ПОЛИГОНЫ  ТБО  НА  ТЕРРИТОРИИ  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Щербакова  Елена  Викторовна

магистрант  2  курса,  кафедра  Геоэкологии  и  природопользования,  Кубанский  государственный  университет,  г.  Краснодар

Кныр  Людмила  Леонтьевна

научный  руководитель,  канд.  биол.  наук,  доцент  КубГУ,  г.  Краснодар

E-mail:  sherbackowa-elena13@yandex.ru

Свалки  это  признак  несоответствия  экологическим  стандартам  жизнедеятельности  человека,  поскольку  в  настоящее  время  промышленность  и  жилые  массивы  производят  большое  количество  отходов,  которые  невозможно  бесследно  переработать.  Они  являются  источниками  мощнейшего  негативного  воздействия  на  окружающую  среду,  воздух,  подземные,  грунтовые  воды. 

Каждый  год  в  Краснодарском  крае  образуется  более  2  млн.  тонн  отходов.  Это  в  основном  отходы  коммунального  хозяйства  (твердые  и  жидкие  бытовые  отходы)  и  отходы  промышленного  производства.  Большинство  этих  отходов  в  настоящее  время  не  подвергается  какой-либо  переработке  для  вторичного  использования,  а  размещается  на  санкционированных  и  несанкционированных  свалках,  а  также  скапливается  на  территориях  предприятий,  что  в  значительной  мере  усугубляет  общую  экологическую  ситуацию  и  создает  серьезную  опасность  для  здоровья  населения.

На  территории  края  ТБО  вывозятся  на  374  полигона,  и  только  72  из  них  санкционированные.  Общая  площадь  свалок  составляет  971  га,  из  них  530  га  площади  занято  несанкционированными  свалками.  Причем  понятие  «санкционированные  свалки»  подразумевает  лишь  наличие  землеотводных  документов,  т.  е.  есть  землеотвод,  но  ничего  не  оборудовано  в  соответствии  с  требованиями  законодательства.  Остальные  свалки  не  имеют  вообще  никакой  документации.  При  этом  все  свалки  эксплуатируются  предприятиями  ЖКХ.

С  грубыми  нарушения  санитарных  требований  эксплуатируются  действующие  свалки  ТБО  в  городах  Сочи,  Краснодаре,  Кропоткине,  Славянске-на-Кубани,  Анапе,  Геленджике,  а  также  Абинском,  Брюховецком,  Калининском,  Новопокровском,  Приморско-Ахтарском,  Темрюкском,  Усть-Лабинском,  Курганинском  и  других  районах.  В  некоторых  районах  (Кореновский,  Тбилисский,  Брюховецкий,  Успенский)  свалки  размещены  в  водоохраной  зоне  [1].

В  Славянске-на-Кубани  находится  единственный  в  крае  полигон,  который  построен  с  «нуля»,  в  соответствии  со  всеми  природоохранными  требованиями.  Остальные  свалки  были  лицензированы  уже  после  начала  эксплуатации.  Нельзя  сказать,  что  на  100  %  они  отвечают  требованиям,  и  на  них  при  проведении  проверок  выявляются  нарушения,  но,  тем  не  менее,  они  оборудованы  в  соответствии  с  законодательством,  что  позволяет  выдать  им  лицензию  на  размещение  отходов.

Большой  проблемой  является  практически  повсеместное  отсутствие  необходимой  документации,  регламентирующей  эксплуатацию  полигонов  (свалок)  ТБО,  а  также  необустроенность  полигонов.  Заполняемость  некоторых  из  них  достигает  ста  процентов.  Зачастую  территории  свалок  являются  очагами  экологического  бедствия.

В  целом,  проблемы  свалок  можно  разделить  на  2  части.  Первая  —  это  свалки,  расположенные  на  побережье,  где  физически  невозможно  выбрать  участок,  который  отвечал  бы  требованиям  в  связи  с  географическими  особенностями.  И  вторая  —  свалки  в  центральной  части  края,  где  есть  нежелание  властей  уделять  внимание  этой  проблеме. 

Первые  попытки  навести  порядок  в  этом  направлении  были  сделаны  в  2005  г.  Было  издано  постановление  №  313  губернатора  Краснодарского  края  по  неотложным  мерам  по  выводу  из  кризиса  ЖКХ  Краснодарского  края.  В  постановлении  все  четко  было  расписано,  и  если  бы  оно  было  реализовано,  мы  бы  уже  не  имели  проблем  со  свалками.  В  2008  году  ЗСК  был  принят  закон  Краснодарского  края  о  программе  «Отходы».  Он  предусматривал  строительство  в  каждом  муниципальном  образовании  лицензированного  полигона,  мусоросортировочного,  кое-где  мусоросжигательного  завода.  Но  за  несколько  лет  он  из  полноценного  закона  превратился  в  некий  «пилотный»  проект,  который  тоже  не  был  реализован.  Сейчас  в  Краснодарском  крае  разработана  «Концепция  по  обращению  с  отходами»,  но  уже  на  более  длительный  срок,  до  2020  года.  Но  Концепция  не  закон  —  это  не  более  чем  намерение.  Ситуация  в  этом  плане  улучшается,  но  недостаточно  быстро. 

Росприроднадзором  была  проведена  своего  рода  инвентаризация  существующих  свалок.  В  результате  выявлено  366  свалок  на  территории  Краснодарского  края,  из  них  151  была  ликвидирована  «по  горячим  следам».  Нельзя  сказать,  что  ликвидированные  свалки  были  какими-то  грандиозными.  Таких  больших  свалок,  которые  существовали  десятилетиями,  среди  этих  151  можно  пересчитать  на  пальцах.  Это.  Но  в  крае  осталось  еще  215  свалок.  Причем,  под  свалками  понимается  не  просто  какое-то  локальное  захламление  территории  на  окраине  садоводческого  товарищества,  а  именно  те  свалки,  которые  в  той  или  иной  степени  эксплуатируются  предприятиями  ЖКХ  сельского  и  районного  масштаба.  Из  215  свалок,  куда  возят  отходы  ЖКХ,  только  12  —  лицензированы,  еще  96  свалок  —  санкционированы  [2]. 

Например,  в  Динском  районе  недавно  выявили,  что  свалка  на  3  гектара  вышла  за  пределы  выделенного  ей  земельного  участка.  При  общей  лицензированности  свалки  три  гектара  это  уже  не  санкционированная  часть.  Похожая  ситуация  сложилась  в  Кущевском  районе.  На  территории  Ильинского  сельского  поселения  был  обнаружен  земельный  участок  сельскохозяйственного  назначения,  захламленный  промышленными  и  бытовыми  отходами.  Общая  площадь  несанкционированной  свалки,  по  информации  пресс-службы  Россельхознадзора  по  Краснодарскому  краю  и  Республике  Адыгея,  составила  больше  одного  гектара  [3].

В  районе  Сочи  было  2  свалки:  в  Адлере  и  Лоо.  Свалка  в  Адлере  рекультивированна  на  очень  высоком  уровне.  Рекультивация  проводилась  за  федеральные  бюджетные  деньги  в  рамках  Олимпийского  строительства.  Свалка  была  в  несколько  гектаров.  Вторая  свалка  находится  в  Лоо.  Сначала  она  тоже  была  включена  в  Олимпийские  объекты  в  991-е  Постановление  о  развитии  Сочи,  как  горноклиматического  курорта.  Впоследствии  она  была  исключена  из  олимпийского  постановления  с  формулировкой:  «…  необходимо  данную  проблему  решать  на  уровне  края».  Позже  вышло  постановление  главы  Сочи  о  закрытии  этой  свалки  для  размещения  отходов  с  1  июня  2012  года.  Этим  же  постановлением  на  территории  свалки  оборудована  площадка  временного  накопления  отходов.  В  89-ФЗ  «Об  отходах  производства  и  потребления»  есть  понятие  «накопление  отходов»,  т.  е.  это  хранение  отходов  на  срок  до  6  месяцев.  В  настоящее  время  отходы  с  территории  муниципального  образования  г.  Сочи  размещаются  на  свалке  ТБО  в  г.  Белореченске. 

Но  проблема  заключается  не  только  в  необорудованности  свалок,  отсутствии  вторичной  переработки  отходов  и  большом  количестве  несанкционированных  полигонов  ТБО.  Свалки  также  являются  источником  загрязнения  окружающей  среды.  Сточные  воды,  образующиеся  от  свалок,  загрязняют  почвы  и  подземные  воды  тяжелыми  металлами,  ртутью,  мышьяком  и  цианидами  в  радиусе  500—600  метров,  а  некоторые  загрязнители  распространяются  на  расстояние  до  1500  метров.  Например,  в  Краснодаре  на  территориях,  прилегающих  к  свалкам,  предельно  допустимая  концентрация  цинка  превышена  в  2,6  раза,  меди  —  в  2,42,  свинца  —  в  1,9  и  никеля  —  в  1,3  раза.  Общая  токсичность  фильтрата  превышает  нормативную  в  тысячи  раз.

Также  территории  свалок  являются  источниками  загрязнения  атмосферного  воздуха.  В  первую  очередь  это  продукты  горения  —  диоксины  (особенно  опасен  бензапирен),  диоксид  серы,  оксиды  углерода  и  азота,  хлористые  и  фтористые  соединения  водорода,  а  также  тяжелые  металлы,  метан,  этилмеркапран,  метилмеркаптан,  соединения  углерода  и  азота,  аммиак,  толуол,  фенол,  ксилол,  сероводород,  полиароматическе  углеводороды,  органические  кислоты.

Площади  свалок  неуклонно  растут.  При  этом  необратимо  разрушаются  естественные  природные  экосистемы,  на  месте  которых  возникают  специфические  рудеральные  сообщества.  Они  состоят  из  различных  насекомых  и  грызунов,  а  самое  главное  из  сорной  растительности  (амброзия,  полынь,  некоторые  злаковые),  которая  в  период  массового  цветения  вызывает  вспышки  аллергических  заболеваний.  Животные  в  таких  сообществах  переносят  возбудителей  различных  инфекционных  заболеваний,  а  насекомые  наносят  ущерб  сельскому  хозяйству.  Таким  образом,  система  бесконтрольного  размещения  ТБО  может  являться  причиной  ухудшения  экологической  обстановки  в  крае,  снижения  его  туристической  привлекательности  и  качества  жизни  населения.

Список  литературы:

1. Об  утверждении  краевой  целевой  программы  «Обращение  с  твердыми  бытовыми  отходами  на  территории  Краснодарского  края»  на  2009—2013  годы»  [Электронный  ресурс]:  Закон  Краснодарского  края  от  29  декабря  2008  г.  №  1649-КЗ  (с  изменениями  от  28  июля,  29  декабря  2010  г.,  6  апреля,  4  октября,  7  ноября  2011  г.)  Доступ  из  справ.-правовой  системы  «КонсультантПлюс»
2. Свалка  законов-2  //  Новая  газета  Кубани.  26.11.2012  г.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://ngkub.ru/news/svalka_zak2  (дата  обращения  25.03.2013  г.)
3. Чья  свалка?  //  Новая  газета  Кубани.  04.03.2013  г.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://ngkub.ru/news/xgdgdgqn  (дата  обращения  28.03.2013  г.)