ВОЗНИКНОВЕНИЕ  САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ:  АНТИЧНОСТЬ,  СРЕДНЕВЕКОВЬЕ,  НОВОЕ  ВРЕМЯ

Нигматулин  Тимур  Маликович

студент  5  курса  кафедра  гражданского  права,  ЮИ  ТГУ,  РФ,  г.  Томск

E-mail: 

Татаркина  Ксения  Павловна

научный  руководитель,  канд.  юрид.  наук,  доцент  ЮИ  ТГУ,  РФ,  г.  Томск

Предпринимательская  и  профессиональная  деятельность  являются  неотъемлемой  частью  общественных  отношений  в  любом  государстве.  Саморегулирование  —  важный  элемент  в  регулировании  этой  части  отношений,  заключающийся  в  альтернативе  государственным  механизмам,  что  особенно  значимо  в  контексте  отечественной  рыночной  экономики.  Саморегулирование  естественно  для  предпринимательской  среды.  Кроме  того,  оно  позволяет  повысить  эффективность  регулирования  рыночных  процессов,  снизив  при  этом  затраты  на  последнее. 

Цель  настоящего  исследования  заключается  не  только  в  поиске  фактов,  отвечающих  на  вопрос,  когда  возникло  и  оформилось  саморегулирование  в  предпринимательском  праве,  но  и  в  демонстрации  потенциала  данного  явления  как  возможного  альтернативного  варианта  регулирования  отношений,  наряду  с  государственным  регулированием.  Кроме  того,  анализ  исторического  опыта  позволяет  выявить  связи  саморегулирования  и  других  категорий.  Примером  этого,  может  служить  предположение  о  том,  что  уровень  развития  саморегулирования  находится  во  взаимосвязи  с  уровнем  развития  предпринимательства  и  хозяйства  в  государстве.

Однако  прежде  чем,  отвечать  на  поставленные  вопросы  необходимо  обратить  внимание  на  следующее.  Исследование  исторического  пути  развития  саморегулирования  и  саморегулируемых  организаций  с  древнейших  времен  и  до  нашего  времени  следует  проводить  во  взаимосвязи,  поскольку  это  категории  тесно  связанные  между  собой.  Кроме  того,  саморегулирование  как  правовая  категория  появилось  лишь  в  недавнее  время,  и  не  было  известно  до  нового  времени.  Однако,  как  явление  оно  или,  по  крайней  мере,  отдельные  его  признаки  начали  появляться  еще  в  античное  время.

Современное  понятие  саморегулирования  дается  законодателем  в  Федеральном  законе  от  01.12.2007  №  315-ФЗ  «О  саморегулируемых  организациях»  [4]:  под  саморегулированием  понимается  самостоятельная  и  инициативная  деятельность,  которая  осуществляется  субъектами  предпринимательской  или  профессиональной  деятельности  и  содержанием  которой  являются  разработка  и  установление  стандартов  и  правил  указанной  деятельности,  а  также  контроль  за  соблюдением  требований  указанных  стандартов  и  правил.

Античность  —  наиболее  ранний  этап,  свидетельствующий  о  зарождении  саморегулирования  и  его  начал.  В  этот  период  следует  говорить  именно  о  зарождении  и  появлении  начал  этого  явления,  поскольку  окончательное  формирование  саморегулирования,  как  думается  происходит  горазд  позднее.  Впервые  элементы  саморегулирования  появляются  в  сельских  общинах  некоторых  государств,  например,  таких  как  Древняя  Армения  V—IV  веков  до  н.  э.  [6]  Вместе  с  тем,  в  римском  обществе,  в  классический  и  постклассический  периоды,  создаются  профессиональные  союзы  ремесленников,  объединяющихся  по  свой  собственной  инициативе  и  инициативе  власти.  Хотя,  союзы  и  характеризуются  обязательным  и  наследственным  членством,  в  тоже  время,  членство  в  них  дает  определённые  преимущества,  нашедшие  своё  выражение  в  освобождении  членов  союзов  от  несения  ряда  обязанностей.

Основная  цель  подобных  объединений  в  разных  государствах  этого  периода  состоит  не  в  защите  прав  и  интересов  участников,  а  в  более  удобном  для  власти  способе  контроля  над  ремесленниками,  работниками  и  торговцами  [3].  Для  государства  в  целях  стабилизации  хозяйства  и  его  развития  союзы  представляются  лучшей  формой,  чем  разрозненные  ремесленники  вообще.  В  тоже  время  собственная  инициатива  ремесленников  по  созданию  союзов,  и  не  высокий  уровень  развития  публичного  права  (по  сравнению  с  частным)  может  также  свидетельствовать  о  проявлении  отдельных  начал  саморегулирования  в  таких  объединениях.

В  средневековье  на  территории  Древней  Руси  возникают  первые  торговые  профессиональные  объединения  [6].  Однако,  прообраз  СРО  в  этот  период  воплощается  в  германских  гильдиях  известных  с  VIII  века.  Эти  союзы  берут  свое  начало  из  военных  и  религиозных  братств,  с  добровольным  членством,  и  назначением  —  защитой  и  осуществлением  прав  своих  членов  [3].  Стоит  согласиться  с  высказыванием  И.Г.  Морозовой,  что,  как  и  в  период  античности,  цель  таких  союзов,  заключалась  в  более  удобном  для  государства  способе  контроля  ремесленников.  Об  этом  может  свидетельствовать  распространение  дисциплины  и  субординации,  которые  вытекают  из  военного  и  религиозного  характера  братств.  В  итоге  это  приводит  в  больше  степени  к  сохранению  централизации,  чем  к  развитию  децентрализации  и  саморегулирования.

В  дальнейшем  на  территории  Европы  появляются  объединения,  характеризующиеся  большей  самостоятельностью,  а  также  более  сложной  системой  организации  в  регулировании  своей  деятельности  —  цехи.  Их  члены  это  башмачники,  юристы,  ювелиры,  судьи,  т.  е.  светские  профессии.  Следует  отметить,  что  не  религиозный  характер  их  деятельности  является  причиной  большей  свободы  —  гильдии  самостоятельно  регулировали  такие  вопросы  как  обучение,  членство  и  особенности  производственной,  трудовой  и  торговой  деятельности.  Секулярность,  открывшая  путь  для  такой  свободы,  открыла  путь  и  для  усиления  самостоятельности,  и  усложнения  системы  организации  объединений.

По  мнению  И.Г.  Морозовой,  саморегулирование  непосредственно  предпринимательских  отношений  появляется  именно  в  средние  века  в  Западной  Европе,  где  возникают  первые  объединения  купцов.  «Отдельные  сословия  вырабатывали  самостоятельно  порядок  юридических  отношений  между  своими  членами.  В  каждом  городе  купцы  разделялись  на  корпорации  сообразно  предмету  своей  торговли»  [7,  с.  54].  Однако,  одно  регулирование  сословиями  внутреннего  порядка  не  является  единственно  существенным  признаком  саморегулирования.  Согласно  существующему  легальному  определению,  саморегулирование  означает  кроме  создания  правил,  еще  и  осуществление  контроля  за  их  соблюдением,  при  условии  самостоятельности  и  инициативности.  Обращая  внимание,  таким  образом,  что  в  этом  случае  не  все  признаки  учтены,  говорить  об  окончательном  формировании  саморегулирования  в  это  время  также  не  следует.

Вместе  с  тем,  на  данном  этапе  важно  отметить  тот  факт,  что  в  некоторых  городах  Германии  цехи  получали  реальную  публичную  власть,  так  «в  Кёльне  Большой  совет  города  составлялся  из  выборных  22  цехов  и  обществ»  [5,  с.  419].  Подобное  обстоятельство  подчеркивает  не  только  частно-правовой  потенциал  саморегулирования,  но  одновременно  и  публично-правовой,  поднимая  вместе  с  тем  вопрос  соотношения  рассматриваемой  категории  с  самоуправлением.

В  новое  время  проявление  механизма  и  отдельных  черт  саморегулирования  обнаруживается  в  образованном  в  1770  г.  Английском  клубе  в  Санкт-Петербурге,  в  1872  г.  в  общественных  организациях  представителей  кредитных  учреждений  [1],  в  адвокатуре,  и  в  1870  году  Московской  бирже  [6].

Наибольшее  значение  для  всей  истории  становления  саморегулирования  имеет  конец  первой  половины  нового  времени. 

«Первой  саморегулируемой  организацией  в  современном  понимании  считается  Нью-Йоркская  фондовая  биржа.  Её  возникновение  связано  с  подписанием  17  мая  1792  г.  24  брокерами  соглашения  (Buttonwood  Agreement)  об  установлении  фиксированного  размера  комиссионных  и  предоставлении  друг  другу  льгот  во  время  переговоров,  связанных  с  продажей  ценных  бумаг».

Таким  образом,  история  возникновения  и  оформления  саморегулирования  насчитывает  более  двух  тысяч  лет,  и  только  подходя  к  рубежу  нового  и  новейшего  времени,  стоит  говорить  о  возникновении  саморегулирования  в  праве  и  как  его  формы  воплощения  —  СРО.  Также  важно,  обратить  внимание,  и  на  следующий  факт.  В  античное  время,  средние  века,  и  новое  время  о  саморегулировании  следует  говорить  только  как  о  явлении,  имеющем  только  некоторые  признаки  современной  правовой  категории  саморегулирования.  Развитие  механизма  саморегулирования  происходило  естественным  путем,  после  накопления  исторического  опыта,  а  с  заключением  соглашения  между  американскими  брокерами  был  закреплен  результат  формирования  данного  механизма. 

Конечно,  история  саморегулирования  не  заканчивается  периодами,  рассматриваемыми  в  настоящем  исследовании.  Тем  не  менее,  затрагивая  период  новейшего  времени,  следует  отметить,  что  на  этом  этапе  речь  идет  уже  о  становлении  саморегулирования  в  мире  и  оформлении  и  становлении  его  в  России.

Список  литературы:

1. Зенькович  Е.В.  Рынок  ценных  бумаг:  административно-правовое  регулирование.  /  под  ред.  Л.Л.  Попова.  М.:  Волтерс  Клувер,  2007.  [Электронный  ресурс]  //  СПС  «КонсультантПлюс»  (дата  обращения  08.08.2014).
2. Герасимов  А.А.  Зарубежный  опыт  регулирования  деятельности  саморегулируемых  организаций.  Адвокат.  2010.  №  6  [Электронный  ресурс]  //  СПС  «КонсультантПлюс»  (дата  обращения  29.08.2014).
3. Морозова  И.Г.  Некоторые  вопросы  исторического  развития  саморегулируемых  организаций  //  Законодательство  и  экономика.  2012.  №  11  [Электронный  ресурс]  //  СПС  «КонсультантПлюс»  (дата  обращения  29.08.2014).
4. О  саморегулируемых  организациях  :  федер.  закон  Рос.  Федерации  от  1  дек.  2007  г.  №  162-ФЗ  //  Собр.  законодательства  Рос.  Федерации.  —  2007.  —  №  49,  —  Ст.  6076.
5. Омельченко  О.А.  Всеобщая  история  государства  и  права.  Т.  1:  учебник.  М.:  Эксмо,  2005.  —  592  с.
6. Чекулаев  М.  Эволюция  гильдий.  Аналитика  и  комментарии./  Национальный  банковский  журнал  —  NBJ.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.nbj.ru/publs/banki-i-vlast/2006/06/07/archive-publ-8991/index.html  (дата  обращения  15.08.2014).
7. Шершеневич  Г.Ф.  Курс  торгового  права:  т.  1.  (в  4  т.)  Статут,  2005.  —  478  с.