Телефон: 8-800-350-22-65
WhatsApp: 8-800-350-22-65
Telegram: sibac
Прием заявок круглосуточно
График работы офиса: с 9.00 до 18.00 Нск (5.00 - 14.00 Мск)

Статья опубликована в рамках: XXXVI Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ» (Россия, г. Новосибирск, 17 ноября 2015 г.)

Наука: Юриспруденция

Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции

Библиографическое описание:
Белашова В.В. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАК ОДНА ИЗ СФЕР СОТРУДНИЧЕСТВА ПРИГРАНИЧНЫХ ГОСУДАРСТВ РОСИИ И КАЗАХСТАНА // Научное сообщество студентов XXI столетия. ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XXXVI междунар. студ. науч.-практ. конф. № 9(36). URL: http://sibac.info/archive/guman/9(36).pdf (дата обращения: 29.03.2024)
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
Диплом лауреата
отправлен участнику

МИГРАЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА  КАК  ОДНА  ИЗ  СФЕР  СОТРУДНИЧЕСТВА  ПРИГРАНИЧНЫХ  ГОСУДАРСТВ  РОСИИ  И  КАЗАХСТАНА

Белашова  Виктория  Валерьевна

студент  3  курса,  факультет  экономики  и  управления  ОГУ,  РФ,  г.  Оренбург

Е-mail:  vikysyab@mail.ru

Максименко  Елена  Ивановна

научный  руководитель,  канд.  пед.  наук,  доцент  кафедры  общих  правовых  дисциплин  и  политологии  ОГУ,  РФ,  г.  Оренбург

 

 

Российско-казахстанская  граница  является  одной  из  самых  протяженных  в  мире,  в  приграничных  регионах  Республики  Казахстан  с  регионами  Российской  Федерации  на  этих  территориях  проживает  около  28  миллионов  человек,  из  которых  около  трех  миллионов  –  проживает  непосредственно  в  прилегающих  к  границе  административных  районах.  Население  западных  и  северных  приграничных  регионов  Казахстана  составляет  5,7  миллиона  жителей,  что  является,  значительным  показателем.  Безусловно,  отношения  между  населением  приграничной  зоны  с  обеих  сторон  основополагающее  значение  несет  в  себе  приграничная  миграция.  Демографическая  наука  достаточно  хорошо  изучила  общие  причины  и  принципы,  характер  и  масштабы  приграничных  миграций,  которые  активно  продолжаются  уже  более  двух  десятков  лет.

Но  можно  отметить  что,  интенсивность  миграционных  процессов  между  приграничными  государствами  уменьшается.  Это  характерно  как  для  эмиграции  в  Россию,  так  и  для  иммиграции  из  нее.  При  этом  эмиграция  из  Казахстана  в  Россию  уменьшалась  гораздо  быстрее,  чем  этот  процесс  происходил  в  обратном  направлении.  Так,  за  период  времени  с  2001  по  2014  годы  эмиграция  из  Казахстана  в  Россию  уменьшилась  в  4,3  раза,  а  эмиграция  из  России  в  Казахстан  –  в  2,8  раза.  Это  привело  к  достаточно  существенному  сокращению  удельного  веса  прибывших  из  Казахстана,  к  общему  количеству  всех  прибывших  в  Россию  из  других  государств  с  36  %  в  2001  году  до  16  %  в  2014  года,  разница  в  20  %  довольно  ощутима.  Не  смотря  на  это,  в  то  же  время  доля  прибывших  из  России  в  Казахстан  в  общем  численности  всех  прибывших  в  страну  ближнего  зарубежья  из  других  стран,  с  точностью  наоборот,  увеличилась  с  13  %  в  2001  году  до  21  %  в  2014  году  [1,  c.  4–11].

 

photo

Рисунок  1.  Численность  прибывших  из  Казахстана  в  Россию  и  выбывших  из  России  в  Казахстан,  %  от  общего  числа  прибывших/убывших

 

Как  видно  из  рисунка  1  миграционные  процессы  между  Российской  Федерацией  и  Республикой  Казахстан,  к  настоящему  времени  имеют  направленные  к  снижению.  Основополагающей  причиной  такого  спада,  является  внедрение  программ  по  поддержки  русскоязычного  население  за  пределами  российского  государства,  которые  в  большей  степени  начали  свое  функционирование  в  начале  нового  столетия  и  огромный  поток  мигрантов,  в  связи  с  облегчением  получения  гражданства  РФ,  и  социальной  и  финансовой  помощью  со  стороны  России,  ринулись  на  свою  национальную  родину.  В  связи  с  этим  большая  часть  переселенцев  в  первые  несколько  лет  нового  столетия  переселились  в  Россию,  поэтому  как  видно  на  графике  миграционные  процессы  к  2014  году  пошли  на  спад.  Но,  тем  не  менее,  существует  большая  равномерность  распределения  населения  между  казахстанскими  приграничными  зонами  по  сравнению  с  российскими  приграничными  зонами.

 

photoe

Рисунок  2.  Распределение  населения  между  приграничными  регионами  Российской  Федерации  и  Республики  Казахстан  за  период  2010–2014  годов

 

Из  этого  можно  сделать  вывод,  что  на  территории  двенадцати  российских  регионов  (Курганской,  Оренбургской,  Тюменской  Астраханской,  Новосибирской,  Омской,  и  Самарской  областей,  Красноярского  и  Алтайского  краев,  Республик  Башкортостан  и  Хакасии),  непосредственно  граничащих  с  Казахстаном,  интенсивность  миграции  в  этих  регионах  остается  на  должном  уровне  и  не  ослабевает,  в  связи  с  тем,  что  эти  регионы  очень  тесно  прилегают  друг  к  другу.  Замечено,  что  из  Казахстана  прибывает  достаточно  большее  количество  мигрантов  в  Россию,  чем  уезжает  из  него.  Длительное  время  исключением  из  этого  правила  была  Астраханская  область,  это  связанно  с  тем,  что  данная  область  находится  очень  близко  по  расположению  к  приграничной  территории  с  Казахстаном,  однако  в  2011  году  число  мигрантов,  прибывших  из  Республики  Казахстан,  превысило  в  ней  число  лиц,  выбывших  в  Казахстан.  С  2010  по  2014  года  увеличение  числа  въехавших  по  сравнению  с  выбывшими  составило  39%.  Более  того,  количество  приезжающих  из  этих  регионов  в  Казахстан  имеет  тенденцию  сокращаться.  Так,  за  период  с  2010  по  2014  годов  их  численность  уменьшилась  на  78,2  %  [2].

Таблица  1. 

Российско-казахстанская  миграция  по  приграничным  регионам


Области


Прибыло  из  Казахстана


Выбыло  из  Казахстана


 


2010


2011


2012


2013


2014


2010


2011


2012


2013


2014


Алтайская


2335


2231


2455


1835


2371


1154


808


763


652


605


Астраханская


585


352


378


329


843


638


465


404


408


516


Волгоградская


454


461


335


251


284


121


78


77


87


78


Курганская


583


707


873


505


487


343


256


243


186


125


Новосибирская


15375


2138


2359


1655


3394


499


376


403


343


283


Омская


2812


2886


2948


1966


2808


1494


885


977


1172


807


Оренбургская


1691


1052


1207


876


1036


1043


667


461


499


524


Республика  Алтай


62


122


111


64


9


36


25


8


14


6


Самарская


943


974


1001


705


8289


137


123


108


142


124


Саратовская


1318


1331


1331


867


1078


548


381


331


257


263


Тюменская


1565


2011


2084


1708


1925


409


281


277


309


299


Челябинская


5308


2583


2421


1311


1567


637


534


588


516


413


Общее  колличество


16231


16851


17493


12038


16625


7052


4875


4638


3959


3958

 

Из  данных  таблицы  можно  наблюдать  неравномерный  характер  приграничного  переселения,  это  связанно  с  тем,  что  за  период  2010–2014  годов  было  произведено  масштабное,  добровольное  переселение  соотечественников  в  Российскую  Федерацию,  которые  проживают  за  рубежом,  именно  в  этот  период  были  открыты  для  возможного  переселения  приграничные  регионы  России,  не  участвующие  ранее  в  данной  программе.  Эта  программа  способствовала  достаточно  активному  переселению  соотечественников  в  Россию  изначально  после  ее  вступления  в  силу,  позднее  был  замечен  спад  по  реализации  программы,  но  последние  годы  программа  реализуется  достаточно  интенсивно  в  связи  с  тем,  что  увеличилось  количество  регионов  для  вселения  в  Программе  по  переселению.

Государственная  программа  по  оказанию  государственного  содействия  добровольному  переселению  граждан  в  Россию  являющихся  соотечественниками,  проживающих  за  рубежом,  является  важным  инструментом  в  реализации  миграционной  политики  страны,  утверждена  программа  Указом  Президента  Российской  Федерации  от  22  июня  2006  г.  №  637.  Программа  направлена,  в  том  числе,  на  поддержание  переселенцев,  желающих  жить  и  работать  в  Российской  Федерации,  в  переезде  или  в  оформлении  своего  правового  статуса  в  России.

Государственная  программа  с  1  января  2013  года  не  ограничена  временными  рамками  и  осуществляется  на  двух  уровнях:  федеральном  и  региональном  [3].

Основополагающей  задачей  программы  является  определение  основ  организации  работы  по  оказанию  содействия  добровольному  переселению  за  рубежом  и  на  территории  Российской  Федерации,  а  также  установление  базовых  прав  и  обязательств  участников  Государственной  программы  и  членов  их  семей,  совместно  переселяющихся  на  постоянное  место  жительства  в  Российскую  Федерацию.

Объем  гарантий,  обещанных  государством  переселенцам  и  мер  поддержки  социального  и  финансового  характера  зависит  от  выбранной  территории  для  вселения  (территория  субъекта  Российской  Федерации  или  ее  часть,  куда  целенаправленно  привлекаются  участники  Государственной  программы  в  рамках  реализации  проектов  переселения),  участником  программы  для  проживания  в  России.  Государственная  программа  разделяет  две  категории  территорий  вселения,  которые  могут  выбрать  участники  Государственной  программы  и  члены  их  семей:  территории  приоритетного  заселения  и  территории,  не  относящиеся  к  территориям  приоритетного  заселения.

Территория  приоритетного  заселения  –  стратегически  важная  для  Российской  Федерации  территория  вселения,  и  направленная  на  повышение  и  выравнивание  демографической  обстановки.  Порядок  присвоения  территориям  Российской  Федерации  статуса  «территория  приоритетного  заселения»,  определяются  Правительством  России.  При  выборе  территорий  для  вселения  находящихся  в  рамках  приоритетных,  участники  получают  больший  объем  государственных  гарантий  и  мер  социальной,  а  так  же  финансовой  поддержки,  полное  возмещение  затрат  на  переезд,  транспортировку  личных  вещей  и  затраты  на  государственные  пошлины,  нежели  при  выборе  территорий,  не  носящих  статус  приоритетных.

На  данный  момент  политика  в  миграционной  сфере  между  приграничными  государствами  Россией  и  Казахстаном  развивается  на  высшее  уровне,  со  стороны  Российской  Федерации  действие  перспективной  программы  по  помощи  переселению  соотечественников  и  поддержки  русскоязычного  населения,  безусловно,  положительный  момент,  существующая  программа  достаточно  выгодная  для  населения,  желающего  переселиться  в  Российскую  Федерацию,  это  связанно  с  тем,  что  переселившимся  государство  обеспечивается  100  %  государственные  гарантии,  а  так  же  социальную  и  финансовую  поддержку  в  полном  объеме,  что  немало  важно  для  населения  желающего  сменить  место  жительства.  На  данном  этапе  перспективным  будет  дальнейшее  развитие  и  реализация  Государственной  программы  по  переселению  соотечественников,  участие  в  программе  всех  регионов  России  и  увеличение  финансовых  вознаграждений  для  большего  привлечения  переселенцев,  а  так  же  различные  поддержка  со  стороны  государственной  и  муниципальной  власти.

 

Список  литературы:

  1. Государственная  программа.  [Электронный  ресурс]  /  Федеральная  миграционная  служба.  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://www.fms.gov.ru/programs/fmsuds
  2. Плисецкий  Е.Л.  Современные  миграционные  процессы  в  России  /  Е.Л.  Плисецкий  //  География.  –  2003.  –  №  37.  –  С.  4–11.
  3. Социальный  атлас  российских  регионов.  Портреты  регионов  [Электронный  ресурс]  /  Независимый  институт  социальной  политики.  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://www.socpol.ru/atlas/portraits
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
Диплом лауреата
отправлен участнику

Оставить комментарий

Форма обратной связи о взаимодействии с сайтом
CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.