НЕОБХОДИМОСТЬ  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  МЕТОДИКИ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО  ОБОСНОВАНИЯ  ТАРИФОВ  НА  ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ  УСЛУГИ

Анисова  Дарья  Юрьевна

студент  5  курса,  экономический  факультет,  Амурский  государственный  университет,  РФ,  г.  Благовещенск

Е-mail:  darja

Перевузник  Ирина  Станиславовна

студент  5  курса,  экономический  факультет,  Амурский  государственный  университет,  РФ,  г.  Благовещенск

Е-mail: 

Якимова  Вилена  Анатольевна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  Амурский  государственный  университет,  РФ,  г.  Благовещенск

В  настоящее  время  для  муниципальных  ресурсоснабжающих  организаций  (РСО)  отсутствуют  документы,  регламентирующие  процедуру  и  методику  экономического  обоснования  цен  на  коммунальные  услуги.  Это  приводит  к  экономической  неопределенности  для  предприятий,  потребителей  и  органов  по  регулированию  тарифов,  которые  заинтересованы  в  создании  объективной  и  прозрачной  системы  установления  экономически  обоснованного  тарифа.

До  1999  г.  использовалась  Методика  по  расчету  экономически  обоснованных  тарифов  на  услуги  ЖКХ,  но  в  настоящее  время  она  утратила  силу  на  государственном  уровне.  Проведенный  анализ  литературы  позволил  сделать  вывод  о  том,  что  имеют  место  описания  положений  устаревшей  методики,  а  существующие  методы  экономического  анализа  не  учитывают  отраслевые  особенности  тарифов  и  затрат  предприятий  ЖКХ. 

Основным  положением  методики  являлось  то,  что  экономически  обоснованные  ставками  и  тарифами  содержат  общественно  необходимые  затраты  на  производство  и  реализацию  услуг,  создают  условия  для  рентабельной  работы  предприятий  при  достижении  требуемых  потребителем  параметров  качества  обслуживания.

Методикой  определялись  цели  введения  экономически  обоснованных  ставок  и  тарифов:

·     переход  к  оплате  обслуживания  в  соответствии  с  его  стоимостью;

·     реализация  экономической  оценки  и  стимулирования  качества  и  надежности  обслуживания  в  уровне  тарифа,  то  есть  возможность  оценки  услуги  как  товара;

·     недопущение  установления  монопольно  высоких  ставок  и  тарифов  экономическими  методами,  обеспечение  социальной  защиты  граждан  при  распределении  и  оплате  услуг.

Анализ  методики  экономического  обоснования  тарифов  на  коммунальные  услуги  показал,  что  при  определении  затрат,  подлежащих  включению  в  себестоимость  жилищно-коммунальных  услуг,  были  фактически  исключены  затраты,  связанные  с  перспективными  нуждами  предприятий:  амортизационные  отчисления,  достаточные  для  модернизации  инженерного  оборудования,  проведения  профилактических  ремонтов,  осуществления  НИОКР,  повышения  квалификации  работников  и  т.  п.  Именно  вследствие  неотражения  затрат  воспроизводственного  характера  предприятия  ЖКХ  функционируют  в  режиме  выживания,  поскольку  отражение  только  текущих  затрат  не  позволяют  РСО  привлекать  инвестиционные  ресурсы,  кроме  бюджетных  или  средств,  полученных  за  счет  повышения  тарифов  для  потребителей.

В  настоящее  время  совершенствование  методики  экономического  обоснования  тарифов  на  услуги  ЖКХ  является  глобальной  задачей  для  государства.  Это  совершенствование  предусматривает  оптимизацию  затрат  и  обоснование  их  включение  в  тариф  с  экономической  стороны. 

На  рисунке  1  отражено  влияние  размера  устанавливаемого  тарифа  на  развитие  предприятий  в  сфере  ЖКХ  [1,  с.  12].

Рисунок  1.  Влияние  размера  устанавливаемого  тарифа  на  развитие  предприятий  в  сфере  ЖКХ

В  ходе  исследования  выявлены  основные  проблемы  экономического  обоснования  тарифов:

Во-первых,  значительная  разница  в  размере  экономически  обоснованного  тарифа  и  тарифа,  установленного  для  потребителей.  Так,  анализ  статистических  сборников  Росстата  показал,  что  тариф,  установленный  для  населения  на  2—4  %  ниже  экономически  обоснованного  тарифа.  Наибольшее  отклонение  наблюдается  в  части  тарифов  на  отопление.

Во-вторых,  отсутствие  единого  для  всех  участников  отношений  подхода  к  определению  состава  затрат.  Как  было  упомянуто  ранее,  Методика  расчета  экономически  обоснованных  тарифов  на  услуги  ЖКХ  (от  1993  г.)  утратила  силу  в  1999  г.,  а  Методика  по  планированию,  учету  и  калькулированию  себестоимости  услуг  (продукции,  работ)  в  ЖКХ  от  23.02.1999  г.  в  современных  условиях  неактуальна.

В-третьих,  в  процессе  расчета  тарифов  используются  устаревшие,  не  отвечающие  современным  требованиям  нормы  и  нормативы,  что  усложняет  работу  контролирующим  и  регулирующим  органам  по  технической  и  экономической  обоснованности  уровня  расходов  РСО.  Кроме  того,  нормативы  практически  не  учитывают  специфику  деятельности  конкретного  предприятия:  состояние  основных  средств,  плотность  населения  региона,  климатические  условия  и  т.  п.

В-четвертых,  на  предприятиях-РСО  отсутствуют  какие-либо  стимулы  и  возможности  привлечения  инвестиционных  ресурсов.  Ситуация  объясняется  тем,  что  при  установлении  тарифа  используется  затратный  метод,  вследствие  чего  предприятия  стараются  включить  как  можно  большую  сумму  затрат,  а  это  приводит  к  росту  себестоимости  услуг  и  непосредственно  тарифов.  Данная  ситуация  вкупе  с  нерентабельностью  тарифов  не  привлекает  инвестиционные  средства  на  развитие  предприятия.

И  напоследок,  многие  исследователи  отмечают,  что  «узким  местом»  в  сфере  установления  и  обоснования  тарифов  является  то,  что  в  настоящее  время  на  разных  государственных  уровнять  решаются  вопросы  установления  тарифа,  что  зачастую  вызывает  разногласие  [4,  с.  55].  Тарифы  на  тепловую  энергию  устанавливаются  региональными  органами  регулирования,  а  нормативы  потребления,  размер  платы  за  подключение,  надбавки  к  тарифам  и  тарифы  на  услуги  по  снабжению  горячей  водой  устанавливаются  на  муниципальном  уровне.

В  таблице  1  приведена  оценка  потребности  пользователей  в  методике  расчета  экономически  обоснованных  тарифов  на  услуги  ЖКХ.

Таблица  1. 

Оценка  потребности  пользователей  в  методике  расчета  экономически  обоснованных  тарифов  на  услуги  ЖКХ

На  основании  проведенного  анализа  выявлено  несовершенство  методической  базы  в  области  экономического  обоснования  тарифов  на  услуги  ЖКХ.  Все  это  свидетельствует  о  необходимости  разработки  новых  подходов  к  экономическому  обоснованию  тарифов  на  услуги  предприятий  жилищно-коммунального  комплекса,  которые  должны  стать  альтернативой  традиционному  методу  обоснования  тарифов,  искажающему  рыночные  сигналы,  снижающему  стимулы  РСО  к  эффективной  хозяйственной  деятельности  и  ограничивающему  им  доступ  к  инвестиционным  ресурсам.

Совершенствование  методического  подхода  к  установлению  и  экономическому  обоснованию  тарифов  должно  учитывать  интересы  всех  участников  процесса,  опираться  на  соответствующие  федеральные  законы,  обеспечивающие  прозрачную  тарифную  политику,  открытую  для  потребителей  систему  информации  о  структуре  тарифа,  а  рассчитанный  экономически  обоснованный  тариф  должен  включать  возможности  для  обновления  материально-технической  базы  отрасли  и  развития  современной  инженерной  инфраструктуры,  которая  позволила  бы  предоставлять  социально  значимые  услуги  в  необходимом  количестве  и  надлежащего  качества.  Вышеперечисленное  позволяет  сделать  вывод  об  актуальности  и  практической  значимости  темы  исследования.

Список  литературы:

1.Егорова  Н.Е.  Имитационная  модель  предприятия  ЖКХ  как  инструмент  анализа  тарифно-ценового  механизма.  Аудит  и  финансовый  анализ.  —  №  6.  —  2007.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  auditfin.com ›fin/2007/6/Egorova/Egorova.pdf  (дата  обращения  14.08.2014).

2.Ливенская  Г.Н.  Методы  оценки  и  управленческого  учета  затрат  на  потребление  сырья  и  материалов  в  промышленном  производстве  продукции/  Г.Н.  Ливенская  //  Управленческий  учет.  —  2010.  —  №  5.  —  С.  46—51.

3.Усманова  Т.Х.  Особенности  регионального  регулирования  тарифов  ЖКХ.  Аудит  и  финансовый  анализ  —  №  6.  —  2007.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  auditfin.com ›fin/2007/6/Usmanova/Usmanova.pdf  (дата  обращения  01.09.2014).

4.Чернышов  Л.Н.  /Совершенствование  тарифной  политики  как  инструмент  модернизации  коммунальной  инфраструктуры/  Л.Н.  Чернышов.  ЖКХ:  журнал  руководителя  и  главного  бухгалтера  —  №  02.  —  2011.  —  С.  55—60.