НЕКОТОРЫЕ  ВОПРОСЫ  О  ТРУДОУСТВОЙСТВЕ  ЛИЦ,  ОСВОБОДИВШИХСЯ  ИЗ  МЕСТ  ЛИШЕНИЯ  СВОБОДЫ

Гарифуллина  Эльмира  Римовна

студент  Елабужского  института  Казанского  (Приволжского)  федерального  университета,  РФ,  Республика  Татарстан,  г.  Елабуга

E-mail:  amia-elmira@mail.ru

Жадан  Владимир  Николаевич

научный  руководитель:  канд.  юрид.  наук,  доцент  кафедры  частного  и  публичного  права  ЕИ  К(П)ФУ,  РФ,  Республика  Татарстан,  г.  Елабуга

Человек  существо  социально-биологическое.  Для  того  чтобы  удовлетворить  самые  простые,  естественные  потребности  человек  должен  иметь  финансовые  средства.  Для  получения  финансов  легальным,  законным  путем,  как  правило,  человек  нуждается  в  работе,  конечно  же,  если  не  входит  в  категорию  лиц-льготников  (пенсионеров,  инвалидов  и  т.  д.),  иждивенцев  или  живет  за  счет  ренты.  Поэтому  право  на  труд,  свобода  труда  являются  одним  из  основных  прав  человека,  гражданина.  Гражданин  правового  государства  не  лишается  этого  права  ни  при  каких  обстоятельствах.  Не  существует  и  не  может  существовать  никаких  дискриминационных  законов,  актов,  касающихся  выше  указанных  прав.  В  Российской  Федерации  (далее  —  РФ,  Россия)  трудовые  права  человека,  гражданина  определяются  в  Конституции  РФ  (ст.  32,  37),  уточняются  и  раскрываются  в  других  федеральных  законах  (Например,  Федеральный  закон  от  17  июля  1999  г.  №  181-ФЗ  «Об  основах  охраны  труда  в  Российской  Федерации»,  Закон  РФ  от  19  апреля  1991  г.  №  1032-1  «О  занятости  населения  в  Российской  Федерации»),  а  также  предусматриваются  в  международных  соглашениях  с  другими  государствами,  касающихся  трудовой  отрасли.  «Важную  роль  в  правовом  регулировании  социально-трудовых  отношений  играют  конвенции  и  рекомендации  МОТ.  Они  образуют  Международный  трудовой  кодекс»  [2,  с.  454].

Как  уже  было  указано  выше,  право  на  труд  и  свобода  труда  не  приемлют  дискриминации.  Но,  к  сожалению,  это  лишь  формально,  а  на  практике,  достаточно  тяжело  «избежать»  дискриминации:  по  полу,  возрасту,  социальному  положению  и  т.  д.  Вопрос  о  дискриминации  права  на  труд  ранее  судимых,  о  проблемах  «трудовой  адаптации»  лиц,  которые  вернулись  с  мест  лишения  свободы  является  наиболее  острой.  Нужно  отметить,  что  трудовые  права  осужденных  и  права  осужденных,  освобождаемых  от  отбывания  наказания  указаны  в  Уголовно-исполнительном  кодексе  РФ  (далее  —  УИК  РФ).  Но,  по  нашему  мнению,  содержание  этих  норм  для  практического  осуществления  и  использования  права  на  труд  в  полной  мере  для  соответствующих  субъектов  не  достаточно. 

«МВД  РФ  располагает  единой  базой,  в  которую  входит  информация  о  всех  судимых  страны.  Это  информация  становится  доступной  и  работодателям,  которые  не  стремятся  по  весьма  понятным  причинам  «обзавестись»  такого  рода  работником.  Хотя  судимость  не  может  быть  причиной  для  отказа  работодателя  (получив  такого  рода  отказ  можно  смело  идти  в  суд  с  ходатайством),  но  именно  непогашенная  судимость  является  истиной  причиной  не  приема  на  работу»  [3].  Работодатель  может  сформулировать  отказ  при  приеме  на  работу  как  несоответствие  деловым  качествам,  которое  включает  в  себя  и  отсутствие  требуемых  личных  качеств  (например,  состояние  здоровья,  опыт  работы  в  определенной  области  и  т.  д.)  и  таким  образом  обойти  закон.  В  ч.  3  ст.  86  Уголовного  кодекса  РФ  (далее  —  УК  РФ)  прописан  перечень  условий  для  погашения  и  снятия  судимости.  Например,  в  п.  «в»  ч.  3  ст.  86  УК  РФ  указано,  что  судимость  погашается  «в  отношении  лиц,  осужденных  к  лишению  свободы  за  преступления  небольшой  или  средней  тяжести,  —  по  истечении  трех  лет  после  отбытия  наказания»,  а  в  п.  «г»  «в  отношении  лиц,  осужденных  к  лишению  свободы  за  тяжкие  преступления,  —  по  истечении  восьми  лет  после  отбытия  наказания»,  в  п.  «д»  «в  отношении  лиц,  осужденных  за  особо  тяжкие  преступления,  —  по  истечении  десяти  лет  после  отбытия  наказания».  Прочитав  выше  указанные  пункты,  возникает  вопрос:  «Каким  образом  гражданин,  ранее  осужденный  к  лишению  свободы  за  небольшое  и  среднее  тяжести  или  за  тяжкое  или  особо  тяжкое  преступление  сможет  три,  восемь,  десять  лет  найти  себе  работу  с  непогашенной  судимостью,  как  он  сможет  не  нарушая  закон  удовлетворить  свои  естественные  потребности?  Безусловно,  в  главе  22  УИК  РФ  указаны  права  осужденных  после  отбывания  наказания  на  обеспечение  одеждой  перед  отбытием  из  уголовно-исполнительного  учреждения  за  счет  государства  при  отсутствии  у  него  сезонной  одежды,  на  обеспечение  продуктами  питания  или  деньгами  на  время  проезда  в  жилье  или  в  определенные  учреждения  (дома  для  престарелых  или  школы-интернаты,  дома  для  инвалидов)  и  т.  д.  Также  по  закону  вопрос  о  трудоустройстве  поднимается  за  несколько  месяцев  до  отбытия  из  мест  лишения  свободы  осужденного.  «Администрация  органов  исполняющих  наказания,  осуществляет  свою  деятельность  по  подготовке  осужденных  к  освобождению  на  основании  Инструкции  об  оказании  содействия  в  трудовом  и  бытовом  устройстве,  а  также  оказании  помощи  осужденным,  освобождаемым  от  отбывания  наказания  в  исправительных  учреждениях  уголовно-исполнительной  системы  (приказ  Минюста  России  от  13  января  2006  г.  №  2)»  [1,  с.  218].  Вопросом  о  занятости  освобожденных  занимаются  в  плотную,  как  уже  говорилось,  уголовно-исполнительные  учреждения  (администрация)  вовлекая  органы  местной  исполнительной  власти,  службу  занятости  населения.  В  поисках  трудового  и  бытового  благоустройства  осужденного  учитываются  предпочтение  осужденного,  географическое  положение,  образование,  специальность,  запрашивается  информация  по  поводу  работы  с  бывшей  организации  (учреждения),  ведется  тесное  общение  с  родственниками.  Но,  если  уголовно-исполнительное  учреждение  не  находит  соответствующее  рабочее  место  для  «бывшего  заключенного»,  то  по  прибытию  к  месту  жительства  освобожденный  должен  явиться  в  центр  занятости  и  стать  на  учет  по  безработице.  С  определенного  времени  освобожденный  будет  получать  пособие,  но  только  если  ему  не  найдут  работу.  В  большинстве  случаев  с  судимостью  берут  лишь  на  временную  работу,  которая  касается  уборки  муниципального  образования  и  т.  д.,  а  это  значит,  что  освобожденный,  который  не  трудоустроен  будет  иметь  доход  лишь  пособие  по  безработице  и  нестабильный  оклад  с  временной  работы.  К  тому  же,  если  освобожденный  является  субъектом,  от  которого  положено  по  закону  взимать  алименты,  определенные  вычеты  по  решению  суда  (штрафы,  выплаты  потерпевшей  стороне),  то  эти  средства  также  будут  вычитываться  из  пособия  по  безработице. 

Следовательно,  можно  сделать  вывод,  что  нетрудоустроенный  освобожденный,  имея  только  социальное  пособие,  обречен  снова  совершить  преступление,  ведь  совершенно  ясно,  что  имея  только  такого  рода  доход,  невозможно  вернуться  к  нормальной  жизни,  невозможно  удовлетворить  свои  естественные  нужды.  Из  этой  ситуации  бывший  заключенный  имеет,  конечно  же,  только  один  выход:  совершение  нового  преступления.

Получается  осужденный  на  лишение  свободы  за  небольшое,  среднее,  тяжкое  и  особо  тяжкое  преступление  и  после  освобождения  не  сможет  начать  нормальную  жизнь  в  здоровом  обществе,  если  не  имеет  собственность,  поддержку  семьи,  не  обеспечен  трудоустройством.  Одна  из  задач  государства  обеспечить  проживание  на  одной  территории  всех  граждан  с  различным  статусом,  социальным  положением,  также  удовлетворение  нужд  всех  и  каждого,  обеспечить  защиту  и  охрану  населения  от  внешнего  и  внутреннего  насилия  граждан.  Для  решения  поставленной  задачи,  государство  должно  позаботиться  о  сто  процентном  трудоустройстве  осужденных.  Это  нужно  сделать  и  в  целях  предупреждения  и  предотвращения  новых  преступлений.  Например,  государство  может  обязать  определенные  предприятия  принимать  на  работу  ранее  осужденных  теперь  освобожденных  граждан,  при  этом,  как  альтернативу,  можно  предоставить  этим  организациям  скидку  на  какие-либо  выплаты  государству  или  уменьшить  ставки  по  налогам  либо  предпринять  другие  экономические  поощрительные  методы.  Также  определенным  лицам  отбывающим  наказание  можно  в  виде  дополнительного  наказания  ввести  обязательную  трудовую  повинность  до  срока  погашения  судимости  в  определенных  предприятиях.  В  этом  случаи,  во-первых,  осужденный  будет  получать  не  только  заработную  плату,  но  и  опыт  работы  по  определенной  специальности,  что  существенно  повлияет  на  результат  поиска  работы  освобожденного,  получит  достаточное  количество  времени  для  адаптации  в  обществе  и  в  рыночной  системе  экономики,  во-вторых,  некоторые  предприятие,  в  случае  правильного  экономического  расчета,  увеличат  прибыль,  получат  работников,  с  которыми  могут  заключит  трудовой  договор  на  длительное  время,  а  это  стабильность  кадров,  а  в  дальнейшем  получат  опытных  специалистов,  в-третьих,  государство  таким  образом  решит  проблему  с  трудоустройством  осужденных,  поддержит  юридические  организации,  оздоровит  общество. 

Таким  образом,  уголовное  и  уголовно-исполнительное  законодательства  нуждаются  в  дополнении,  которые  должны  касаться  трудоустройства  осужденных,  лиц  имеющих  непогашенную  судимость.  Также  общество  нуждается  в  законах,  которые  максимально  обеспечивают  трудоустройство  выше  перечисленных  лиц,  что  поможет  уменьшить  количество  рецидива  и  поможет  быстрее  нормализовать  жизнь  лиц,  отбывших  наказание,  а  с  другой  стороны,  защитить  население.

Список  литературы:

1. Лебедев  С.Я.,  Гришко  А.Я.  Уголовно-исполнительное  право:  учеб.  пособие  для  студентов  вузов,  обучающихся  по  специальности  «Юриспруденция».  М.:  ЮНИТИДАНА:  Закон  и  право,  2010.  —  247  с.
2. Трунин  С.Н.  Экономика  труда:  учебное  пособие.  М.,  2009.  —496  с.
3. Юридический  сайт  [Права  бывших  осужденных  при  трудоустройстве:  2013.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL.:  http://mpra.info/yurist/Soveti-yurista/1408-Trudoustroistvo-i-sudimost  (дата  обращения:  24.03.2014).