ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ В РОССИИ

I.Вступление

С момента начала формирования современных демократических институтов в Российской Федерации прошло четверть века. За это время были развиты многие элементы как прямой, так и непрямой демократии, сформированы основные элементы демократического государства с рыночной экономикой. Но очевидным является тот факт, что за этот период инерционно-циклической трансформации страна не смогла в своем развитии утвердить образцы западной модели цивилизации и как следствие оказалась в окрестностях «цивилизационной периферии». Главной причиной этого является неспособность нынешней системы государственного управления решать задачи сегодняшнего и отвечать на исторические вызовы будущего. Цель статьи - проанализировать особенности электронной демократии в сравнении с «классическими» демократиями, а также определить условия и факторы необходимые для ее становления в России.

II.Дихотомия э-демократии

Говоря об электронной демократии (э-демократии), имеется в виду не информатизация существующей политической системы, а совершенно новая форма власти. Ключевыми признаками которой являются: использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), краудсорсинг, электронное голосование, технократизм. Использование ИКТ является главной и основополагающей свойством э-демократии.

Стоит отметить, что одной из проблем современной демократии является делегирование власти через систему представителей, что дает возможность меньшинству избранных во власть принимать решение за большинство выборщиков, притом не всегда в пользу последних.

По этому вопросу э-демократия как политическая система предлагает обществу прямую демократию вместо репрезентативной. Теоретически это позволит всем гражданам страны напрямую участвовать в формировании общественной жизни, что может снизить уровень коррупции в обществе и повысить уважение и доверие к государственной системе.

С другой стороны, для решения каких-либо конкретных проблем всегда нужны люди, разбирающиеся в данной предметной области, проще говоря нужны специализированные и профессиональны кадры. Человеческое общество в процессе разделения труда, пришло у тому, что различные группы населения осваивали различную специализацию и, следовательно, люди имеют разные интеллектуальный багаж. Это приводит к тому, что решение большинства по какому угодно вопросу может быть неверным, так как для анализа ситуации каждым человеком применяется багаж знаний недостаточный для анализа данной проблемы.

Возникает противоречие, с одной стороны задача прямой демократии заключается в устранении меньшинства от власти, что возможно лишь при условии коллективного принятия решений, тем временем технические задачи (отраслевые) должны решать соответствующие специалисты, которых по каждому конкретному вопросу всегда меньшинство. В этом и заключается дихотомия электронной демократии.

III.Э-демократия в России

В России проблемы э-демократизации разворачивается преимущественно вокруг проблемы реализации общегосударственной программы «Информационное общество (2011—2020 годы)» в частности по созданию эффективного функционирования электронной правительства и системы действенного э-управления. Общеизвестно, что любая существующая политическая система требует определенной базы (экономической, технологической и т.д.). Э-демократия не является исключением. В России вопрос технической базы связано с проблемой создания глобальной внутригосударственной информационной сети, которая должна обладать большой гибкостью, мобильностью и защищенностью. Для полноценного функционирования подобной сети нужно: во-первых, создать архитектуру такой системы с указанными выше свойствами; во-вторых, обеспечить максимальную зону покрытия и доступа к ней для всех граждан.

Первый вопрос является технически реализуемым, но затратным, так как потребуется создать сеть обмена информацией (предложений для голосования и результатов по их голосованию) с максимальной защитой канала по всей цепи данной сети. Так же данная сеть должна быть не магистральной, а максимально разветвлённой, чтобы поломка на магистральной линии не приводила к прекращению работы такой сети.

Второй вопрос для России стоит остро, так как количество граждан, подключенных к сети Интернет в 2015 году составляет 70,5% [6], что является недостаточным. Построение такой формы власти так же потребует большой доли поддержки данной идеи в обществе, которое в свою очередь должно быть социальное активно. И в этом есть другая проблема, потому что население России социально-пассивное. Например, в рейтинге благотворительности World Giving Index [7], страна занимает 129 место из 153-х.

IV.Псевдо э-демократия

Между «классической» демократией и «электронной» существует целый ряд движений в том числе и общественных, которые используют ряд проведённых ими интернет голосований, как основу для различного рода политических заявлений. Одним из примеров можно привести сообщество «Сетевой парламент», которое не имеет никаких результатов своей деятельности и имело своей целью лишь маркетинговое продвижение ряда кандидатов в информационное поле России. Подобного рода объединения граждан дискредитируют идею электронной демократии, так как организаторы подобных интернет площадок полностью контролируют результаты «выборов» и могут написать любые «результаты» и «явку».

Стоит отметить, что любого рода голосования «по IP» и «аккаунту», являются неправомочными и юридически ничтожными, так, как только гражданин России с подтверждённым возрастным цензом и подлинным паспортом гражданина может принимать участие в выборах. Подобные псевдодемократии, лишний раз дискредитируют перед обществом не только электронную демократию, но в целом саму демократию, как способ управления общественной жизнью.

Вывод

1. На данный момент анализ проблемы, реализации концепции электронной демократии показывает невозможность её реализации. Это связанно с тем, что в целом электронные технологии лишь средство, которое помогает большому кол-ву людей взаимодействовать в одном информационном пространстве. Между тем, электронная демократия по своему содержанию сводится в своём фактическом применении к афинской демократии.

2. Возможности электронной демократии должны активно использоваться для ускорения процессов демократизации в российском обществе. Использование властью новых технологий в политических отношениях, может стать одним из возможных механизмов ее легитимации.

3. Становление э-демократии в России требует, во-первых, технической модернизации IT-инфраструктуры, а во-вторых, повышение уровня социальной мобильности, без которого построение электронной демократии невозможно.

4. Необходима государственная политика в области средств массовой информации, для разъяснения общественности особенностей реальной электронной демократии.

Список литературы:

1. Дрожжинов В. И. Электронное правительство. // Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт. — М., 2002.
2. Парето, В. Трансформация демократии / Пер. с итал. Юсима М. — М.: Территория будущего, 2011. — ISBN 978-5-91129-062-7
3. Ролз Дж. Теория справедливости (недоступная ссылка с 15-05-2013 (1095 дней) — история). Новосибирск: Изд-во НГУ, 1995.
4. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / Пер. с нем. под ред. Д. В. Скляднева. — СПб.: Наука, 2000. — ISBN 5-02-026810-0
5. Хантингтон С. Третья волна. Демократизация в конце XX века / Пер. с англ. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2003. — 368 с. — ISBN 5-8243-0391-6/
6. Internet and Facebook Usage in Europe// Internet World Stats. [2015]. URL: http://www.internetworldstats.com/europa2.htm#ru (дата обращения: 23.12.2015)
7. CAF WORLDGIVING INDEX 2015 // A global view of giving trends [2015]. URL: https://www.cafonline.org/docs/default-source/about-us-publications/caf_worldgivingindex2015_report.pdf?sfvrsn=2 (дата обращения: 23.12.2015)