ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ ПРАВА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

TERMINOLOGICAL ANALYSIS OF THE CONCEPT OF THE RIGHT TO A FAVORABLE ENVIRONMENT

Yulia Tyutcheva

master student, Institute of State and Law, Tyumen State University,

Russia, Tyumen

АННОТАЦИЯ

В контексте развития современного общества обеспечение благоприятного состояния окружающей среды приобретает статус приоритетного направления государственной политики. Право на благоприятную окружающую среду является актуальным и занимает специфическое место в системе юриспруденции. Предметом анализа данной статьи является понятие заявленного права, а также его основные составляющие.

ABSTRACT

In the context of the development of modern society, ensuring a favorable state of the environment acquires the status of a priority area of state policy. The right to a favorable environment is relevant and occupies a specific place in the system of jurisprudence. The subject of the analysis of this article is the concept of the claimed right, as well as its main components.

Ключевые слова: благоприятная окружающая среда, право на благоприятную окружающую среду, права человека.

Keywords: favorable environment, the right to a favorable environment, human rights.

Право на благоприятную окружающую среду представляет собой одно из ключевых и универсальных прав человека, охватывающее все аспекты его жизнедеятельности, необходимые для поддержания нормального уровня жизни. Будучи естественным и неотчуждаемым, оно интегрировано в систему экологических прав и тесно переплетено с основополагающим правом на жизнь. Несмотря на свою значимость, данное право зачастую недооценивается.

Основными правовыми актами, обеспечивающими реализацию исследуемого права, является, прежде всего, Конституция РФ, в которой статья 42 закрепляет за каждым право на благоприятную окружающую среду [1]. Также данное право закреплено в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», анализ которого показывает, что право на благоприятную окружающую среду, рассматриваемое как субъективное право гражданина, применимо к ограниченному кругу экологических правоотношений. В то же время, как конституционное право, оно защищает более широкие общественные и публичные интересы. Существует множество других нормативных актов, регулирующих данное право. Важность этого права подчеркивается тем, что конституционные положения детализированы и на уровне законодательства субъектов РФ. Кроме того, оно заявлено как цель государственной политики в области природоохранного права. Несмотря на это, в законодательстве отсутствует четкое определение понятия «право на благоприятную окружающую среду» и критерии, определяющие «благоприятность» окружающей среды.

Сегодня нет единого мнения о том, что именно включает в себя право на благоприятную окружающую среду. Статья 42 Конституции РФ, с одной стороны, закрепляет это право, а с другой – отдельно упоминает право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и право на возмещение ущерба, причиненного экологическими нарушениями. Одни специалисты считают, что эти права – лишь составные части единого, всеобъемлющего права на благоприятную окружающую среду [5, с. 556-557]. Другие настаивают на том, что это три самостоятельных права [4, с. 61]. Обе точки зрения имеют право на существование, однако представляется более обоснованным рассматривать эти права как отдельные, хотя и взаимосвязанные, правовые конструкции.

Право на благоприятную окружающую среду является предметом дискуссий в научной среде, где существует множество его определений. В общем смысле под данным правом понимается возможность человека жить в экологически безопасной среде, отвечающей установленным стандартам и не представляющей угрозы для его жизни и здоровья. В теоретическом осмыслении этого права выделяются два основных подхода: субъективный (возможность каждого пользоваться благоприятной окружающей средой в рамках, установленных законодательством) [6] и объективный (как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе реализации этого права). Учитывая неразрывную связь между состоянием окружающей среды и общественным здоровьем, необходимо определить понятие «благоприятная окружающая среда» как объекта правового регулирования. Сущность и значение такой среды раскрыта в ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» – это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов [2]. Фактически, согласно этому определению, благоприятная окружающая среда – это среда, в которой уровень загрязнения не превышает установленные нормативы. Критики отмечают, что это определение не содержит конкретных критериев благоприятности. В доктрине экологического права предлагаются более широкие трактовки. Согласно этим взглядам, окружающая среда может считаться благоприятной, если она соответствует законодательным требованиям в отношении чистоты, неистощительности ресурсов, экологической устойчивости, сохранения биоразнообразия и ландшафтного разнообразия, эстетической ценности, а также сохранения уникальных природных объектов и естественных экосистем [3, с. 47]. Таким образом, исследователи предлагают учитывать не только нормативы качества, но и характеристики, обозначенные выше, для более полной оценки благоприятности окружающей среды. Легальное определение не учитывает интересы человека, для которого, собственно, и создается эта благоприятная среда. В связи с этим, предлагается под благоприятной окружающей понимать окружающую среду, которая не только обеспечивает устойчивость экосистем и природных объектов, но и не оказывает негативного влияния на жизнь и здоровье человека. Это позволит исключить ситуации, когда среда, формально считающаяся благоприятной с точки зрения закона, фактически вредит человеку. На наш взгляд, требуется внести соответствующие корректировки в законодательство страны, а также четко определить и закрепить критерии, описывающие благоприятную окружающую среду. Таким образом, сегодня в российском законодательстве отсутствует четкая позиция относительно сущности и значения исследуемого права и его места в системе правовых норм. В связи с этим, необходимо рассматривать это право одновременно как субъективное право граждан, закрепленное в экологическом законодательстве, и как законный публичный интерес, гарантированный Конституцией РФ.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // официальный интернет-портал правовой информации [сайт]. URL: http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон № 7-ФЗ по состоянию на // Собрание законодательства Российской Федерации. –14.01.2002. – № 2. – ст. 133.
3. Бринчук М.М. Экологическое право. М.: ИД «Городец», 2009.
4. Герасимов Д. В. Конституционно-правовые основы регулирования права на благоприятную окружающую среду // Общество и право. 2012. № 1 (38). С. 60–64.
5. Разуваева Е. Ю. Содержание права на благоприятную окружающую среду по законодательству РФ // E-Scio. 2022. № 9 (72). С. 551–558.
6. Сорокина Т.Ю. Право граждан на благоприятную окружающую среду. – Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова, 2024.