КЕЙНСИАНСКИЙ ПОДХОД К ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

Василенко Евгения Сергеевна

Студентка 1 курса магистратуры ИУЭиФ К(П)ФУ, г. Казань

E-mail:

Абдуллин Ильдар Икрамович

научный руководитель, канд. экономических наук, доцент К(П)ФУ, г. Казань

Фискальная политика – это политика правительства в области налогообложения, государственных расходов, государственного бюджета, направленная на обеспечение занятости населения и предотвращения, подавление инфляционных процессов [5]. Фискальная политика является одновременно основополагающей, базисной частью финансовой политики и составной частью экономической политики государства.

Как правило, главной целью фискальной политики является стабилизация экономики, сглаживание циклических колебаний, имеющих место в процессе её функционирования.

В связи с этим можно выделить несколько подцелей фискальной политики. Во-первых, наиболее благоприятным состоянием экономики является её непрерывный и устойчивый рост, следовательно, целью фискальной политики должно быть достижение стабильного экономического роста. Во-вторых, для достижения максимальной эффективности экономики необходимо полностью задействовать имеющиеся в её распоряжении ресурсы (предпринимательский потенциал, знания, а также природные, финансовые и человеческие ресурсы). Реализация данной подцели максимизирует производство товаров и услуг, и следовательно, влечет за собой качественное развитие экономики страны. Третьей подцелью фискальной политики является стабилизация уровня цен, что помогает контролировать инфляцию. Избыточный рост инфляции может привести к негативным последствиям, таким как спад реального объема национального производства, рост безработицы, банкротство предприятий, а также неравномерное перераспределение доходов.

Отметим, что стабилизация цен не означает полного устранения инфляции либо достижения её отрицательного значения, так как это повлечет за собой спад продаж в реальном времени, что приведет к стагнации и последующему спаду в национальной экономике.

Для реализации вышеперечисленных целей фискальная политика государства должна решать ряд задач. Одна из главных задач фискальной политики - стабилизация общественного производства, в общем случае служащего основой и первопричиной роста национального богатства государства. Другой важной задачей является достижение высоких темпов экономического роста. Это связано с тем, что наличия экономического роста как такового для процветания экономики может быть недостаточно: если темп роста ничтожно мал, имеет место ситуация, близкая к стагнации. В этом случае, даже при формальном наличии экономического роста реального развития и улучшения не происходит, следовательно, не выполняется одна из главных целей фискальной политики. Следующая задача состоит в усилении устойчивости денежной системы; она напрямую связана с вышеупомянутой целью фискальной политики - стабилизацией уровня цен. Непостоянство, слабость денежной системы негативно отражается на национальной экономике в целом и ослабляет каждого участника рынка в частности.

Другой важной задачей фискальной политики государства является достижение равновесия платежного баланса – состояния, характеризующегося соответствием «стоимости расходов и инвестиций страны за границей и стоимости расходов и инвестиций других государств в этой стране на протяжении ряда лет» [6, 505]. На практике достижение такого состояния крайне маловероятно, однако, стремление к равновесию либо максимально близкому к нему положению позволяет стабилизировать национальную экономику на наиболее эффективном уровне развития.

Также целью фискальной политики является увеличение доходов населения, что при условии стабилизации цен и устойчивости экономического роста ведет к повышению спроса на товары и услуги, и как следствие, к развитию производства.

Цели и задачи фискальной политики могут быть достигнуты при помощи использования трех основных инструментов - государственных закупок, налогообложения и трансфертов. Государственные закупки представляют собой закупку государством товаров и услуг в целях исполнения государственных программ. Отметим, что в данный перечень входят затраты на оплату труда государственных служащих. Налогообложение как инструмент фискальной политики включает в себя формирование структуры налогов, определение размера налоговых ставок, а также порядок взимания налогов. Трансферты в данном случае означают целевые выплаты гражданам без предоставления со стороны последних каких-либо товаров или услуг.

Существуют различные классификации фискальной политики. Так, в зависимости от ситуации на рынке выделяют стимулирующую и сдерживающую её разновидности. Применение стимулирующей фискальной политики необходимо, когда национальная экономика находится в состоянии спада, депрессии, а также при экономическом кризисе. Для этого руководству страны следует стимулировать совокупный спрос, совокупное предложение либо оба вышеупомянутых фактора одновременно. В большинстве случаев, стимулирующая фискальная политика приводит к увеличению объёмов выпуска [8]. В противоположность стимулирующей политике, сдерживающая фискальная политика предназначена для стабилизации экономики в случае её резкого, выходящего из-под контроля роста, который способен повлечь за собой полное использование всех ресурсов частного и государственного сектора и в результате привести к масштабной рецессии. Во многих странах сдерживающая политика используется для замедления темпов инфляции [8].

Кроме того, фискальная политика может различаться по типу воздействия. Официально объявленная государством политика называются дискреционной. В противном же случае, когда работа фискальной политики основана на действии «встроенных стабилизаторов» (например, системе прогрессивного налогообложения, социальных выплат, программ помощи фермерам) [2], она называется автоматической.

На протяжение развития экономической науки фискальной политике отводилась разная роль. Так, классическая школа во главе с А. Смитом придерживалась мнения, что фискальная политика, как и прочие вмешательства государства в экономику, не имеют необходимости. По их мнению, стремление к достижению личного интереса, трезвый денежный расчет ведут в итоге к развитию производства и прогрессу в обществе. Преследуя свои собственные интересы, «экономический человек» «часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им». То есть равновесное положение на рынке достигается посредством «невидимой руки» рыночных законов.

Согласно появившейся позднее кейсианской концепции, напротив, несовершенство рыночных механизмов делает необходимым вмешательство государства в экономику. Вследствие этого, кейнсианская версия фискальной политики характеризуется сознательным воздействием государства на доходы и расходы государственного бюджета в целях регулирования экономики, сбалансированности совокупного спроса и предложения.

В рамках концепции Дж. Кейнса, фискальная политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину совокупного спроса и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы. Одновременно налоги достаточно эффективно воздействуют на потребление и инвестиции.

В кейнсианской модели монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у денежно-кредитной политики очень сложный передаточный механизм: изменение денежной массы приводит к изменению ВНП через механизм изменения инвестиционных расходов, которые реагируют на динамику процентной ставки.

Таким образом, фискальная политика является одним из наиболее эффективных инструментов государственного регулирования экономики. В рамках кейнсианской концепции ей отводится главенствующая роль. Согласно Кейнсу, при помощи квалифицированного применения фискальной политики можно эффективно менять спрос, потребление и инвестиции на рынке, тем самым оказывая благотворное воздействие на экономику в целом.

Список литературы:

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф.. Макроэкономика, 2014.
2. Баскин А.С., Боткин О.И., Ишманова М.С. Основы экономической теории. // Курс лекций. Ижевск: Издательский дом "Удмуртский университет", 2000.
3. Матвеева Т.Ю. Макроэкономика: Курс лекций для экономистов, НИУ-ВШЭ, 2013.
4. Огородников В. И., Брызгалова И. В. Экономическая теория: Учебно-методическое пособие для дистанционного обучения.— Новосибирск: СибАГС, 2012.— 260 с.
5. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. – 2-е изд., испр. М.:ИНФРА-М, 1999 - 479 с.
6. Сиполс О.В. Новый англо-русский словарь-справочник. Экономика. — М.: Флинта, Наукa, 2010.
7. Шевчук В.А., Шевчук Д.В., Макроэкономика: конспект лекций, 2015.
8. Harper College Material «Fiscal Policy» (англ.) : Лекция.
9. Kaldor N. Keynesian economics after fifty years //Essays on Keynesian and Kaldorian Economics. – Palgrave Macmillan UK, 2015. – С. 27-74.