СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ В УСЛОВИЯХ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Процесс социально-демографического старения населения ставит перед обществом цель повышения эффективности качества деятельности системы социальной поддержки граждан. Необходимым в данном аспекте является внедрение перспективных социальных технологий, инновационных методов, форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В сложившихся социально-экономических условиях одним из приоритетных направлений социальной политики государства в отношении данной категории граждан является повышение качества и доступности социального обслуживания, внедрение современных технологий и методик при предоставлении социальных услуг для повышения качества жизни.

В связи с этим в современном обществе остаётся животрепещущей и актуальной проблема оказания социальной поддержки и помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, осуществляемая непосредственно через социальное обслуживание, которое требует внедрение в свою систему инновационных технологий работы с данной категорией населения для более эффективного и качественного предоставления услуг.

Министерство здравоохранения, социально-демографической и семейной политики, министерство труда Российской Федерации и органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации активно работают над укреплением существующих и развитием инновационных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: включая реабилитационные, геронтологические, геронтопсихиатрические центры, учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, дома милосердия, специальные жилые дома для одиноких престарелых, социальные квартиры [2, c. 113].

Технологии социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях стационара безусловно должны быть направленны на восстановление различных функций жизнеобеспечения индивида в обществе самостоятельно насколько это позволяет его физическое состояние. В стационарных учреждениях для данной категории населения должен формироваться активный образ жизни в силу возраста и состояния здоровья. Традиционно формирование активного образа жизни проживающих в домах-интернатах реализуется в лечебно-оздоровительном, психологическом и культурно-массовом направлениях деятельности.

Подавляющее большинство стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов являются той социальной средой, в которой данная категория населения проживает долгие годы. Состояние физического и психического здоровья зависит не только от медицинской помощи, уровня обслуживания, но и от культурных мероприятий, направленных на улучшение здоровья, поднятия уровня активности и настроения проживающих.

Перед специалистами, осуществляющими работу в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, стоит задача применения в своей практической деятельности хорошо зарекомендовавших, и уже не первый год используемых на практике традиционных технологий и апробаций. Однако, стоит отметить, что традиционные технологии ни в коем случае не стоит воспринимать как рутинные. Рутинные характеризуются набором устаревших и неэффективных методов и средств социального воздействия. Неотъемлемым элементом инновационных технологий социального обслуживания должна стать их ориентация на овладения, непосредственно, получателем социальных услуг способностей социального самообеспечения, социальной самозащиты [11, c. 189].

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской федерации осуществляется на основании Федерального закона 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [9], Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) [10]. Постановления Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" [8]. На федеральном уровне есть два подзаконных нормативных правовых акта, которыми и регулируется содержание и качество социальных услуг, - это Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг", принятый Постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 2003 г. № 327-ст. [4], и Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения", принятый Постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 2003 г. № 326-ст. [5].

В долговременной и довольно трудоемкой работе в области социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов имеются видимые достижения : право на социальное обслуживание данной категории граждан установлено законодательно, социальные службы развиваются ускоренно, имеются учреждения социального обслуживания населения различных типов, финансовое, материально-техническое, кадровое обеспечение их деятельности постоянно улучшается, совершенствуются применяемые технологии предоставления социальных услуг, были разработаны и внедрены методы индивидуальной оценки нуждаемости, расширяется участие негосударственных структур в этой деятельности. Сегодня на первый план выходит задача повышения качества предоставляемых социальных услуг. Граждане должны получать услуги необходимые, строго соответствующие индивидуальной нуждаемости в них, а не только тот перечень, который может предоставить социальная служба [1, c. 235].

Система индивидуальной оценки включает в себя 10 степеней нуждаемости, которые устанавливаются с учётом имеющихся ограничений жизнедеятельности и жизненной ситуации получателя социальных услуг. Данная методика так же определяет форму, вид, перечень, объём социального обслуживания, условия и продолжительность предоставления социальных услуг.  Благодаря данной методике получатель социальных услуг может определить перечень необходимых ему услуг с учётом предлагаемого максимального объёма социального обслуживания.

На ряду с государственными стационарными учреждениями в России так же функционируют и предоставляют широкий спектр услуг гражданам данной категории населения негосударственные поставщики социальных услуг- частные пансионы, наиболее крупные из них это- пансионы сети Senior Group и загородный комплекс «Монино», которые предоставляют свои услуги на территории Подмосковья. Данные пансионы сложно сравнивать с другими российскими учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов стационарного типа, так как они осуществляют свою работу по европейский стандартам предоставления социальных услуг для старшего поколения [6].

В настоящее время в России как и во всём мире уделяется большое внимание вопросам социальной защиты и поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов. Актуальными задачами перед специалистами в данной сфере на данный момент является оптимальное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов. Создание условий проживания приближенным к домашним и психологического комфорта, укрепление материально-технической базы, кадрового потенциала учреждений, рациональное размещение домов-интернатов с учетом социальных интересов граждан данной категории, их психологических потребностей и привязанностей к определенной среде обитания [3, c. 123].

Например, во Франции и Швеции хорошо развита данная сфера деятельности, накоплен колоссальный опыт по работе с данной категорией населения. Касаемо стационарного обслуживания стоит отметить, что как и в России данная организация предоставления социальных услуг развита не достаточно хорошо, как например, оказание помощи на дому либо в центрах дневного пребывания.  В отличие от Российской федерации в ряде зарубежных стран стационарное обслуживание предоставляется в большей степени негосударственными учреждениями. Данная сеть организаций по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам хорошо развита и функционирует уже на протяжении долгих лет, предоставляя социальные услуги на высоком уровне и по всем действующим стандартам [8, c. 175].

В настоящее время, когда провозглашен курс на учет индивидуальных особенностей и потребностей получателей социальных услуг, необходимо менять внутреннюю структуру стационарных учреждений. Профессионализация данного вида социального обслуживания должна начаться с привлечения высококвалифицированных кадров в сфере предоставления социального обслуживания в условиях стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов, введения в штаты необходимых специалистов, создания современной материально-технической базы. Важной задачей специалистов именно в данной сфере является внедрение в практическую деятельность как хорошо зарекомендовавших себя традиционных технологий, так и инновационных технологических процедур и методов работы.

Список литературы:

1. Альперович, В.К. Социальная геронтология/ В. К. Альперович. - Ростов н/Д.: Изд-во Феникс, 2011. – 576 с.
2. Архипова, О. В. Работа с пожилыми людьми в пансионатах общего типа / О. В. Архипова // Психология зрелости и старения. - 2012. - №1. - С. 109-119.
3. Дементьева, Н.Ф. Дома-интернаты: от призрения к реабилитации/ Н. Ф. Дементьева, Модестов А.А. – М.: Изд-во Москва, 2009. - 195 с.
4. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения, основные виды услуг.” Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 24 ноября 2003 г. № 327-ст. / [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=362334
5. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения", принятый Постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 2003 г. № 326-ст. / [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=362333
6. Официальный сайт сети пансионатов «Senior Group», предоставляющих социальное обслуживание гражданам пожилого возраста и инвалидам URL: http://www.seniorgroup.ru/ (Дата обращения 20.03.2016).
7. Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 (ред. от 19.04.2016) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" / [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189921/ (Дата обращения 20. 03. 2016).
8. Солдатова, Л. В. Зарубежные модели социальной политики в отношении старшего поколения / Л. В. Солдатова // Социально-гуманитарные знания. – 2014. - № 3. - С. 172–184.
9. Федеральный закон №442–ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан РФ» от 01.01.2015 г. / [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (Дата обращения 27.03.2016).
10. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) / [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5490/ (Дата обращения 20.03. 2016).
11. Холостова, Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие/ Е. И. Холостова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. – 296 с.