ВЛИЯНИЕ  МИГРАЦИИ  НА  РАЗВИТИЕ  РОССИЙСКИХ  ГОРОДОВ  НА  СОВРЕМЕННОМ  ЭТАПЕ

Король  Ксения  Олеговна

студент  3  курса,  Факультет  управления  и  психологии  КубГУ,  РФ,  г.  Краснодар

E-mail:  korol_kseniya94@mail.ru

Семенец  Юлия  Александровна

научный  руководитель,  канд.  экон/  наук,  Факультет  управления  и  психологии  КубГУ,  HA?  г.  Краснодар

Проблема  регулирования  миграционных  процессов  занимает  достаточно  важно  место  в  социально-экономической  политике  любого  государства.  Миграция  характерна  абсолютно  для  всех  стран,  как  в  современном  мире,  так  и  на  протяжении  всей  истории  человечества.  Вместе  с  тем,  это  явление  несет  с  собой  как  положительные,  так  и  отрицательные  последствия.  Россия  в  этом  отношении  не  стала  исключением. 

Несмотря  на  положительный  естественный  прирост  населения  за  последние  годы,  важнейший  источником  роста  численности  населения  в  РФ  в  настоящее  время  является  приток  мигрантов.  По  данным  Федеральной  службы  государственной  статистики  РФ,  в  2013  году  миграционный  прирост  в  России  составил  почти  296  тысяч  человек  [4],  тогда  как  естественный  прирост  —  24  тысяч  человек  [2].

Как  известно,  миграция  проявляется  во  внутренней  и  внешней  формах.  Однако  для  российских  городов  наиболее  остро  стоит  вопрос  о  численности  иммигрантов.  По  этому  показателю  российские  города  уступают  только  американским.  В  2013  году  миграционный  прирост  в  городской  местности  составил  почти  473  тыс.  чел.,  тогда  как  сельской  местности  наблюдалась  отрицательная  миграционная  динамика  (-177  тыс.  чел.)  [4].  Наиболее  привлекательными  для  мигрантов  регионами  являются  Московская  область  и  город  Москва,  Ленинградская  область  и  город  Санкт-Петербург,  а  также  Краснодарский  край. 

Миграция  составляет  важнейший  ресурс  и  является  важным  условием  развития  российских  городов.  Большинство  мигрантов  прибывают  в  Россию  из  стран  СНГ,  их  число  в  2013  году  составило  275  тысяч  человек  [4].  Зачастую  мигранты  выполняют  ту  работу,  которую  местные  жители  выполнять  отказываются,  однако  бывает  и  так,  что  мигранты  занимают  должности,  требующие  большой  квалификации,  которой  не  обладают  местные  жители. 

Также  для  России  характерен  и  процесс  эмиграции.  По  официальным  данным  в  2013  году  страну  покинуло  около  186  тысяч  человек  [4].  Однако,  в  действительности  эта  цифра  значительно  больше,  так  как  ФМС  России  учитывает  только  тех,  кто  вышел  из  гражданства  РФ.  Как  известно  эмиграция  из  России  сопровождается  «утечкой  умов».  В  основном  из  страны  уезжают  юристы,  бизнесмены,  ученые,  а  также  иные  квалифицированные  специалисты  из  разных  сфер.  Стоит  отметить,  что  39  %  из  тех,  кто  покидает  Россию  это  специалисты  с  высшим  образованием  [3].

Несмотря  на  все  преимущества,  которые  предоставляет  современным  российским  городам  миграция,  существуют  и  достаточно  острые  и  серьезные  проблемы,  связанные  с  миграционными  процессами.

Одной  из  важнейших  проблем,  стоящих  достаточно  остро  в  России,  является  проблема  нелегальной  миграции.  В  современных  российских  городах  количество  нелегальных  мигрантов  порой  просто  поражает.  Так,  согласно  данным  Федеральной  миграционной  службы  на  начало  2014  года,  количество  нелегальных  мигрантов  в  России  превышает  4  миллиона  человек,  что  составляет  более  43  %  от  общего  числа  иностранных  граждан,  проживающих  на  территории  Российской  Федерации  [1].

Еще  одной  проблемой  связанной  с  миграцией,  в  том  числе  незаконной,  является  проблема  инфекционных  заболеваний  среди  мигрантов.  Мигранты,  въехавшие  в  тот  или  иной  город,  зачастую  негативно  влияют  на  общий  уровень  заболеваемости  и  способствуют  ухудшению  эпидемиологической  ситуации  в  целом,  так  как  положение  иностранных  граждан  не  всегда  позволяет  им  обратиться  за  квалифицированной  медицинской  помощью.  По  данным  ФМС,  до  4,5  %  иммигрантов  являются  носителями  опасных  инфекций,  в  том  числе  СПИДа,  туберкулеза,  гепатита.  Их  лечение  —  дополнительная  нагрузка  на  медицинские  учреждения  страны  [5].

Следующей  серьезной  проблемой,  являющейся  следствием  миграции  населения,  считается  обострение  криминогенной  обстановки  в  обществе.  Так  мигранты  выступают  в  качестве  источника  пополнения  террористических  и  экстремистских  организаций.  Однако,  стоит  отметить,  что  ухудшение  криминогенной  обстановки,  обусловленной  миграционными  процессами,  в  целом  характерно  для  крупных  городов  РФ,  например,  г.  Москвы,  г.  Санкт-Петербурга,  в  которых  за  последние  годы  значительно  возросло  число  правонарушений,  совершенных  приезжими  гражданами.

В  настоящее  время  в  РФ  существуют  проблемы,  связанные  и  с  внутренней  миграцией.  Так  большинство  переселенцев  предпочитают  покидать  слаборазвитые  в  экономическом  плане  регионы  и  города.  В  поисках  высокооплачиваемого  места  работы  и  благоприятных  условий  жизни,  люди  вынуждены  перебираться  в  экономически  более  развитые  города.  Данная  тенденция  приводит  к  постепенному  запустению  значительной  части  слаборазвитых  территорий  страны.

В  целом  среди  основных  проблем,  связанных  с  внешней  миграцией  в  РФ,  можно  выделить  следующие:  значительная  численность  незаконных  мигрантов,  низкая  квалификация  трудовых  мигрантов,  высокий  уровень  преступности  среди  приезжих,  межнациональные  конфликты,  трудность  адаптации  к  местной  культуре  и  устоям  общественной  жизни  и  т.  д.

Для  решения  вышеизложенных  проблем  необходимо  предпринять  комплекс  мер  (законодательных,  организационных,  информационных,  разъяснительных  и  др.),  который  позволит  свести  к  минимуму  все  проблемы,  связанные  с  миграцией. 

Разделим  систему  мероприятий  на  направления:  внутренняя  и  внешняя  миграция.

Первое  направление  включает  в  себя  необходимость  внесения  изменений  в  действующее  законодательство,  которые  позволят  иностранным  гражданам  с  низким  уровнем  профессиональной  подготовки  въезжать  в  страну  на  строго  определенный  срок  либо  будет  обязывать  их  повышать  уровень  своей  квалификации.  Для  этого  необходимо  совершенствовать  порядок  въезда,  пребывания  и  проживания  на  территории  РФ  иностранных  граждан,  усилить  ответственность  за  нарушение  миграционного  законодательства,  осуществлять  мероприятия,  направленные  на  совершенствование  системы  иммиграционного  контроля,  а  также  противодействовать  организации  каналов  незаконной  миграции.  Помимо  этого,  важнейшим  направлением  регулирования  внешней  миграции  в  РФ  является  борьба  с  коррупцией  и  незаконным  предпринимательством,  проведение  информационной  и  разъяснительной  работы  в  среде  мигрантов  (в  том  числе  еще  до  их  въезда  в  РФ),  что  требует  не  только  совершенствования  межведомственного  взаимодействия  внутри  РФ,  но  и  расширения  межгосударственного  взаимодействия  в  данной  сфере.

Также  важным  направлением  регулирования  внешней  трудовой  миграции  является  создание  условий  для  адаптации  мигрантов,  а  также  совершенствование  предоставления  им  различного  рода  услуг  в  области  трудоустройства,  правовой  защиты,  предоставления  медицинских,  социальных  и  образовательных  услуг  (прежде  всего,  улучшение  владения  русским  языком  граждан,  въезжающих  в  РФ,  а  также  переобучение  и  повышение  квалификации  мигрантов). 

Реализация  указанных  направлений  будет  способствовать  существенному  снижению  потока  нелегальной  миграции,  а  также  формированию  благоприятных  условий  для  пребывания  иностранных  мигрантов  на  территории  РФ.

Для  тех  граждан  иностранных  государств,  которые  желают  остаться  проживать  в  России  на  длительный  срок  или  на  постоянной  основе,  необходимо  выдвигать  гораздо  более  строгие  условия,  включающие  свободное  владение  русским  языком,  знание  истории  России  и  ее  культуры  и  т.  д.  После  переселения  таких  мигрантов  в  страну  за  ними  некоторое  время  должен  осуществляться  контроль,  что  позволит  убедиться  в  благонадежности  этих  мигрантов.  В  случае  нарушения  ими  законодательства  РФ  должна  последовать  депортация.  Также  важнейшим  в  данном  направлении  является  развитие  взаимодействия  органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления  с  общественными  объединениями,  содействующими  адаптации  въезжающих  на  территорию  РФ  иностранных  граждан.

Для  решении  проблемы,  связанной  с  эмиграцией  российского  населения  в  зарубежные  страны,  необходима  реализация  мероприятий,  направленных,  с  одной  стороны,  на  повышение  значимости  и  престижа  профессии  ученых,  исследователей  и  иных  высококвалифицированных  специалистов,  а  с  другой  —  на  привлечение  в  РФ  квалифицированных  специалистов  из  различных  областей.  В  частности  важно  осознание  ведущей  роли  науки  в  дальнейшем  экономическом  развитии  России.  На  данном  этапе  развития  в  России  должна  осуществляться  государственная  поддержка  ученых,  предоставляться  необходимые  условия  для  ведения  ими  своей  деятельности,  в  том  числе  и  обеспечения  их  достойной  заработной  платой.

Также  необходимо  регулировать  процессы  и  внутренней  миграции  на  территории  РФ.  В  данном  направлении  необходимо  стимулировать  создание  высокооплачиваемых  рабочих  мест  для  квалифицированных  кадров  в  слаборазвитых  городах,  а  также  совершенствовать  систему  предоставления  различного  рода  льгот  для  привлечения  граждан  в  регионы  РФ  (в  том  числе  регионы  Сибири  и  Дальнего  Востока),  а  также  малые  муниципальные  образования.

Таким  образом,  для  современных  российских  городов  характерны  различные  и  достаточно  серьезные  проблемы,  связанные  с  миграцией  населения.  Если  не  решать  данные  проблемы,  то  ситуацию  в  большинстве  крупных  городов  будет  и  дальше  обострятся  и  приводить  к  различным  социальным  конфликтам.  Реализация  предлагаемых  мероприятий  в  сфере  регулированию  миграционных  процессов  будет  способствовать  развитию  рынка  труда  в  РФ  и  социально-трудовых  отношений  в  РФ,  а  также  в  целом  улучшению  социально-экономической  ситуации  в  стране.

Список  литературы:

1. Нелегальные  мигранты  в  Москве//  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://zagrannik.org/nelegalnye-migranty-v-moskve/(дата  обращения  20.10.2014).
2. Общие  итоги  миграции  населения  (по  потокам  передвижения)//  Официальный  сайт  Федеральной  службы  государственной  статистики  РФ.  —  1999.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.gks.ru  (дата  обращения  15.10.2014).
3. Пыльнова  Д.,  Шкрылев  Д.  Кто,  куда  и  зачем  уезжает  из  России?//  Интернет  портал  Newsland.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:http://newsland.com/news/detail/id/320650/(дата  обращения  18.10.2014).
4. Рождаемость,  смертность  и  естественный  прирост//  Официальный  сайт  Федеральной  службы  государственной  статистики  РФ.  —  1999.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.gks.ru  (дата  обращения  15.10.2014).
5. Рудакова  Е.Н.  Влияние  миграции  на  экономику  страны//  [электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL://http://valenru.ru/index.php/informaciya-o-korporacii-valenru/stati-sotrudnikov-korporacii-valenru/44-vliyanie-migracii-na-ekonomiku-strany  (дата  обращения  20.10.2014).