ПРОБЛЕМЫ  И  ПЕРСПЕКТИВЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО  И  ВНЕБЮДЖЕТНОГО  ФИНАНСИРОВАНИЯ  ВУЗОВ  (НА  ПРИМЕРЕ  КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО  УНИВЕРСИТЕТА)

Езиева  Асият  Олеговна

магистрант,  РАНХиГС,  Южно-российский  институт  управления,

РФ,  г.  Ростов-на-Дону

E-mail:  asya.shkezheva@yandex.ru

Новиков  Василий  Матвеевич

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  кафедры  менеджмента, 
РФ,  г.  Ростов-на-Дону

Формирование  общества  постиндустриального  типа,  где  основным  фактором  производства  становится  информация,  оказывает  огромное  влияние  на  развитие  системы  образования,  которая  должна  обеспечить  прирост  человеческого  капитала,  обеспечить  экономику  высококвалифицированными  кадрами,  способными  разрабатывать  и  внедрять  различные  инновации.  Необходимость  инновационного  развития  декларируется  в  программных  и  стратегических  документах  Правительства  РФ,  например,  разработана  Стратегии  инновационного  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2020  годах  [7].  В  указанной  стратегии  подчеркнута  центральная  роль  ВУЗов  в  обеспечении  инновационного  развития  нашей  страны.

На  решение  данной  задачи  направлена  и  проводимая  в  последнее  время  в  нашей  стране  реформа  системы  образования.  В  Концепции  Федеральной  целевой  программы  развития  образования  на  2016–2020  годы  [5]  подчеркивается,  что  одной  из  современных  задач  развития  рассматриваемой  системы  является  «создание  и  распространение  структурных  и  технологических  инноваций  в  профессиональном  образовании,  обеспечивающих  высокую  мобильность  современной  экономики»  [5].

Кабардино-Балкарский  государственный  университет  (КБГУ)  –  это  одно  из  ведущих  учреждений  высшего  образования  на  Северном  Кавказе.  Кабардино-Балкарский  государственный  университет  определяет  свою  миссию,  как  федеральный  центр  образования,  науки,  культуры,  информации  и  просвещения  [4].  Анализируя  деятельность  КБГУ  последних  лет,  можно  сказать,  что  современный  ВУЗ  не  только  обеспечивает  ресурсную  базу  инновационного  развития,  но  система  высшего  образования  и  сама  становится  субъектом  инновационной  деятельности,  так  как  именно  в  университетах  и  институтах  сконцентрирован  научный  потенциал  нашей  страны.  Так,  ректорат  КБГУ  считает  необходимым  всемерно  поддерживать  инновационную  деятельность  в  КБГУ  и  внедрение  собственных  разработок  в  практику.

В  рамках  данной  задачи  в  университете  реализуются  различные  научно-исследовательские  проекты,  сформирован  банк  инновационных  проектов.  Банк  включил  в  себя  около  100  инновационных  проектов  разной  стадии  завершенности.  Важно,  что  более  20  инновационных  разработок  уже  готовы  к  внедрению  на  производстве.  Инновационные  предложения  ученых  КБГУ  охватывает  такие  области,  как  физика,  химия,  машиностроение,  производство  стройматериалов,  биология,  медицина  и  другие.

  Однако  решить  задачи  инновационного  развития  КБГУ  мешает  наличие  ряда  проблем.  Главным  препятствием  инновационного  развития  ВУЗа  в  условиях  современного  кризиса  является  сокращение  финансирования.

Выделим  основные  источники  инновационной  деятельности  ВУЗов:

• бюджетное  (подушевое  финансирование,  гранты,  выполнение  госзаказа);
• внебюджетное  (платные  образовательные  услуги,  реализация  инноваций,  банковские  кредиты)  [составлено  автором  на  основе  [1,  с.  5]].

При  этом  в  последний  год  бюджетное  финансирование  системы  образования  сокращалось.  Дефицит  средств  в  государственном  бюджете  страны  –  это  перманентное  состояние  на  несколько  ближайших  лет.  Данный  факт  должен  стимулировать  бюджетные  учреждения  оптимизировать  свои  расходы,  повысить  качество  управления  финансами,  оптимизировать  источники  финансирования.

В  условиях  ограниченных  возможностей  бюджета  ВУЗы  в  первую  очередь  должны  особое  внимание  уделять  такому  принципу  управления  финансами,  как  «управление  по  результатам»  [2,  с.  210].  Такой  подход  предполагает,  что  каждый  проект,  на  который  выделяются  средства,  имеет  научно  обоснованные  критерии  эффективности.  Следование  указанному  принципу  позволяет  повысить  эффективность  использования  средств  государственного  бюджета,  повысить  привлекательность  ВУЗа  для  инвесторов.

Привлечению  дополнительных  источников  финансирования  в  ВУЗы  способствует  и  тот  факт,  что  уже  несколько  лет  проводится  реформа  бюджетных  учреждений,  которая  позволяет  в  результате  реорганизации  сформировать  автономное  учреждение,  которые  имеет  больше  прав  и  полномочий  в  получении  и  распределении  дополнительных  финансовых  ресурсов.  Однако  современные  учреждения  образования  и  их  руководители  с  большой  опаской  относятся  к  положениям  данной  реформы  и  лишь  малая  часть  бюджетных  учреждений  реорганизована  в  автономные.

При  оптимизации  системы  финансирования  ВУЗа  важно  учесть  и  зарубежный  опыт  (США),  который  подтверждает,  что  именно  диверсификация  источников  финансирования,  а  именно  активное  взаимодействие  корпоративного  сектора  и  университета.  Российская  практика  взаимодействия  крупных  компаний  и  учреждений  образования  связана  прежде  всего  с  двумя  сферами:  финансовой  и  нефтегазовой.  Российские  корпорации  оказывают  спонсорскую  помощь  учебным  заведениям,  получая  взамен  квалифицированный  персонал  из  числа  самых  успешных  студентов  и  формируя  репутацию  социально  ответственной  компании.  Однако  примеры  активного  сотрудничества  крупного  бизнеса  и  ВУЗов  имеют  скорее  единичный  характер  в  нашей  стране  [3,  с.  202].  Передовой  зарубежный  опыт  показывает,  что  Правительство  должно  стимулировать  бизнес  к  сотрудничеству  с  образовательными  учреждениями  посредством  налоговых  льгот  системы  различных  преференций,  с  одной  стороны,  с  другой  стороны,  инновационные  разработки  ВУЗов  должны  быть  направлены  не  только  на  развитие  российской  науки,  но  и  отвечать  запросам  современной  практики,  что  обеспечит  конкурентоспособность  изобретений.

Проблема  коммерциализации  инновационной  деятельности  активно  решается  в  Кабардино-Балкарском  государственном  университете.  С  этой  целью  в  структуре  ВУЗа  создан  бизнес-инкубатор  «СТАРТ»,  главной  задачей  которого  является  оказание  помощи  при  внедрении  на  практике  разработок  ученых-инноваторов  университета.

В  рамках  формирования  инновационного  пояса  вокруг  КБГУ  при  бизнес-инкубаторе  университета  были  открыты  малые  инновационные  предприятия:  ООО  «Полиглин»,  ООО  «Силикон,  ООО  «Инмедпрофис»  [4].  Представляется,  что  опыт  бизнес-инкубатора  КБГУ  представляет  существенный  интерес  для  других  ВУЗов  России,  осуществляющих  инновационную  деятельность.

Существенного  прогресса  в  коммерциализации  инновационных  разработок  КБГУ  удалось  достичь  и  после  2009  года  в  результате  изменения  российского  законодательства.  Так,  после  принятия  федерального  закона  №  217  [8]  ученые  КБГУ  открыли  хозяйственные  общества  для  практического  применения  результатов  своей  инновационной  деятельности.  Необходимо  подчеркнуть,  что  в  условиях  финансового  кризиса  и  сокращения  бюджетного  финансирования  КБГУ  должен  продолжать  уделять  особое  внимание  вопросам  коммерциализации  собственных  инновационных  разработок.

В  заключение  статьи  можно  сделать  вывод,  что  развитие  инновационного  потенциала  КБГУ  в  среднесрочной  перспективе  связано  с  решением  ряда  финансовых  задач:

• повышения  качества  управления  бюджетными  средствами,
• диверсификация  источников  финансирования,
• коммерциализации  инновационной  деятельности.

Список  литературы:

1. Баранова  А.Ю.  Финансирование  и  продвижение  инноваций  ВУЗа.//  Управление  экономическими  системами.  –  2014.  –  №  9.  –  С.  5.
2. Горюнова  Е.В.  Финансирование  и  внедрение  инноваций  в  российских  ВУЗах:  мировой  опыт  и  возможности  его  использования  в  России.//  Вестник  ростовского  государственного  экономического  университета  (РИНХ).  –  2010.  –  №  32.  –  С.  205–212.
3. Новикова  Е.Н.  Источники  финансирование  инновационной  деятельности  ВУЗов.//  Известия  высших  учебных  заведений.  Поволжский  регион.  Общественные  науки.  –  2013.  –  №  3.  –  С.  199–207.
4. Официальный  портал  Кабардино-Балкарского  государственного  университета.  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://www.kbsu.ru  (дата  обращения  20.11.2015).
5. Постановление  Правительства  РФ  от  23.05.2015  №  497  «О  Федеральной  целевой  программе  развития  образования  на  2016  -  2020  годы».//  Собрание  законодательства  РФ.  –  01.06.2015.  –  №  22.  –  ст.  3232. 
6. Распоряжение  Правительства  РФ  от  17.11.2008  №  1662-р  (ред.  от  08.08.2009)  «О  Концепции  долгосрочного  социально-экономического  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2020  года».  //  Собрание  законодательства  РФ.  –  24.11.2008.  –  №  47.  –  ст.  5489.
7. Распоряжение  Правительства  РФ  от  08.12.2011  №  2227-р  «Об  утверждении  Стратегии  инновационного  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2020  года».//  Собрание  законодательства  РФ.  –  02.01.2012.  –  №  1.  –  ст.  216.
8. Федеральный  закон  от  02.08.2009  №  217-ФЗ  (ред.  от  29.12.2012)  «О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  по  вопросам  создания  бюджетными  научными  и  образовательными  учреждениями  хозяйственных  обществ  в  целях  практического  применения  (внедрения)  результатов  интеллектуальной  деятельности».//  Парламентская  газета.  –  №  39.  –  01.09.2009.