИЗАЦИИ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ И ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

CHALLENGES AND PROSPECTS OF MODERNIZING RUSSIA’S OIL REFINING INDUSTRY UNDER SANCTION PRESSURE AND DIGITAL TRANSFORMATION OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX

Kirill Bondarenko

master's student, Department of Digital Economy Security and Risk Management, Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University),

Russia, Moscow

Kseniya Klyukach

master's student, Department of Digital Economy Security and Risk Management, Russian State University of Oil and Gas (National Research University),

Russia, Moscow

Elena V. Izotova

scientific supervisor, Ph.D. in Economics, Associate Professor, Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University),

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена комплексному анализу проблем модернизации нефтеперерабатывающей промышленности России в условиях санкционного давления. Особое внимание уделяется технологическим ограничениям, возникшим вследствие внешнеэкономической изоляции, а также реакции отрасли в виде цифровизации, углубления переработки и механизмов государственной поддержки. Рассматривается роль обратного акциза как элемента экономической безопасности и стимула к устойчивому развитию. Работа базируется на актуальных статистических данных, нормативных документах и отраслевых исследованиях, включая отчёты Минэнерго, ФНС и ведущих нефтяных компаний.

ABSTRACT

This article presents a comprehensive analysis of the challenges associated with the modernization of Russia’s oil refining industry under sanction pressure. Particular attention is given to technological constraints resulting from external economic isolation, as well as the industry's response through digitalization, deeper oil processing, and mechanisms of state support. The role of the reverse excise tax is examined as an element of economic security and a stimulus for sustainable development. The study is based on current statistical data, regulatory documents, and industry research, including reports by the Ministry of Energy, the Federal Tax Service, and leading oil companies.

Ключевые слова: нефтепереработка, модернизация, санкции, энергетическая безопасность, цифровизация, импортозамещение, обратный акциз, демпфер, инвестиции, глубина переработки

Keywords: oil refining, modernization, sanctions, energy security, digitalization, import substitution, reverse excise tax, price damper, investments, processing depth

Введение

Нефтеперерабатывающая промышленность России является ключевым элементом топливно-энергетического комплекса и обеспечивает не только внутренние потребности страны, но и значительную часть экспортных доходов. В условиях санкционного давления, сопровождающегося запретом на поставку нефтеперерабатывающего оборудования и программного обеспечения, отрасль столкнулась с необходимостью ускоренной модернизации и технологической самостоятельности. В данной статье рассмотрены проблемы, вызванные санкциями, текущее состояние модернизации отрасли и возможные пути её устойчивого развития.

Основная часть

Одним из ключевых вызовов для нефтеперерабатывающей отрасли России стало прекращение поставок оборудования и программного обеспечения западного производства, особенно в сегменте вторичной переработки нефти. Именно этот этап переработки отвечает за производство светлых нефтепродуктов, соответствующих стандартам Евро-5 и Евро-6, и обеспечивает высокую маржинальность НПЗ [1]. Введение санкций после 2022 года нанесло удар по всей технологической цепочке — от компрессоров до интеллектуальных систем управления процессами, что привело к удорожанию проектов модернизации и сдвигу их сроков [5].

Нефтеперерабатывающие предприятия нуждаются в постоянной технологической адаптации к изменяющимся требованиям и рыночным условиям. Программа модернизации, реализуемая с 2011 года, позволила увеличить среднюю глубину переработки с 71 % до 84,1 %, а некоторые предприятия достигли значений свыше 90 %, как, например, Омский и Антипинский НПЗ [3]. Вместе с тем, высокая капиталоёмкость проектов, длительные сроки окупаемости и нестабильность внешнеэкономических условий создают значительные риски для инвесторов.

Одним из действенных инструментов сглаживания этих рисков стал механизм обратного акциза, введённый в 2019 году и модифицированный в последующие годы. Обратный акциз представляет собой систему бюджетных компенсаций за поставку нефтепродуктов на внутренний рынок в условиях, когда экспорт оказывается экономически более выгодным [7]. Введение данного механизма было закреплено Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 130 "О внесении изменений в правила применения ставок акцизов на нефть и нефтепродукты" [7] и стало частью общей налоговой реформы в ТЭК. Данный механизм стимулирует переработку нефти внутри страны, обеспечивает загруженность НПЗ, позволяет сдерживать рост цен на топливо и, как следствие, играет ключевую роль в обеспечении энергетической и экономической безопасности государства.

Например, в 2022 году объём выплат по демпферной составляющей в рамках механизма обратного акциза составил около 2,2 трлн рублей. Эти средства позволили не только сохранить высокий уровень переработки нефти — до 787 тыс. тонн в сутки, но и предотвратить возможный топливный дефицит на внутреннем рынке [6]. По данным Минэнерго, именно использование обратного акциза в сочетании с демпферной надбавкой обеспечило рост внутреннего предложения и дало возможность нефтепереработчикам сохранить рентабельность в условиях неблагоприятной внешней конъюнктуры.

С апреля 2023 года механизм был скорректирован с учётом дисконта российской нефти Urals относительно эталонного сорта Brent, что привело к снижению объёма компенсаций из федерального бюджета, что, в свою очередь, вызвало обеспокоенность у ряда компаний по поводу возможного ухудшения экономических условий переработки. Тем не менее, наиболее эффективные предприятия, применяющие современные технологии и цифровые решения, сохранили положительную динамику.

Дополнительную поддержку обеспечило сохранение инвестиционной надбавки к обратному акцизу в рамках налогового законодательства, что было закреплено соответствующими поправками в Налоговый кодекс РФ [7]. Этот инструмент позволил продолжить реализацию инвестиционных соглашений по модернизации производств, утверждённых Министерством энергетики РФ и зафиксированных в Постановлениях Правительства № 1182 и № 1183 от 2018 года, предусматривающих налоговые преференции при вводе мощностей глубокой переработки.

Таким образом, несмотря на снижение прямой бюджетной поддержки, механизм обратного акциза остаётся эффективным инструментом стабилизации отрасли. Он выполняет роль ценового амортизатора, поддерживает рентабельность переработки и стимулирует долгосрочные инвестиции в высокотехнологичные проекты, в том числе ориентированные на достижение углублённой переработки и технологического суверените Более того, стабилизация доходов НПЗ через демпфер повысила предсказуемость финансовых потоков, что стало фактором усиления энергетической безопасности России. Поддержка отрасли в условиях санкций также выражалась в сохранении инвестиционной надбавки к обратному акцизу, благодаря чему компании не потеряли стимулы к завершению модернизационных проектов [2]. Ниже представлена таблица 1 с данными динамики выплат по обратному акцизу.

Таблица 1.

Динамика выплат по обратному акцизу

Источник: составлено авторами на основе данных [2; 5].

Из приведённых данных видно, что объёмы бюджетной поддержки достигли пика в 2022 году — на фоне масштабных внешнеэкономических вызовов и роста мировых цен на нефть. В 2023 году наблюдается относительное снижение выплат, связанное с корректировкой формулы расчёта акциза и учётом дисконта российской нефти Urals. Тем не менее, уровень выплат остаётся стабильно высоким, что свидетельствует о продолжении государственной поддержки отрасли и сохранении её приоритетного значения в системе экономической безопасности страны.

Параллельно продолжается внедрение цифровых решений, которое стало одним из приоритетных направлений повышения технологической устойчивости отрасли в условиях санкционного давления. Так, ПАО «Газпром нефть» активно развивает экосистему цифровых двойников, контролирующих более 200 параметров в реальном времени, включая давление, температуру, расход реагентов и степень конверсии, что позволяет не только снижать себестоимость продукции и соблюдать экологические нормативы, но и прогнозировать нештатные ситуации, минимизируя аварийные риски [3].

ПАО «ЛУКОЙЛ» реализует концепции «интеллектуального месторождения» и «цифрового завода», интегрируя автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУ ТП) и машинное обучение. Внедрение предиктивной аналитики позволило компании сократить непроизводственные простои и повысить эффективность загрузки установок на ряде НПЗ. Более того, цифровизация стала критически важным фактором в обеспечении технологического суверенитета: собственные цифровые решения снижают зависимость от западного ПО, которое в последние годы стало объектом экспортных ограничений [4].

Таким образом, цифровые технологии в нефтепереработке сегодня выполняют не только операционную, но и стратегическую функцию — они поддерживают устойчивость отрасли, компенсируя технологические ограничения и создавая платформу для дальнейшего инновационного развития.

Заключение

Таким образом, несмотря на серьёзные вызовы, санкционное давление стало фактором мобилизации отрасли. Ускорение модернизации, рост локализации производства катализаторов, переход к цифровому управлению производством, внедрение механизма обратного акциза и переориентация экспортной логистики формируют фундамент для устойчивого развития нефтепереработки в новых условиях. Механизм обратного акциза доказал свою эффективность как антикризисный инструмент, сглаживающий влияние внешнеэкономической турбулентности, повышающий предсказуемость финансовых потоков и создающий условия для стратегического инвестирования в глубокую переработку.

Тем не менее, полное преодоление зависимости от импорта технологий и компонентов требует системной государственной политики, активной научной кооперации и устойчивой институциональной среды. Только комплексное взаимодействие государства и бизнеса способно обеспечить долгосрочную технологическую и энергетическую безопасность нефтеперерабатывающей отрасли России.

Список литературы:

1. Центр стратегических разработок. Влияние санкций на нефтепереработку: доклад. — М.: ЦСР, 2023. — 24 с.
2. Министерство энергетики Российской Федерации. Механизм обратного акциза: официальные материалы и аналитика. — М., 2022–2023. — 56 с.
3. Газпром нефть. Цифровая трансформация предприятий. — М., 2023. — [электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.gazprom-neft.ru (дата обращения: 10.04.2025).
4. ЛУКОЙЛ. Цифровизация НПЗ и внедрение интеллектуальных систем управления. — М., 2023. — [электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.lukoil.ru (дата обращения: 10.04.2025).
5. Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики". Импортозамещение и технологическая зависимость. — М.: НИУ ВШЭ, 2022.
6. Федеральная налоговая служба РФ; Минэнерго РФ. Аналитические данные по механизму обратного акциза. — М., 2023.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации: части первая и вторая: офиц. текст: по состоянию на 2025 год. — М.: Проспект, 2025.