НЕКОТОРЫЕ  ПРОБЛЕМЫ  ФУТБОЛА  И  ПРАВА  В  РОССИИ  И  РЯДЕ  ЗАРУБЕЖНЫХ  СТРАН  ПОСЛЕДНИХ  ДВУХ  ДЕСЯТИЛЕТИЙ

Орлов  Сергей  Михайлович

студент  2  курса,  кафедра  истории  государства  и  права  Юридического  института  СФУ,  РФ,  г.  Красноярск

Протопопова  Татьяна  Витальевна

научный  руководитель,  канд.  юрид.  наук,  доцент,  кафедра  истории  государства  и  права  Юридического  института  СФУ,  РФ,  г.  Красноярск

В  настоящее  время  в  мировом  футболе  существует  множество  проблем.  И  решением  таких  проблем  занимаются  на  самом  высоком  уровне.  Главным  органом  урегулирования  международных  конфликтов  в  спортивной  сфере  выступает  Международный  спортивный  арбитражный  суд.  Евросоюз  и  Совет  Европы  активно  сотрудничают  с  международными  спортивными  организациями  ФИФА  и  УЕФА  [1],  проводят  политику  профессионального  регулирования  спортивной  деятельности.  Профессиональный  футбол  стал  пропитываться  предпринимательской  деятельностью.  Из-за  этого  в  спорте  участились  различного  рода  нарушения,  совершаемые  спортсменами  и  организаторами  спортивных  соревнований  [1].  Это  способствовало  учащению  нарушений  правил,  установленных  спортивными  организациями,  —  употреблению  допинга,  нарушению  правил  игры,  подкупу  арбитров,  изменению  политики  трансферного  рынка.  Также  стоит  отметить,  что  в  профессиональном  футболе  обращаются  большие  деньги  мафии,  которая  заинтересована  во  вливании  и  перераспределении  огромных  сумм  в  различных  чемпионатах.  Данная  проблема  распространена  во  многих  странах  мира,  в  особенности  в  «топовых»  чемпионатах  Европы.  Например,  В  Италии,  где  недавно  тренировавшего  «Ювентус»  Антонио  Конте  стали  подозревать  в  различных  противоправных  действиях.  В  данной  стране  имели  место  и  многие  другие  случаи.  Возникали  проблемы  и  в  Англии,  Германии,  Испании,  а  также  в  России.  Среди  проблем,  связанных  с  мафией,  большую  актуальность  приобретает  проблема  подкупа  судей  с  целью  оказания  влияния  на  результат  матча.  В  пример  можно  привести  дело  арбитра  Кулулаева,  о  котором  в  те  годы  знала  вся  страна  и  который  обслуживал  матч  между  клубом  «Томь»  и  столичным  клубом  «Спартак»  [2].  К  сожалению,  подобные  эксцессы  распространены  на  Чемпионате  России.  Организации  ФИФА  и  УЕФА  активно  проводят  политику  по  устранению  названных  проблем.  Арбитры  должны  регулярно  участвовать  в  регулировании  турниров,  постоянно  сдавать  экзамены,  подтверждая  собственные  теоретические  знания  и,  наконец,  получая  категорию  —  «Рефери  ФИФА».  После  произошедшего  строгость  к  судьям  возрастает,  а  процент  таких  случаев  уменьшается.

Различного  рода  нарушений  можно  было  бы  избежать,  если  бы  профессионализм  специалистов,  работающих  в  области  борьбы  с  преступностью  в  сфере  экономической  деятельности,  был  более  высоким.  Проблема  заключается  и  в  ошибочной  квалификации  содеянного  спортсменами,  арбитрами  и  т.  д.,  а  также  невозможностью  имеющимися  правовыми  организационными  и  оперативно-розыскными  средствами  найти  нарушителя  и  применить  санкции  к  установленному  лицу  [2].

В  XXI  веке  футбол  как  социальное  явление  обрел  экономическое,  политическое  и  социальное  значение.  Он  в  еще  большей  степени  стал  значимым  для  людей,  для  зрителей.  И  это  очень  важно,  ведь  из  года  в  год  все  больше  и  больше  людей  посещают  спортивные  стадионы  и  приобщаются  к  физической  культуре  и  спорту.

В  настоящее  время  агрессия  на  стадионах  стала  невероятной.  В  некоторых  странах  болельщики  в  спокойной  атмосфере  проводят  домашние  матчи.  Но  есть  также  болельщики  из  таких  стран,  как  Турция,  Словения  и,  к  сожалению,  наша  страна,  которая  тоже  не  стала  исключением.  Какие-то  происшествия  происходят  постоянно.  Для  некоторых  болельщиков  противоправное  поведение  уже  стало  нормой:  плакаты  с  оскорбительными  высказываниями  в  адрес  игроков,  пронос  на  стадионы  и  использование  пиротехнических  изделий,  расизм,  неуважение  к  традициям,  футбольной  истории,  легендарным  личностям  —  частые  явления  на  матчах.

Примером  противоправных  действий  может  послужить  матч  «Динамо»  —  «Зенит»,  где  болельщики  Петербургского  клуба  бросили  во  вратаря  соперников  Антона  Шунина  горящую  петарду.  И  на  37  минуте  Шунин  покинул  поле  с  ожогами.  Стоит  сказать,  что  весь  матч  с  трибуны  «Зенита»  летели  различные  предметы,  в  том  числе  петарды.

На  международных  играх  это  тоже  не  исключение.  В  отборочных  матчах  к  Евро-2016  вратарь  сборной  России  Игорь  Акинфеев  получил  травму  головы.  Инцидент  произошел  в  самом  начале  игры,  где  также  с  трибуны  была  кинута  петарда,  от  которой  вратарь  сборной  получил  травму.  Впоследствии  он  был  уведен  с  поля.  Матч  был  остановлен.  И  это  лишь  малая  часть,  что  происходит  в  мировом  футболе,  со  стороны  болельщиков.

В  связи  с  данными  ситуациями  был  разработан  Федеральный  закон  о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  РФ  в  связи  с  обеспечением  общественного  порядка  и  общественной  безопасности  при  проведении  официальных  спортивных  мероприятий.  Проект  закона  был  рассмотрен  Государственной  Думой  Федерального  Собрания  РФ  и  23.07.2013  был  принят  Федеральный  закон  №  198-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  «О  физической  культуре  и  спорте  в  Российской  Федерации»,  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с  обеспечением  общественного  порядка  и  общественной  безопасности  при  проведении  официальных  спортивных  соревнований"  В  соответствии  с  Федеральным  законом  усилена  административная  ответственность  за  противоправные  действия  [2].

В  соответствии  с  Федеральным  законом,  указанным  выше,  была  ужесточена  административная  ответственность  за  правонарушения  на  спортивных  соревнованиях.  Таким  образом  создаются  основы  правового  механизма  для  обеспечения  безопасности  в  спорте.

Но  зачастую  возникает  вопрос  о  том,  можно  ли  при  помощи  административной  ответственности  искоренить  нарушения?  Это  невозможно.  Уровень  агрессии  на  стадионах  чрезвычайно  высок.  Случаи  нарушения  порядка  не  единичны,  поэтому  единственной  мерой  предотвращения  таких  явлений  является  установление  уголовной  ответственности.

Исходя  из  практики  последних  лет,  данных  мер  оказалось  совсем  недостаточно  для  исключения  плакатов,  оскорблений,  пиротехнических  изделий,  неуважения  к  спортсменам  и  правилам,  установленным  футбольными  федерациями.  Чтобы  не  допустить  этого,  представляется  необходимым  внесение  некоторых  дополнений  в  статью  213  УК  РФ.

Например,  целесообразно  предусмотреть  в  качестве  отдельного  состава  нарушение  различного  рода  общественного  порядка  на  стадионах  с  применением  изделий  носящий  противоправный  характер  для  здоровья  людей  и  спортсменов  на  поле,  которое  наказывалось  бы  штрафом  до  полутора  миллионов  рублей  или  лишением  свободы  сроком  до  10  лет.  Те  же  деяния,  совершенные  группой  лиц,  или  группой  лиц  по  предварительному  сговору,  причинившие  телесные  повреждения  или  среднего  вреда  здоровью  и  повреждение  чужого  имущества,  должны  наказываться  штрафом  от  полутора  до  двух  миллионов  рублей  или  лишением  свободы  сроком  до  7—10  лет.  Полагаем,  что  только  такие  жесткие  санкции  могут  предотвратить  беспорядки  на  стадионах  и  обеспечат  близкий  к  идеальному  общественный  порядок  на  всех  турнирах  [2].

Правовой  механизм  осуществления  этих  мер  может  быть  многоплановым,  но  стоит  понимать,  что  в  настоящее  время  есть  только  элементы  данного  механизма,  строго  порядка  разрешения  данных  проблем  не  существует,  как  мы  уже  можем  наблюдать.  Правовой  механизм  в  нашем  понимании  —  это  совокупность  различных  норм  из  отраслей  права  которые  регулируют  общественные  отношения  на  различных  этапах  и  не  дают  развиваться  данным  проблемам.  Данные  элементы  находятся  в  различных  отраслях  права.  Например,  Трудовой  Кодекс  РФ,  где  предусмотрены  различные  статьи,  направленные  на  урегулирование  и  предотвращение  такого  рода  проблем.  Например,  в  положениях  об  особенностях  регулирования  труда  спортсменов  и  тренеров  говорится  о  благоприятных  условиях  взаимоотношений  с  работодателем.  Также  в  Гражданском  Кодексе  РФ  существуют  статьи,  связанные  с  возмещением  вреда  и  секретами  производства.  Названные  статьи  защищают  определенные  секреты  тренировок  игроков,  разработанные  специально  по  особым  программам.

Как  уже  было  сказано,  это  лишь  элементы,  а  не  структурированный  правовой  механизм.  Чтобы  искоренить  проблемы,  связанные  с  поведением  зрителей,  которые  не  умеют  себя  вести  на  стадионах,  игроками,  которые  злоупотребляют  допингом,  тренерами  и  арбитрами,  нужно  собрать  все  законодательные  акты,  провести  кодификацию  и  создать  специальный  спортивный  кодекс  РФ.  Только  после  этого  можно  будет  спокойно  говорить  о  безопасности  на  спортивных  мероприятиях.

В  европейском  футболе  распространены  проблемы  трансферов,  как  было  отмечено  ранее.  Распространены  нарушения  международных  трансферов  и  регистрация  футболистов,  которые  еще  не  достигли  совершеннолетия.  Многие  «гранды»  используют  хитрости  для  получения  «золотых»  детей  —  договоренности  с  родителями,  обещания  лучших  условий  проживания.  Зачастую  перевозят  всю  семью  игрока  в  страну,  где  играет  данная  команда,  переводят  данных  игроков  в  свои  вторые  команды,  чтобы  по  достижении  18  лет  включить  молодого  таланта  в  первую  команду.  Тем  не  менее,  недавно  была  привлечена  к  ответственности  испанская  команда  «Барселона»  за  трансфер  молодого  игрока  Неймара,  за  что  понесла  наказание  в  виде  штрафа  в  450  тыс.  франков  и  запрета  на  трансферы  в  течение  2  лет.

Список  литературы:

1. Иглин  А.В.  Понятие  и  принципы  европейского  спортивного  права  //  Вестник  Волжского  университета  им.  В.Н.  Татищева.  Вып.  №  75/2011.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-printsipy-evropeyskogo-sportivnogo-prava  (дата  обращения:  10.05.2015).
2. Носков  О.С.  Государственно-правовые  проблемы  борьбы  с  подкупами  спортивных  судей  (арбитров)  //  Бизнес  в  законе.  Экономико-юридический  журнал.  Вып.  №  5/2009.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-pravye-problemy-borby-s-podkupami-sportivnyh-sudey-arbitrov  (дата  обращения:  10.05.2015).