«НУЖЕН  ЛИ  ПЕДАГОГУ  ЭФФЕКТИВНЫЙ  КОНТРАКТ?»

Гульпак  Евгения  Николаевна

студент  1  курса  магистратуры;  кафедра  правоведения,  государственного  и  муниципального  управления;  факультет  истории,  философии  и  права,  ОмГПУ,  РФ,  г.  Омск

E-mail:  Golyaeva-92@mail.ru

Безвиконная  Елена  Владимировна

научный  руководитель,  доцент,  д-р  политических  наук,  кафедра  правоведения,  государственного  и  муниципального  управления;  факультет  истории,  философии  и  права,  ОмГПУ,  РФ,  г.  Омск

Существует  много  интересных  профессий.  Но  среди  этого  множества  есть  особенные  профессии:  сложные,  порой  опасные,  отличающиеся  особыми  условиями  труда.  Все  эти  профессии  находят  своё  отражение  в  Трудовом  кодексе  Российской  Федерации  и  иных  нормативно-правовых  актах,  где  прописаны  особые  условия  труда  и  отдыха.  Педагогическая  профессия  —  одна  из  таких  «особенных»  профессий.  И  до  2014  года  условия  труда  педагогических  работников  регулировались  положениями  Трудового  кодекса  Российской  Федерации  [6],  Законом  «Об  образовании  Российской  Федерации»  [7]  и  иными  актами,  где  было  сказано,  что  взаимоотношения  работодателя  и  педагогического  работника  выстраиваются  на  основании  трудового  договора. 

Однако,  согласно  положениям  «Комплексной  программы  повышения  профессионального  уровня  педагогических  работников  общеобразовательных  организаций»,  начиная  с  конца  2014  года  и  до  2018  года  педагогические  работники  должны  перейти  на  эффективный  контракт  [1].  Возникает  ряд  вопросов:  что  такое  «эффективный  контракт»,  нужен  ли  он  педагогическому  работнику,  и  если  нужен,  то  зачем?

Эффективный  контракт  понимается  как  трудовой  договор  с  работником,  в  котором  конкретизированы  его  должностные  обязанности,  условия  оплаты  труда,  показатели  и  критерии  оценки  эффективности  деятельности  для  назначения  стимулирующих  выплат  в  зависимости  от  результатов  труда  и  качества  оказываемых  государственных  (муниципальных)  услуг,  а  также  меры  социальной  поддержки  [1].  Таким  образом  мы  видим,  что  главная  задача  эффективного  контракта  —  конкретизировать  те  профессиональные  функции,  которые  выполняет  работник  (в  данном  случае  педагог),  с  целью  создания  системы  оценки  эффективности  деятельности  педагога. 

Другими  словами,  перейдя  к  эффективному  контракту,  каждый  педагог  будут  чётко  знать,  за  что  он  может  получить  надбавку  или  премию.  В  определённом  смысле,  мы  можем  сказать,  что  эффективный  контракт  призван  сделать  деятельность  работника  более  прозрачной:  в  контракте  прописаны  функции  работника,  за  выполнение  которых  он  будет  получать  заработную  плату.  Выполнил  ту  или  иную  функцию  —  получил  доплату,  не  выполнил,  соответственно  —  не  получил. 

Однако  до  перехода  к  эффективному  контракту  обязанности  педагога  тоже  были  прописаны  в  трудовом  договоре.  Возникает  вопрос:  а  нужен  ли  эффективный  контракт  педагогу,  ведь  трудовым  кодексом,  законом  об  образовании  и  самим  трудовым  договором  с  конкретным  педагогическим  работником  определены  все  его  трудовые  обязанности. 

Для  ответа  на  поставленный  вопрос  обратимся  к  этимологии  выражения  «эффективный  контракт».  Согласно  словарному  значению,  эффективный  —  означает  дающий  наибольший  эффект  [2],  то  есть  результат.  Таким  образом,  эффективный  контракт  не  только  и  не  столько  призван  в  назывном  порядке  указать  трудовые  обязанности  работника,  а  в  первую  очередь  простимулировать  его  деятельность,  сделать  её  более  эффективной. 

Исходя  из  вышесказанного,  понятна  тесная  взаимосвязь  эффективного  контракта  с  положениями  о  заработной  плате  педагогических  работников,  поскольку  в  Распоряжении  Правительства  «Об  утверждении  программы  поэтапного  совершенствования  системы  оплаты  труда  в  государственных  (муниципальных)  учреждениях  на  2012—2018  годы»  сказано,  что  эффективным  контрактом  должен  быть  установлен  размер  вознаграждения,  а  также  размер  поощрения  за  достижение  результатов  труда  [4].

Соответственно,  если  педагогический  работник  будет  твёрдо  знать,  что  за  выполнение  той  или  иной  функции  он  получит  конкретно  определённую  заработную  плату,  он  будет  стремиться  качественнее  выполнять  свою  работу.  Ведь  любой  труд  должен  быть  оплачен.  Более  того  небезызвестно,  что  оплачиваемый  труд  намного  производительнее  неоплачиваемого.  И  чем  выше  оплата  —  тем  выше  производительность  труда. 

Приведём  простой  пример:  любой  педагог,  исходя  из  особенностей  своей  профессии,  обязан  выполнять  воспитательную  функцию.  В  законе  «Об  образовании  в  Российской  Федерации»,  где  указаны  обязанности  педагогических  работников,  сказано  лишь,  что  педагог  обязан  осуществлять  свою  деятельность  на  высоком  профессиональном  уровне  [7].  Между  тем,  воспитание  —  очень  широкое  понятие,  и  педагог  может  выполнять  огромное  количество  профессиональных  функций  и  обязанностей  в  рамках  реализации  своей  воспитательной  работы.  Но  один  педагог  проведёт  за  месяц  своей  работы  несколько  классных  часов  с  ребятами,  а  другой  педагог,  помимо  классных  часов,  будет  участвовать  в  различных  школьных  мероприятиях,  сам  будет  выступать  организатором  этих  мероприятий,  сходит  с  ребятами  в  поход  и  на  экскурсию  в  музей,  а  доплату  за  классное  руководство  оба  педагога  получат  одинаковую. 

Не  смотря  на  то,  что  профессия  педагога  —  это,  наверное,  одна  из  немногих  профессий,  где  вопрос  о  заработной  плате  является  второстепенным,  и  настоящий  педагог  —  это  человек,  который  будет  работать  с  детьми  вне  зависимости  от  размера  заработной  платы  и  выплаченных  ему  премий,  тем  не  менее  несправедливость  данной  ситуации  с  экономической  точки  зрения  очевидна.

На  наш  взгляд,  именно  введение  эффективного  контракта  должно  привести  к  тому,  что  деятельные,  активные,  творческие  педагоги  смогут  получать  достойное  вознаграждение  за  свой  непростой  труд.  Соответственно  будет  повышаться  эффективность  всей  педагогической  деятельности  в  целом.  Этот  же  результат  введения  эффективного  контракта  отмечен  в  Письме  министерства  образования  и  науки  Российской  Федерации,  где  сказано,  что  стимулирование  труда  должно  обеспечивать  связь  между  повышением  оплаты  труда  и  конкретными  результатами  труда  по  оказанию  государственных  (муниципальных)  услуг  (выполнению  работ)  [3].

Таким  образом,  мы  приходим  к  выводу,  что  эффективный  контракт  нужен  педагогическому  работнику,  поскольку  он  позволит  во-первых  конкретизировать  его  должностные  обязанности,  а  во-вторых  будет  стимулировать  его  профессиональную  деятельность,  а  это  в  свою  очередь  должно  привести  к  увеличению  заработной  платы  педагогов,  к  внутреннему  удовлетворению  педагогических  работников  своей  профессией  и,  как  следствие,  к  повышению  престижа  профессии,  что  так  же  является  одной  из  задач,  поставленных  Комплексной  программой  повышения  профессионального  уровня  педагогических  работников  общеобразовательных  организаций  [1].

Однако,  как  справедливо  было  отмечено  А.О.  Степановой,  существует  ряд  проблем,  связанных  с  внедрением  эффективного  контракта.  А  именно:

·     Пересмотр  системы  оплаты  труда  педагогических  работников;

·     Не  все  педагогические  работники  готовы  подписать  контракт  (дополнительное  соглашение),  поскольку  работают  на  основе  бессрочных  договоров;

·   Показатели  и  критерии  эффективности  деятельности  работников  организаций  могут  быть  недостаточно  проработаны,  а  их  применение  впоследствии  может  носить  формальный  характер  [5].

Даст  ли  введение  эффективного  контракта  видимые  результаты  —  покажет  время.

Список  литературы:

1. Комплексная  программа  повышения  профессионального  уровня  педагогических  работников  общеобразовательных  организаций  (утв.  Правительством  РФ  28.05.2014  №  3241п-П8)  //  СПС  «Консультант  Плюс».  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.consultant.ru  (дата  обращения  16.01.2015).
2. Ожегов    С.И.,  Шведова  Н.Ю.  Толковый  словарь  русского  языка  //  М.:  Азъ,  1992. 
3. Письмо  Минобрнауки  России  от  28.11.2013  №  06-948  «О  методических  рекомендациях»  (вместе  с  «Методическими  рекомендациями  о  внедрении  апробированных  моделей  эффективного  контракта  в  системе  профессионального  обучения  и  среднего  профессионального  образования»,  «Методическими  рекомендациями  о  стимулировании  руководителей  образовательных  организаций  системы  профессионального  образования,  направленного  на  установление  взаимосвязи  между  показателями  качества  предоставляемых  организацией  государственных  (муниципальных)  услуг  и  эффективностью  деятельности  руководителя  среднего  профессионального  образования  (в  том  числе  по  результатам  независимой  оценки)»)  //  «Официальные  документы  в  образовании»,  №  9,  март,  2014.
4. Распоряжении  Правительства  от  26.11.2012  №  2190-р  «Об  утверждении  программы  поэтапного  совершенствования  системы  оплаты  труда  в  государственных  (муниципальных)  учреждениях  на  2012-2018  годы»  //  Собрание  законодательства  РФ.  03.12.2012,  №  49,  ст.  6909. 
5. Степанова  А.О.  Эффективный  контракт:  опыт  Санкт-Петербурга  [Электронный  ресурс]  //  материалы  конференции  «Актуальные  проблемы  и  перспективы  внедрения  эффективного  контракта  в  учреждениях  среднего  профессионального  образования»,  2013.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://spo-edu.ru  (дата  обращения  17.01.2015).
6. Трудовой  кодекс  Российской  Федерации  от  30.12.2001  №  197-ФЗ  (ред.  от  31.12.2014)  //  «Собрание  законодательства  РФ»,  07.01.2002,  №  1  (ч.  1),  ст.  3.
7. Федеральный  закон  от  29.12.2012  №  273-ФЗ  (ред.  от  31.12.2014)  «Об  образовании  в  Российской  Федерации»  //  Российская  газета.  №  303,  31.12.2012.