ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА АРКТИЧЕСКОМ ШЕЛЬФЕ РФ

Введение

Реализация шельфовых проектов на Арктических территориях РФ является стратегически значимым направлением развития экономики страны.

В настоящее время РФ реализует целый ряд шельфовых проектов. Добыча нефти с 2013 года осуществляется в рамках отработки Приразломного месторождения (Печорское море). В 2020-2021 г.г. планируется запуск проекта отработки Долгинского месторождения, определяющего перспективы добычи нефти в Печорском регионе [1, с. 37]. Реализуются также проекты «Ямал СПГ» и проект отработки Новопортовского месторождения, особенность которых заключается в осуществлении добычи сырья непосредственно на суше, а транспортировки - через моря Арктики [1, с. 38].

Особое положение при реализации арктических шельфовых проектов занимают экологические аспекты. Все стадии освоения шельфовых месторождений оказывают отрицательное влияние на устойчивость арктических экосистем [3, с. 95].

Развитие и внедрение экологически безопасных инновационных технологий при освоении шельфовых месторождений является базой для долгосрочного устойчивого развития арктического региона. Создание такого задела внутри страны необходимо для укрепления позиций РФ по вопросам освоения Арктики в виду постоянного ужесточения мировых экологических стандартов [3, с. 95-96].

Оценка значимости развития направления рационального природопользования для Арктической зоны РФ

На сегодняшний день круг актуальных сформировавшихся и потенциальных проблем в сфере экологической безопасности и рационального природопользования для Арктической зоны РФ можно обозначить следующим образом:

• комплексное загрязнение окружающей среды, в частности поверхностных и подземных вод на прибрежных территориях Арктики;
• изменение биоразнообразия в отрицательную сторону и снижение запасов биоресурсов;
• усиление негативного влияния на изменение климата;
• увеличение объемов захоронения промышленных отходов на арктических территориях;
• недостаточный уровень мониторинга окружающей среды, а также возможных последствий природных и техногенных катастроф;
• низкий уровень извлечения углеводородного сырья;
• использование устаревших производственных технологий на всех стадиях добычи и транспортировки углеводородов, не соответствующих экологическим стандартам и другие [3, c. 97].

Сегодня важность экологической безопасности и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов в Арктике определена на государственном уровне, в том числе и в рамках "Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» и ряде других документов [8, с. 13]. Так называемым ориентиром является общепризнанная идеология «зеленого роста», предполагающая экономический рост за счет внедрения наукоёмких инновационных экологически безопасных технологий, обеспечивающих рациональное природопользование [7, c. 4].

«Рациональное природопользование» обозначено и в перечне приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации [7, c. 52]. По данным 2017 года, объем инвестиций в исследования и разработки в области рационального природопользования и экологической безопасности достиг 51 751, 1 млн. руб., 51 % из которых было выделено непосредственно из федерального бюджета (рисунок 1) [8, с. 19].

Однако, по уровню и динамике развития «зеленых технологий» в общей мировой структуре РФ занимает лишь менее одного процента. Сфера инновационных технологий в области природопользования и экологической безопасности остается малопривлекательной с инвестиционной точки зрения и не получает должной поддержки со стороны бизнеса.

Рисунок 1. Внутренние затраты на исследования и разработки по приоритетному направлению «Рациональное природопользование», млн. руб. [8]

Оценка проблем внедрения концепции рационального природопользования на Арктическом шельфе РФ

Условия Арктической зоны РФ предполагают использование специфической техники и технологий природопользования. Отечественные наработки в данном направлении создаются, тем не менее, их особенностью остается низкая степень проработанности с точки зрения их коммерциализации и масштабного практического промышленного применения [2, с. 254].

Отсутствие экспериментальных наработок и технологических платформ, предназначенных для полномасштабного проведения ОКР и ТР (опытно-конструкторских и технологических работ), не позволяет подтвердить промышленную применимость нововведений в сложных условиях Арктики и рентабельность их внедрения в масштабные шельфовые проекты, повышая существующие экономические и технологические риски, а также расставляя приоритеты в пользу разработанных и апробированных импортных технологий в области рационального природопользования [2, с. 256].

В РФ существует целый ряд научно-исследовательских институтов, занимающихся разработкой технологий в области рационализации природопользования на Арктических территориях. Тем не менее, проблема коммерциализации таких технологий в РФ остается актуальной [10, с. 12].

Высокие бюрократические барьеры, низкий уровень развития государственно-частного партнерства (ГЧП) и отсутствие гибких схем государственной поддержки инновационных проектов на всех стадиях жизненного цикла способствует тому, что отечественные научно-технические разработки и технологии остаются невостребованными [4, c. 363]. В целом, это связано с тем, что либо не создан механизм продвижения таких разработок к потребителю, либо ученые-инноваторы не имеют средств для превращения разработки в инновационный продукт, готовый к внедрению [10, c. 7]. При этом проблема усугубляется недостаточным уровнем знаний ученых и специалистов в области инновационного менеджмента и недостаточным уровнем информированности о существующих разработках. Существенным фактором, который сдерживает инновационные процессы, является наличие высоких сопутствующих рисков [9, с. 5].

Анализ существующих проблем по вопросам масштабного применения отечественных технологий в сфере рационального природопользования при освоении месторождений в Арктической зоне РФ был проведен с использованием метода стратегического анализа – GAP-анализ. Были определены основные проблемы, целевое (желаемое) значение, а также факторы разрыва между текущим положением и планируемой (желаемой) целью с предложением соответствующих инициатив (таблица 1).

Таблица 1

GAP-анализ масштабного применения отечественных технологий в сфере рационального природопользования при освоении месторождений в Арктической зоне РФ [2, 4, 9, 10]

Для преодоления существующих проблем важно ориентироваться на создание комплексной системы стимулирования отечественных разработок в области экологии и их внедрение в реальное производство на основе действенных рыночных механизмов, мер государственной поддержки и эффективного взаимодействия ключевых стейкхолдеров. Перспективы обеспечения долгосрочного устойчивого социально-экономического развития Арктических территорий РФ в современных условиях на фоне возникающих политических и экономических рисков связаны с необходимостью активизации процесса импортозамещения в секторе высоких технологий для освоения месторождений Арктики [5, с. 301-303].

Анализ перспективных направлений в области рационального природопользования

Можно выделить следующие перспективные направления в сфере рационального природопользования для Арктического шельфа РФ:

• разработка национальных и международных геопорталов комплексной онлайн-оценки состояния окружающей среды в целом и отдельных субъектов экосистемы в частности;
• разработка моделей диагностики гидрометеорологических арктических явлений;
• создание систем нового поколения по оценке предварительной концентрации полезного ископаемого;
• внедрение технологий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• разработка технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов;
• создание систем мониторинга, взаимодействующих с космическими спутниковыми системами, и др. [6, с. 78-80].

Такие разработки и технологии должны способствовать сохранению или улучшению состояния окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению эффективности производства, устойчивому развитию Арктики в долгосрочной перспективе, а также формированию положительного имиджа российских компаний и закреплению позиций РФ при решении арктических вопросов.

Масштабное внедрение концепции рационального природопользования на Арктических территориях, в том числе при освоении шельфовых месторождений, позволит добиться существенных эффектов в экономической, технологической и экологической областях (рисунок 2).

Рисунок 2. Предполагаемые эффекты от реализации концепции рационального природопользования на территориях Арктики

Основными принципами современной концепции рационального природопользования на Арктическом шельфе должны стать:

• сочетание интересов государства, науки и бизнеса;

• комплексность и системность в решении задач социально-экономического, технического и технологического развития Арктики;

• рациональное сочетание различных форм собственности;

• научная обоснованность проектных разработок освоения месторождений, особенно крупных месторождений углеводородов;

• нацеленность на создание единой концепции освоения Арктики и др.

Заключение

Таким образом, ускоренное социально-экономическое экологосбалансированное развитие Арктики может быть достигнуто, с одной стороны, на основе инновационно-технологического прорыва, с другой стороны, на основе повышения доли наукоемких отраслей и производств в ВВП при использовании конкурентных преимуществ России, лежащих в сфере науки, образования и возможности коммерциализации научно-технических достижений.

Учитывая роль и значение Арктики и арктических минерально-сырьевых ресурсов в национальной экономике, формирование инновационной модели рационального освоения арктических территорий является стратегическим направлением развития страны.

Список литературы:

1. Амигарян А. Нефть и газ в российской Арктике [Журнал] // ТЭК России. - № 9 - 2016 г. -  С. 35-39
2. Дмитриева Д.М., Ильинова А.А. Развитие Арктической зоны РФ: нормативно-правовая база и инновационная инфраструктура // Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. – 2016. – Т 9. – C. 253 – 265.
3. Ильинова А. А., Соловьева В. М. Анализ проблем и перспектив инновационного развития Арктической зоны РФ // Санкт-Петербург: Материалы научной конференции с международным участием (Неделя науки). Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. – 2016.– C. 94-104.
4. Ильинова А. А., Соловьева В. М. Нормативно-правовое регулирование развития Арктического региона Российской Федерации // Санкт-Петербург: Материалы научной конференции с международным участием (Неделя науки). Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. – 2016 г. –  C. 361-364.
5. Егорова Н.И., Митякова О.И. Экологические инновации и устойчивое развитие // Труды НГТУ им. Р.Е.Алексеева. – 2015. –  №3. – C. 299-305.
6. Материалы научно-практической конференции «Реализация прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по приоритетному направлению «Рациональное природопользование» в 2014 году в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 – 2020 годы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://4science.ru/activities/Racionalnoe-prirodopolzovanie (дата обращения: 20.05.18)
7. Приоритеты России в Арктике [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lib.ieie.su/docs/2016/Prioritety_Russii_v_Arktike_2016_doklad.pdf (дата обращения: 16.05.2018)
8. Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/strategija-razvitija-arkticheskoi-zony-rossiiskoi-federatsii-i/ (дата обращения: 17.05.2018)
9. Трансфер «зеленых» технологий, роль в глобальной экономике [Электронный ресурс]. Режим доступа: – http://niejournal.ru/transfer-technology/ (дата обращения: 15.05.2018)
10. Трушко О.В., Ильинова А.А. Зарубежный опыт коммерциализации инновационных разработок и возможности для российских вузов // Современные аспекты экономики. – 2011. – № 10 (170) . – С. 6-14.