МЕЖДУНАРОДНОЕ  ПРАВОВОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  ТРУДА  ЖЕНЩИН

Паньшина  Дарья  Cергеевна

магиcтрант  юридичеcкой  кафедры  Уральcкого  инcтитута  —  филиал  РАНХиГC,  РФ,  г.  Екатеринбург

E-mаil:  dаryа_pаnshinа@list.ru

Государство  —  это  комплекс  политических  институтов,  основной  задачей  которых  является  сохранение  и  защита  целостности  общества.  Государство  привлекает  население  в  свою  деятельность  на  собственной  и  других  территориях,  согласно  международным  соглашениям,  устанавливает  определённый  порядок  взаимоотношений  между  гражданами  государства,  использует  определённые  методы  поддержания  государственного  единства,  правопорядка,  традиций  в  обществе,  суверенитета.  Без  общества  не  может  быть  и  государства.  Именно  поэтому  государство  в  первую  очередь  заинтересовано  в  том,  чтобы  общество  было  прочным  и  сохранным.

Прочное  общество  —  это  общество,  которое  построено  на  началах  равенства  и  справедливости,  общество,  в  котором  не  должны  оставаться  в  стороне  слабые  и  неимущие,  в  том  числе  женщины.  Лишать  их  права,  без  которых  человеческая  жизнь  немыслима,  —  значит  быть  против  прогресса,  тормозить  ход  истории,  не  понимать  требований  времени  [2].

Концепция  равенства  стала  одним  из  главных  принципов  и  конечной  целью  в  борьбе  за  обеспечение  и  признание  прав  женщин.  Истинного  равенства  возможно  добиться  только  с  помощью  усилий,  нацеленных  на  изучение  и  исправление  такого  положения  [4].  Всеобщая  декларация  прав  человека  (1948  год)  (ст.  2)  [8]  провозглашает  действительность  всех  свобод  и  всех  прав  человека  «без  какого  бы  то  ни  было  различия».

ООН  встает  на  защиту  прав  женщин.  На  протяжении  работы  организации  были  приняты  следующие  нормативно-правовые  акты  [1]:

1945  год  (Сан-Франциско)  —  Устав  ООН.  Первый  международный  договор,  установивший  равенство  женщин  и  мужчин. 

1946  год  —  создание  Комиссии  по  положению  женщин  (вспомогательная  структура  при  Экономическом  и  социальном  совете  ООН),  целью  которой  становится  содействие  обеспечению  социальных,  политических,  экономических  прав  женщин.

1951  год  —  утверждение  международной  организацией  труда  Конвенции  (Конвенция  МОТ  №  100),  призывающей  устанавливать  равное  вознаграждение  для  женщин  и  мужчин  за  равноценный  труд.

1952  год  —  принятие  Генеральной  Ассамблеей  ООН  Конвенции  о  политических  правах  женщин. 

1957  год  (Нью-Йорк)  —  утверждение  Конвенции  о  гражданстве  замужней  женщины,  обеспечивающей  женщинам  право  вне  зависимости  от  действий  их  мужей  менять  или  сохранять  гражданство.

1960  год  —  принятие  МОТ  Конвенции  (Конвенция  МОТ  №  111)  о  дискриминации  в  области  труда  и  занятий.

1962  год  (Нью-Йорк)  —  принятие  Генеральной  Ассамблеей  ООН  Конвенции  о  минимальном  брачном  возрасте,  согласии  на  вступление  в  брак  и  регистрации  браков.

1967  год  —  утверждение  Генеральной  Ассамблеей  ООН  Декларации  о  ликвидации  дискриминации  в  отношении  женщин.

1975  год  —  проведение  в  Мехико  Всемирной  конференции  в  рамках  Международного  года  женщины.  На  этой  конференции  принимается  первый  Всемирный  план  действий,  провозглашено  первое  Десятилетие  женщины,  цели  которого  -  равенство,  развитие,  мир.

1976  год  —  учреждение  Генеральной  Ассамблеей  ООН  Фонда  добровольных  взносов  для  Десятилетия  женщины  (ЮНИФЕМ)  и  Международный  учебный  и  научно-исследовательский  институт  по  улучшению  положения  женщины  (МУНИУЖ).

1979  год  —  принятие  ГА  ООН  Конвенции  о  прекращении  всех  форм  дискриминации  женщин.

1985  год  (Найроби)  —  намечаются  перспективные  стратегии  в  области  улучшения  положения  женщин  в  период  до  2000  года  на  III-ей  Конференции  ООН  по  положению  женщин.  Фонд  добровольных  взносов  становится  Фондом  ООН  для  развития  в  интересах  женщин,  обладающих  автономным  статусом  при  Программе  развития  ООН.

1991  год  —  публикация  отчета  «Женщины  мира:  тенденции  и  статистика»  Статистическим  отделением  ООН,  который  позволяет  оценить  успехи  женщин  по  сравнению  с  мужчинами  во  всем  мире  и  в  отдельных  странах,  а  также  освещает  проблемы,  которые  еще  предстоит  решать. 

1995  год  —  проведение  IV-ой  Конференции  по  положению  женщин,  принимающую  Платформу  действий,  которая  отражает  полный  спектр  проблем,  касающихся  женщин. 

Главные  области,  вызывающие  озабоченность,  как  препятствие  улучшения  положения  женщин:  здравоохранение,  насилие,  нищета,  вооруженные  конфликты,  образование,  неравенство  в  экономической  области,  участие  во  властных  структурах,  средства  массовой  информации,  организационные  механизмы,  права  человека,  окружающая  среда  [7].

В  1967  году  была  принята  Декларация  о  прекращении  дискриминации  в  отношении  женщин.  В  Декларации  констатируется,  что  дискриминация  в  отношении  женщин  несовместима  с  достоинством  женщины  как  человека,  благосостоянием  общества  и  семьи,  лишает  ее  участия  на  равных  условиях  с  мужчиной  в  политической,  культурной,  экономической  и  социальной  жизни  своей  страны  и  является  барьером  к  росту  возможностей  женщины  в  деле  ее  служения  своей  стране  и  человечеству.  Декларация  предлагает  все  необходимые  меры  для  отмены  существующих  законов,  обычаев,  практики  и  постановлений,  являющихся  дискриминационными  в  отношении  женщин,  установления  соответствующей  юридической  защиты  равноправия  женщин  и  мужчин. 

Одним  из  основных  достижений  стала  Конвенция  ООН  1979  году  о  прекращении  всех  форм  дискриминации  в  отношении  женщин,  которая  юридически  обязывает  правительства  обеспечить  равные  права  для  женщин  во  всех  областях  —  гражданской,  политической,  социальной,  экономической  и  культурной. 

Конвенция  о  ликвидации  всех  форм  дискриминации  в  отношении  женщин  (1979  год)  напоминает  всем  государствам  о  том,  что  «дискриминация  женщин  нарушает  принцип  равноправия  и  уважения  человеческого  достоинства,  затрудняет  участие  женщины  наравне  с  мужчиной  в  политической,  культурной,  экономической  и  социальной  жизни  своей  страны,  мешает  росту  благосостояния  семьи  и  общества»  [3].

В  Конвенции  особо  выделяется  то  обстоятельство,  что  в  условиях  нищеты  —  то  есть  в  современных  условиях  —  женщины  имеют  наименьший  доступ  к  продовольствию,  образованию,  здравоохранению,  профессиональной  подготовке  и  возможностям  для  трудоустройства».  В  статье  1,  части  1  Конвенции  дается  общее  юридическое  определение  дискриминации.  Это  сделано  специально,  чтобы  избежать  недоразумений,  связанных  с  его  толкованием  в  различных  странах  и  культурах.  Определение  сформулировано  таким  образом:  «Дискриминация  женщин  —  это  любое  исключение,  различие,  или  ограничение  по  принципу  пола,  которое  направлено  на  ослабление  или  сводит  на  нет  признание,  осуществление  или  пользование  женщинами,  независимо  от  их  семейного  положения,  на  основе  равноправия  мужчин  и  женщин,  прав  человека  и  основных  свобод  в  политической,  культурной,  экономической,  социальной,  гражданской  или  любой  другой  области»  [5].

Государства  —  участники  Конвенции  должны  принимать  меры  к  ликвидации  дискриминации  как  в  общественной,  так  и  в  частной  сфере.  Недостаточно  стремиться  к  «вертикальному»  равенству  отдельных  женщин  по  отношению  к  государственным  органам,  государства  также  должны  принимать  меры  к  обеспечению  ликвидации  дискриминации  на  «горизонтальном»  уровне  даже  в  рамках  семьи.

Бедность  и  нищета  вынуждают  женщин  и  детей  заниматься  изнурительным  трудом.  Риск  оказаться  в  неблагоприятном  материальном  положении  для  женщин  выше,  чем  для  мужчин.  Подобный  риск  связано  с  отсутствием  экономических  возможностей  и  независимости  женщин,  что  в  свою  очередь.  связано  со  стойкими  социальными  стереотипами  о  ролях,  принадлежащих  женскому  полу. 

Международные  организации,  неправительственные  организации,  а  также  ООН  делают  все  необходимое  в  области  защиты  прав  женщин  и  детей.

В  2006  году  была  запущена  Дорожная  карта  по  равенству  между  женщинами  и  мужчинами,  в  которой  были  обозначены  следующие  приоритетные  области,  требующие  проведения  работы: 

1.  равное  представительство  в  органах  власти  мужчин  и  женщин;

2.  ликвидация  гендерных  стереотипов; 

3.  равные  экономические  возможности  женщин  и  мужчин;

4.  устранение  гендерного  насилия  всех  форм;

5.  согласованность  профессиональной  и  частной  деятельности;

6.  поддержка  во  внешней  политике  и  политике  развития  гендерного  равенства.

Применяя  механизм  социальной  ответственности,  обмен  социальным  опытом  между  государствами-членами  ЕС,  было  принято  решение  о  борьбе  с  неравенством  в  заработной  плате  как  части  политики  занятости  в  странах-членах  Европейского  Союза,  поддержке  у  разных  работодателей  равной  оплаты  за  равный  труд.  В  2007  году  Комиссия  ЕС  привела  в  действие  вторую  фазу  консультаций  социальных  партнеров  на  европейском  уровне  по  разработке  подхода  к  согласованию  частной,  семейной  и  профессиональной  жизни. 

Невзирая  на  повышенный  интерес  властей  Евросоюза  к  проблемам  занятости  женщин,  политика  на  рынке  труда  по-прежнему  остается  «гендерно-нейтральной».  В  рамках  программы  «Прогресс»,  рассчитанной  на  2007—2013  года,  оказывается  финансовая  поддержка  проведения  гендерной  политики  и  эффективного  применения  принципа  гендерного  равенства.  «Прогресс»  —  это  программа,  которая  направлена  на  поддержание  солидарности  и  занятости  в  Евросоюзе.  Она  является  продолжением  предшествующих  мер,  затрагивающих  формирования  качественных  условий  занятости,  установления  равенства  между  женщинами  и  мужчинами,  а  также  борьбу  с  социальной  изоляцией  и  дискриминацией  [6].

Cпиcок  литературы:

1.Абашидзе  А.Х.,  Алиев  З.Г.,  Амиров  К.Ф.  Международная  и  внутригосударственная  защита  прав  человека:  учебник.  М.:  «Статут».  2011  г.  —  С.  830.  СПС  «Консультант  Плюс».

2.Безобразов  П.В.  О  правах  женщины.  М.:  «Просвещение».  2010  г.  —  С.  39.

3.Конвенция  о  ликвидации  всех  форм  дискриминации  в  отношении  женщин.  М.:  Вестник  МИД  СССР.  —  1989  г.  —  №  16.  —  С.  37.

4.Нугаева  Н.Г.  Монография:  международная  и  внутригосударственная  защита  прав  женщин.  Казань:  2009  г.  —  С.  71.

5.Поленина  С.В.  Права  женщин  в  системе  прав  человека:  международный  и  национальный  аспект  /  Институт  государства  и  права  РАН.  М.,  2000  г.  —  С.  43.

6.Рязанцев  С.В.  Мировой  рынок  труда  и  международная  миграция,  2010  —  С.  37.

7.Хроника  ООН.  Т.  XXXII.  1995  г.  Ноябрь.  №  2.  Ежеквартальный  обзор  деятельности  ООН  и  некоторых  событий.  С.  44.

8.Шмидт  В.Р.  Обеспечение  трудовых  прав  женщин:  сравнительный  анализ  международного  и  национального  законодательства.  М.:  «Труд  за  рубежом».  —  2010  г.  —  №  4.  —  С.  133.