СУЩНОСТЬ  И  РЕАЛИЗАЦИЯ  ОСНОВНЫХ  НАПРАВЛЕНИЙ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  МОЛОДЕЖНОЙ  ПОЛИТИКИ  В  МОНОГОРОДЕ  (НА  ПРИМЕРЕ  ГОРОДА  КУМЕРТАУ  РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН)

Матвиенко  Влада  Игоревна

студент  3  курса,  кафедра  ГиСЭД,  филиал  ФГБОУ  ВПО  «Уфимский  государственный  авиационный  технический  университет»,  РФ,  Республика  Башкортостан,  г.  Кумертау

E-mail:  vlada.matvienko93@yandex.ru

Дьяконова  Лариса  Ивановна

научный  руководитель,  канд.  педагогических  наук,  доцент  кафедры  ГиСЭД,  филиал  ФГБОУ  ВПО  «Уфимский  государственный  авиационный  технический  университет»,  РФ,  Республика  Башкортостан,  г.  Кумертау

Актуальность  темы  исследования  состоит  в  выявлении  и  обосновании  сущности  и  реализации  молодежной  политики  в  моногородах,  социально-экономических  условий  воспроизводства  «человеческого  капитала»,  поиска  и  утверждения  новых  ценностей,  укреплении  позиций  гуманизации  молодежи,  соответствующей  тенденциям  развития  современной  культуры,  образования,  экономики  и  производства.

Молодежь  —  важнейший  стратегический  ресурс  государства.  Она  относится  к  особой  социально-демографической  группе,  занимающей  промежуточное  положение  между  детским  и  взрослым  поколениями.  Позитивные  и  негативные  изменения  в  этой  группе  отражают  изменения,  происходящие  в  современном  социуме.  Как  и  любые  социальные  процессы  —  изменения  в  молодежной  среде  становятся  острее  и  ощутимее  в  переломные  моменты  развития  общественной  жизни  государства.  Коренные  изменения  в  современной  истории  России  заставили  государство  и  общество  по-новому  взглянуть  и  переосмыслить  политику,  проводимую  по  отношению  к  молодежи.  К  сожалению,  это  произошло  не  сразу.  На  сегодняшний  момент  структура,  система,  принципы  государственной  молодежной  политики  находятся  на  стадии  становления  [5,  с.  16].

Процесс  становления  государственной  молодежной  политики  в  нашей  стране  на  современном  этапе  оказался  не  только  нестабильным,  но  и  как  следствие  малоэффективным.  Проблемы  молодежи  не  уменьшались,  а  увеличивались.  Молодеющая  преступность,  наркотизация  и  алкоголизация,  социальное  сиротство,  коммерциализация  образования,  отсутствие  единой  государственной  идеологии,  ухудшающееся  здоровье  молодежи,  ее  незащищенность  от  информации,  пропаганды  и  агитации,  наносящей  вред  здоровью,  нравственному  и  духовному  развитию,  от  агрессивной  рекламы  алкоголя  и  табака,  пропаганды  насилия  и  жестокости,  порнографии  и  других  антиобщественных  явлений.  Сюда  же  следует  отнести  и  проблему  отсутствия  кадровой  политики  в  органах  по  работе  с  молодежью  на  всех  уровнях.  В  подавляющем  большинстве  во  всех  органах  по  работе  с  молодежью  заняты  люди,  возраст  которых  намного  превышает  возраст  самой  молодежи.

Как  эти  процессы  происходят  в  малых  городах  России  вопрос  актуальный  для  понимания  целостной  картины  изменения  государства  и  понимания  его  ближайшей  перспективы.  Малые  города  в  нашей  стране  создают  особенное  поле  развития  общественных  процессов.  Они  имеют  свою  выраженную  специфику  и  ряд  особенностей.  Большинство  из  них  —  моногорода,  само  существование  и  судьба  которых  в  настоящее  время  предмет  дискуссий  на  всех  уровнях  власти,  ученых  и  общественности  [7,  с.  48].

В  малых  городах  России  проживает  36  миллионов  человек,  что  составляет  34,5  %  населения  страны.  Изучая  последние  исследования  малых  городов  можно  с  уверенностью  сказать  следующее:  универсального  рецепта  развития  таких  городов  не  существует,  сценарий  развития  малого  города  должен  быть  уникальным  для  каждого  из  них.  Он  должен  учитывать  все  особенности  духовно-нравственных,  культурно-исторических,  экономических,  природных  и  других  особенностей.

Наиглавнейшим  фактором  развития  таких  городов,  наряду  с  перечисленными  особенностями,  выступает  фактор  человеческого  капитала,  условия  его  формирования  и  развития,  возможности  его  реализации.  Именно  через  призму  человеческого  фактора  нужно  рассматривать  все  существующие  проблемы  и  их  решение.  Любое  начинание  должно  быть  нацелено  на  конкретного  исполнителя,  учитывая  его  способности  и  возможности.  Такой  принцип  такой  кадровой  политики  был  сформулирован  еще  Николаем  Карамзиным  в  «Записках  о  древней  и  новой  России»:  «Не  формы,  а  люди  важны».  Нам  знакомо  высказывание  и  другого  великого  соотечественника  —  «Кадры  решают  все».

Индивидуальный  подход  в  решении  проблем  малых  моногородов  очевиден  и  единственно  верный.  Особое  и  очень  важное  направление  —  нормализация  ситуации  в  моногородах.  Их  в  России  несколько  сотен.  Живут  в  них  более  16  миллионов  человек  и  производятся  значительные  объёмы  товаров  и  услуг.  В  ближайшие  месяцы  нам  необходимо  принять  оперативные  меры,  чтобы  не  допустить  резкого  падения  уровня  жизни  в  моногородах.  Это  задача  и  органов  власти  всех  уровней,  и  руководства  предприятий.  В  течение  полугода  Правительство  должно  утвердить  программу  содействия  развитию  моногородов,  а  также  принять  комплексные  планы  для  тех  населённых  пунктов,  которые  находятся  в  наиболее  сложной  ситуации.  В  таких  городах  и  посёлках  надо  создать  условия  для  применения  способностей  людей  в  самых  разных  сферах  и,  конечно,  стимулы  для  частных  инвестиций.  Если  же  экономических  перспектив  для  этого  нет  или  они  по  каким-либо  причинам  очень  малы,  нужно  помочь  людям  переехать  в  более  благоприятное  для  жизни  и  работы  место,  тем  более  что  у  нас  достаточно  регионов,  которые  нуждаются  в  дополнительной  рабочей  силе.  Думаю,  что  многие  граждане  самостоятельно  определятся  с  новым  видом  работы.  И  в  то  же  время  рассчитываю  на  ответственное  и  внимательное  отношение  местных  властей  и  работодателей  к  нуждам  конкретных  людей.  Федеральное  Правительство  также  должно  организовать  необходимую  поддержку  [6,  с.  19].

Любой  сценарий  развития  того  или  иного  города  должен  основываться  на  конкретных  исследованиях  существующих  проблем.  Обратимся  к  проблемам  молодежи,  формированию,  развитию  и  реализации  ее  человеческого  капитала  в  условиях  города  Кумертау.

На  сегодняшний  день  в  России  людей,  относящихся  к  категории  молодежи  —  от  14  до  30  лет  —  38  миллионов,  что  составляет  треть  населения  нашей  страны,  точнее  —  27  %.  Это  наиболее  динамичная,  но  и  самая  уязвимая  часть  общества.  Молодежь  поистине  может  сделать  страну  успешной  и  конкурентоспособной,  но  требует  особой  поддержки,  заботы  и  вложений  государства.  Недаром  еще  на  заре  научных  знаний  Аристотель  отмечал:  «судьбы  империй  зависят  от  воспитания  молодежи».  Именно  в  молодом  возрасте  происходит  формирование  и  накопление  человеческого  капитала  как  необходимой  базы  для  дальнейшего  развития  человека  и  общества  в  целом.  Также  в  этот  период  происходит  активная  социализация  личности  молодежи,  осуществляется  репродуктивная  функция,  создается  семья,  в  целом  закладываются  необходимые  основы  всей  будущей  жизни  человека.  Поэтому  сегодня  на  первый  план  выходит  проблема  заинтересованности  государства  в  качественном  развитии  человеческого  капитала,  в  построении  социального  государства,  а  значит  инвестиций  в  человека.  Все  большее  признание  в  обществе  получает  то,  что  для  развития  экономики,  повышения  конкурентоспособности  корпораций  человеческий  ресурс  имеет  большее  значение,  чем  вещественные  факторы  производства.

Человеческий  капитал  —  это  капитал  в  форме  знаний,  умений  и  навыков,  полученных  человеком  в  процессе  образования  и  практической  деятельности  и  позволяющих  ему  успешно  выполнять  свою  профессиональную  деятельность.  Этот  капитал  формируется  в  процессе  образования  и  используется  человеком  в  определенной  сфере  общественного  производства.

Определенную  и  последовательную  политику  Башкортостана  в  сфере  развития,  сохранения  и  воспроизводства  человеческого  потенциала,  прежде  всего  молодежи  и  инвестиций  в  человека,  можно  проследить  в  определении  приоритетного  направления  с  2004  года  (Таблица  1).

Таблица  1.

Политика  приоритетных  направлений  в  Башкортостане  с  2004  по  2014  годы

Рассмотрим  некоторые  аспекты  реализации  государственной  молодежной  политики  в  городе  Кумертау  Республики  Башкортостан.  Демографическая  ситуация  города  Кумертау  характеризуется  устойчивой  убылью  населения,  хотя  последние  годы  наблюдается  небольшой  рост  рождаемости.  Процент  молодежи  в  возрасте  от  14  до  30  лет  от  общей  численности  населения  составляет  в  среднем  около  30  %  —  это  треть  населения  города  (Таблица  2).

Таблица  2.

Демографические  показатели  по  г.  Кумертау  с  2010  по  2013  годы

Проблемы  молодежи  малых  городов  в  основном  являются  общими:  невостребованность  потенциала  образования,  отсутствие  перспективы  карьерного  роста,  невозможность  трудоустройства  по  специальности,  низкая  заработная  плата,  отсутствие  досуговой  инфраструктуры,  наркомания,  алкоголизм,  асоциальные  явления  [1,  с.  6].  По  данным  опроса  молодежь  города  Кумертау  назвала  следующие  актуальные  проблемы  (Таблица  3).

Таблица  3.

Актуальность  проблем  молодежи  г.  Кумертау

Главной  особенностью  последних  лет  является  значительное  расширение  в  городе  Кумертау  рынка  образовательных  услуг.  В  результате  созданных  условий  и  благоприятной  политики  администрации  города  в  сфере  развития  образовательных  услуг  и  открытию  профессиональных  образовательных  учреждений,  а  также  открытию  новых  специальностей  —  сфера  профессионального  образования  значительно  расширилась.  За  несколько  лет  количество  профессиональных  учреждений  высшего,  среднего  и  начального  образования  увеличилось,  что  дает  возможность  городу  Кумертау  стать  центром  профессионального  образования  южной  зоны  Башкортостана  (близлежащие  районы  —  Куюргазинский,  Кугарчинский,  Зианчуринский,  Федоровский,  а  также  для  городов  Мелеуз,  Салават).

Общее  количество  студентов  и  учащихся  на  октябрь  2013  года  в  городе  Кумертау  в  13  профессиональных  учебных  заведениях  составило  5976  человек,  в  том  числе  на  дневной  форме  обучения  —  3480  человек,  на  заочной  —  2323  человека,  на  вечерней  —  173  человека  [1,  с.  19].  Для  поддержки  особо  одаренной  молодежи  и  повышения  интереса  у  студентов  к  получению  качественного  образования  студентам  дневных  отделений  высших  и  профессиональных  образовательных  учреждений,  учреждений  начального  профессионального  образования  города  Кумертау,  достигших  наибольших  успехов  в  науке  и  образовании,  с  2000  года  присуждаются  стипендии  главы  администрации  города.  За  эти  годы  стипендии  были  удостоены  более  140  человек  из  разных  учебных  заведений.

В  целях  выявления,  развития,  поддержки  и  материального  поощрения  молодых  людей,  внесших  наибольший  вклад  в  реализацию  молодежной  политики  города,  комитет  по  делам  молодежи  администрации  городского  округа  город  Кумертау  производится  вручение  молодежной  общественной  премии  «Ювента». 

Согласно  Положению  на  соискание  премии  «Ювента»,  могут  быть  выдвинуты  молодые  люди  в  возрасте  от  16  до  30  лет  (кроме  учащихся  и  педагогов  общеобразовательных  учреждений),  достигшие  заметных  успехов  в  социально-значимой,  общественной,  профессиональной  и  творческой  деятельности.  Также  на  соискание  премии  могут  выдвигаться  педагоги  ПОУ,  общественные  деятели,  руководители  предприятий  и  организаций,  внесшие  наибольший  вклад  в  развитие  молодежной  политики  города  и  решение  проблем  молодежи.  Премией  могут  поощряться  как  конкретные  личности,  так  и  коллективы  —  творческие  и  профессиональные.

С  2008  года  филиал  ФГБОУ  ВПО  «Уфимского  государственного  авиационного  технического  университета»  в  городе  Кумертау  совместно  с  Кумертауским  авиационным  предприятием  учредил  Премию  в  области  науки,  техники,  организации  производства  и  инноваций  имени  Александра  Самойловича  Палатникова  (создателя  вертолетного  производства  в  нашем  городе,  первого  директора  Кумертауского  авиационного  предприятия,  ветерана  Великой  Отечественной  войны,  почетного  гражданина  города  Кумертау,  заслуженного  авиастроителя).  Цель  премии  —  выявление,  поддержка  и  материальное  поощрение  научных  и  технических  разработок,  предложений  по  улучшению  организации  производства,  принятых  в  реализацию,  а  также  стимулирование  научно-технической  мысли  и  инновационных  подходов  в  производстве. 

Сформировано  и  активно  действует  Местное  отделение  «Молодой  Гвардии»  городского  округа  Кумертау,  которое  состоит  из  первичных  ячеек,  созданных  в  Профессиональных  образовательных  учреждениях  города,  был  избран  Городской  Штаб  в  количестве  14  человек.  Общий  численный  состав  более  пятисот  человек.  Также  сформирована  Молодежная  общественная  Палата  при  Совете  городского  округа  города  Кумертау.  В  нее  вошли  представители  учебных  заведений,  общественных  молодежных  организаций.  Из  17  избранных  членов  Палаты  9  являются  молодогвардейцами,  и  это  позволяет  нам  создать  свою  фракцию  и  продвигать  свои  предложения.  В  Штабе  прошло  обсуждение  создания  в  городе  Молодежного  кадрового  резерва  —  базы  данных  перспективных  молодых  специалистов  в  разных  областях  деятельности,  в  том  числе  и  базу  управленческого  резерва  —  «Кадровый  молодежный  резерв  мэра  города».  Массовые  акции  и  мероприятия,  связанные  с  праздничными  и  памятными  датами,  проводимые  молодогвардейцами,  стали  традиционными  в  нашем  городе.  Ежегодно  в  преддверии  Дня  Победы  проводится  акция  «Георгиевская  ленточка». 

Пропаганда  здорового  образа  жизни  —  также  одна  из  главных  тем  деятельности.  В  городе  стали  традиционными  массовые  акции,  непременными  участниками  которых  являются  и  молодогвардейцы.  Именно  Штаб  «Молодой  Гвардии»  стал  инициатором  проведения  в  городе  спортивно-развлекательного  шоу  для  студентов  —  «Большие  гонки».  В  планах  этого  года  организация  спортивных  соревнований  под  эгидой  «Молодой  Гвардии  Единой  России».

Детское  и  молодежное  движение  являются  представителями  «третьего  сектора»  —  общественных  и  некоммерческих  организаций,  которые  наряду  с  государством  и  бизнесом  являются  системообразующей  частью  организованного  человеческого  сообщества,  и,  следовательно,  несут  серьезную  ответственность  за  уровень  его  социально-нравственного  здоровья,  за  качество  жизни  каждого  его  члена.

Осветив  некоторые  аспекты  реализации  государственной  молодежной  политики  в  плане  формирования  и  развития  молодежного  потенциала  в  городе  Кумертау  можно  сделать  следующие  выводы:

1.  В  городе  создана  оптимальная  и  необходимая  база  и  условия  развития  способностей  и  самореализации  детей,  подростков  и  молодежи.  В  городе  реализуются  основные  принципы  и  направления  государственной  молодежной  политики.  Успешно  выполняются  федеральные,  республиканские  и  муниципальные  программы;

2.  Сильными  сторонами  реализации  государственной  молодежной  политики  в  городе  Кумертау  являются  следующие: 

·     Наличие  ярких  молодежных  лидеров  педагогов,  осуществляющих  деятельность  молодежных  общественных  организаций;

·     Развитая  сеть  профессиональных  образовательных  учреждений  города,  которые  формируют  многочисленную,  динамичную  и  самую  активную  часть  молодежи  —  студенчество.  Наличие  необходимой  материально-технической  базы,  стабильное  финансирование  молодежной  политики  из  городского  бюджета;

·     Созданная  эффективная  взаимосвязь  структур,  входящих  в  систему  реализации  государственной  молодежной  политики:  органов  по  делам  молодежи,  системы  здравоохранения,  культуры,  правоохранительных  органов,  социальных  учреждений,  комитета  по  физкультуре,  спорту  и  туризму,  военным  комиссариатом;

·     Созданная  и  много  лет  эффективно  работающая  система  военно-патриотического  воспитания  молодежи,  главным  звеном  которой  является  военно-патриотический  клуб  «Гефест»,  летний  военно-спортивный  лагерь,  система  городских  мероприятий  и  акций.

Из  всего  вышесказанного  можно  заключить,  что  формирование  молодежного  потенциала  города  в  рамках  реализации  государственной  молодежной  политики  происходит  в  активной  среде,  для  этого  созданы  необходимые  условия.

Список  литературы:

1. Информационный  бюллетень  Администрации  городского  округа  город  Кумертау  за  2012  год.
2. Концепция  развития  духовно-нравственной  культуры  и  гражданской  активности  детей,  подростков  и  молодежи  «Молодежь  —  стратегический  ресурс  Республики  Башкортостан»  на  2006—2015  годы.  Уфа,  2006.
3. Материалы  по  развитию  детской  и  молодежной  самоорганизации.  Самоорганизация  —  школа  успеха.  //  «Меркурий»,  Уфа  2004.
4. Молодежь  Башкортостана  на  рубеже  тысячелетий.  Уфа,  2001.
5. Послание  Президента  Республики  Башкортостан  Государственному  Собранию  —  Курултаю  Республики  Башкортостан.  Уфа,  2009.
6. Президентская  программа  «Молодежь  Башкортостана»  на  2007—2010  годы.  Уфа,  2006.
7. Социально-экономический  портрет.  //  Молодежь  Башкортостана.  Авторский  коллектив  под  редакцией  д-ра  соц.  наук,  проф.  Р.Т.  Насибуллина.  Гилем,  2006  .