ОТ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ К СОЗДАНИЮ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОДНОРОДНОСТИ ЭКОНОМИК

Михеева Анастасия Вячеславовна

магистрант 2-го года обучения, факультет Международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, г. Москва

e-mail: mav579@mail.ru

Прасолов Валерий Иванович

научный руководитель, кандидат политических наук,

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

г. Москва

Важнейшей особенностью современных политических, социальных и экономических процессов является их глобализация. Современные экономические отношения характеризуются размыванием границ в вопросах торговли. Приоритетными нормами права, регулирующими торговые взаимоотношения, являются не национальные нормативно-правовые акты, а международные соглашения, конвенции и договоры.

Рассматривая регулирование международной торговли после Второй мировой войны, следует выделить несколько этапов. Внешнеторговое регулирование может осуществляться экономической политикой страны, в рамках региональных союзов, на основе двусторонней договоренности государств и на многосторонней основе. Во всех странах регулирование внешнеторговой деятельности осуществляет государство. Любое государство стремиться защитить свою национальную экономику, интересы своих экспорте­ров, национальных производителей и потребителей. Разумное взаимодействие рынка и государственно­го регулирования является условием эффективного экономического роста и развития национальной экономики. Национальные системы регулирования внешней торговли включают тарифное и нетарифное регулирование.

Первый этап (1945 – вторая половина 50х годов). Существовали количест­венные и валютные ограничения. Международная торговля в этих условиях регулировалась главным образом на основе двусторонних договоров и соглашений. Уровень таможенного обложения был высоким. Предприняты попытки перехода к многостороннему регулированию. Двусторонние соглашения содержали правовые нормы, имевшие преимущественное право над нормами национального законодательства. Для создания соглашений требовались многочисленные коммерческие переговоры, особенно сложные в тех случаях, когда они шли между неравными по экономической силе государствами. Объективной базой существования и развития системы двусторонних соглашений являлось ограниченное число участников такой системы. Система двусторонних соглашений заложила правовые основы междуна­родной торговой системы.

Второй этап (конец 50-х – конец 60-х годов) был связан с развитием интеграционных группировок в Западной Европе. Формирование таможенного союза странами ЕЭС и зоны свободной торговли странами ЕАСТ означало активное применение таможенно-тарифных средств. Валюты западноевропейских стран приобрели полную или частичную конвертируемость, многие формы валютных и количественных ограничений стали использоваться в меньшем объеме или перестали использоваться совсем. Активизировались попытки добиться единообразия в таможенных формальностях и в товарной номенклатуре тарифов.

Третий этап (начало 70-х – начало 80-х годов). В основе этого этапа лежат результаты переговоров Токио-раунд, на котором обсуждались принципы и правила международной торговли, таможенные и тарифные вопросы в торговле товарами. Основной целью стало снижение таможенных тарифов. Важнейшее условие участия развивающихся стран в тарифных переговорах это соблюдение развитыми государствами принципов недискриминании и преференциального подхода к решению их проблем.

Четвертый этап (80-е годы) – переход связан с резким повышением мировых цен на нефть и нефтепродукты, а в дальнейшем и на все товары. Протекционизм в развитых странах усиливался, и приобретал форму торговых барьеров.

Пятый этап (90-е годы). Усилилась роль ГАТТ-1947, в качестве правовой и организационной основы регулирования международной торговли. Появление ВТО создало новую обстановку в международной торговой системе. Теперь в основе лежала система договоренностей обязательная для всех стран-членов ВТО. Это стало важнейшим переворотом в организации и регулировании международной торговли.[1.c.367]

ГАТТ-1994 является одной из главных правовых основ ВТО, наиболее важной составной частью в торговле товарами. Одна из функций ГАТТ – функционировать как многосторонний торговый договор в сфере торговли товарами для стран-членов ВТО. Современное ГАТТ представляет собой комплекс многосторонних согла­шений, включает протоколы о тарифных уступках; положения, которые интерпретируют статьи ГАТТ; протоколы, которые определяют условия для новых стран-членов, соглашения, распространяющие положения на новые области. Предполагалось, что основным, инструментом регулирования торговли будут таможенно-тарифные средства. В Соглашении говорится о стремлении стран добиться снижения таможенных пошлин и прочих ограничений в международной торговле путем переговоров.

Все страны во внешнеторговой политике действуют в рамках  собственных экономических интересов, все они вовлечены в процесс экономической интернационализации. Это говорит о необходимости согласованного регулирования международной торговли на многосторонней основе. Как результат деятельности международных организаций уже в 50-60-е годы прошлого века появились многочисленные многосторонние межгосударственные правовые акты, упрощавшие, унифицировавшие и создававшие новые правовые нормы в сфере международных торговых взаимоотношений.

Все это говорило о том, что постепенно происходило движение в сторону создания многосторонней системы регулирования международной торговли. Однако характерной особенностью многосторонней системы регулирования международной торговли в период до учреждения ВТО оставалось право государств применять многосторонние правовые нормы в максимальной степени совместимыми с национальным законодательством. Это положение, являвшееся базовым принци­пом ГАТТ-1947, фактически означало приоритет внутреннего права по срав­нению с международными правовыми нормами (право ГАТТ). В рамках это­го положения действовало еще одно важное исключение – развивающиеся страны имели право брать на себя меньшие обязательства, совместимые с нуждами и возможностями их экономического развития. Таким образом, в международном торговом праве вплоть до создания ВТО сохранялась возможность для дифференциации правовых режимов внешней торговли и их отклонения от многосторонних международных правил. ГАТТ-1994 содержит обязательства, которые каждый из членов ВТО обязан принять полностью.

ВТО создана с целью развития международной торговли и обеспечение экономического развития стран – членов. Пути реализации этих целей:

• взаимная либерализация доступа на рынки;
• предсказуемость условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках;
• регламентация действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы.

Результаты Уругвайского Раунда были представлены как единый пакет  правовых документов, обязательный для всех стран-членов ВТО.

Эти новые положения означали преимущественное действие норм международного права в области многостороннего регулирования внешней торговли над нормами национального права. Такое положение фактически означало значительное усиление роли и места новой международной организации – ВТО по сравнению с ГАТТ в области регулирования международной торговли.

Таким образом, ВТО играет главную роль в регулировании мировой торговли товарами, способствует урегулированию торговых споров между странами-членами.

Как известно, регулирование международной торговли в рамках ВТО основано на двух основных принципах, которые должны обеспечить торговлю без дискриминаций между ее странами-членами: режим наибольшего благоприятствования (РНБ) и национальный режим (HP).

Каждой стране гарантируется справедливое и последовательное отношения к ее экспорту на внешних рынках, при этом она обязуется предоставлять такие же условия для импорта на свой национальный рынок.

В общих чертах этот принцип означает, что если страна-член предоставила другой стране нетарифные или другие льготы на некоторый продукт, то эта страна также обязана предоставить эти же льготы на подобный товар другим странам. Национальный режим: равное отно­шение к зарубежным и отечественным производителям.

ВТО регулирует международную торговлю, используя принцип таможенной защиты. Он означает, если государство желает ограничить импорт или экспорт, оно вправе сделать это только с помо­щью таможенных пошлин (более эффективны), но никакими другими средствами. С ним неразрывно связан принцип запрета нетарифных мер. Странам-участницам запрещено применять количественные ограничения импорта.

На основе соответствующих прав и обязательств, вытекающих из Марракешских соглашений об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) было создано Транстихоокеанское партнерство (ТТП).

Соглашения о создании ТТП, подписано 12 странами (США, Австралией, Новой Зеландией, Японией, Канадой, Мексикой, Перу, Вьетнамом, Сингапуром, Чили, Брунеем и Малайзией). Суть Соглашения заключается в ликвидации таможенных пошлин, унификации санитарных и фитосанитарных мер, в общей политике в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, правительственных закупок и конкурентной политики. Главной особенностью ТТП является нацеленность на создание институциональной однородности экономик стран-участниц.[3] Выравнивание институциональных стандартов регулирования таких сфер деятельности, как инвестиции, конкурентная политика, государственные закупки, работа государственных корпораций и монополий, правила в области трудовых отношений и охраны окружающей среды, функционирование международных цепей поставок в рамках глобальных производственных систем – вот главные инструменты создания безбарьерной среды для ведения бизнеса на территории стран, производящих более 40% мирового ВВП. Именно упор на трансформацию институциональной среды в странах-партнерах, прежде всего из развивающегося мира, дает представление о конкретике требований современных инвесторов к качеству делового и правового климата на той или иной территории. Это вызвано тем, что 60% мировой торговли сегодня (около 12 трлн долл.) – это торговля внутрифирменная, то есть между подразделениями одной производственной системы, звенья которой размещены в разных странах [2.].

В качестве вывода можно сказать, при всей прагматичности подходов к вопросам тарифной и нетарифной защиты своих товарных рынков по отдельным позициям, мировая торговля основное внимание уделяет вопросам гармонизации законодательства, процедур и практик, которые должны привести к созданию институционально однородного пространства для ведения бизнеса.

Список литературы

1. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. М.: ВАВТ, 2015.
2. Ремчукова В. Транстихоокеанское партнерство: анализ текста Соглашения // Независимая газета http://www.ng.ru/ideas/2016-01-25/9_analitycs.html
3. Thomas J. Bollyky, A Role for the World Trade Organization on Regulatory Coherence // TheE15Initiative august 2015. http://e15initiative.org/wp-content/uploads/2015/07/E15-Regulatory-Bollyky-final.pdf