ПРОБЛЕМЫ  ЗАНЯТОСТИ  И  БЕЗРАБОТИЦЫ  В  РОССИЙСКИХ  РЕГИОНАХ  НА  ПРИМЕРЕ  РСО-АЛАНИИ

Саркисян  Азгануш  Азизовна

студент  1  курса,  кафедра  «Экономика  и  финансы»,  Финансовый  университет  при  Правительстве  РФ  (Владикавказский  филиал),  РФ,  г.  Владикавказ

E-mail:  azganush-sarkisyan@mail.ru

Алиева  Сабина  Шакир-Кызы

студент  1  курса,  кафедра  «Экономика  и  финансы»,  Финансовый  университет  при  Правительстве  РФ  (Владикавказский  филиал),  РФ,  г.  Владикавказ

Каирова  Фатима  Асламбековна,

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  старший  преподаватель  кафедра  «Экономика  и  финансы»,  Финансовый  университет  при  Правительстве  РФ  (Владикавказский  филиал),  РФ,  г.  Владикавказ

Актуальность  изучения  безработицы  как  парадокса  обусловлена  тем,  что  для  анализа  передового  состояния  РФ,  когда  идет  напряженный  процесс  формирования  новейших  типов  общественной  дифференциации,  появляются  новейшие  источники  общественной  напряженности,  делается  нужным  различие  статусно-массовых  образований. 

Конкретная  часть  занятого  населения  приобрела  статус  безработных,  оставшись  за  пределами  сферы  занятости  в  итоге  отраслевых  сдвигов  в  экономике  государства  и  упадка  тронувшего  целые  отрасли  производства.

Данная  категория  населения  страны,  изменив  свой  статус  занятости,  одновременно  сформировала  черты  групповой  определенности  со  своей  структурой  потребления,  ценностно-нормативными  установками,  образом  и  качеством  жизни,  жизненными  приоритетами  и  идентификационными  предпочтениями. 

В  итоге  был  реализован  сложного  комплекса  новейших  общественно-массовых  мероприятий  и  развитие       феномена  массового  сознания. 

Хотя  вопросы  безработицы  привлекали  наибольший  интерес  в  девяностые  годы  ХХ  века,  но  на  наш  взгляд,  тема  исследования  безработицы  не  теряет  своей  актуальности  и  по  сей  день.

В  разных  регионах  страны  проводятся  широкомасштабные  исследования,  связанные  с  тенденциями  становления  рынка  труда  в  РФ  и  с  положением  кризисных  групп  безработных.

Несмотря  на  то,  что  тема  достаточно  разработана  в  научно-исследовательской  литературе,  количество  более  современных  исследований  никак  не  достаточно.

Наиболее  острой  социальной  проблемой  на  сегодняшний  день  считается  отсутствие  работы.  Актуальность  стоящей  проблемы  воздействует  как  на  уровень  расценок,  так  и  на  формы  распределения  заработков,  на  муниципальный  бюджет  и  муниципальные  затраты.

Совокупное  предложение  труда  в  экономике  страны  характеризуется  величиной  экономически  активного  населения  на  соответствующий  момент  времени.  При  прочих  равных  условиях  можно  проследить  ее  зависимость  от  двух  базовых  параметров  [4,  c.  87]:

1.  численности  населения; 

2.  уровня  участия  населения  в  экономике  страны. 

Численность  населения  на  конкретный  период  времени  определяется  миграцией  населения,  соотношением  рождаемости  и  смертности,  численностью  на  аналогичный  период  времени  в  прошлом.  Эти  процессы  не  могут  быстро  меняться  вследствие  своей  инерционности.

Уровень  участия,  который  определяет  положение  труда,  зависит  в  свою  очередь  от  целого  ряда  факторов.  Среди  этих  факторов  выделяются  следующие:  структура  и  масштабы  миграции,  структура  и  уровень  доходов,  половозрастная  структура  населения,  развитость  системы  образования  и  пенсионной  системы,  семейные  ценности  и  социальные  нормы.  Динамика  любого  из  этих  факторов  изменяет  положение  кривой  предложения,  увеличивая  или  уменьшая  масштабы  предложения  труда.

Экономически  активным  населением  (рабочей  силой)  считается  часть  населения  страны  в  возрасте  от  15  до  72  лет,  которая  обеспечивает  предложение  рабочей  силы  для  производства  товаров  и  услуг.  Сюда  включены  как  безработные,  так  и  занятые  в  экономике  [3,  c.  207].

К  категориям  экономически  неактивного  населения  относятся: 

1.  учащиеся  и  студенты, 

2.  курсанты  и  слушатели  дневной  формы  обучения;

3.  пенсионеры  по  старости  и  на  льготных  условиях;

4.  пенсионеры  по  инвалидности  (I,  II  и  III  групп);

5.  категория  лиц,  которые  заняты  уходом  за  детьми,  и  ведением  домашнего  хозяйства; 

6.  лица,  прекратившие  поиск  работы,  исчерпав  все  варианты  ее  получения,  но  способные  и  готовые  работать;

7.  лица,  у  которых  независимо  от  источника  дохода  нет  необходимости  работать.

Для  того,  чтобы  разобраться  в  проблемах  безработицы  необходимо  отчетливо  понимать  кого  называть  безработным.  Аспекты  признания  человека  безработным  традиционно  устанавливаются  законодательно  либо  правительственными  документами.

Основной  особенностью  российской  безработицы  является  то,  что  в  стране  по-прежнему  есть  скрытая  безработица,  не  созданы  условия  нормального  функционирования  рынка  труда  по-прежнему,  не  принимаются  во  внимание  региональные  особенности  рынка  труда  и  остается  актуальной  проблема  потери  квалифицированных  кадров.

Исходя  из  вышеизложенного,  очевидно,  что  проблема  безработицы  является  открытым  и  ключевым  вопросом  в  рыночной  экономике,  и,  не  решив  его  невозможно  наладить  эффективную  деятельность  экономики: 

·     трудоспособный  возраст,  то  есть  человек  обязан  быть  старше  минимального  возраста  достигнув  которого  человек  может  работать  по  найму  по  закону,  однако  младше  возраста,  по  достижении  которого  назначается  пенсия  по  старости.  Следовательно,  подростки,  не  достигнувшие  трудоспособного  возраста  либо  женщины  старше  55  лет  и  мужчины  старше  60  лет  (РФ)  не  могут  считаться  безработными,  в  том  числе  и  если  они  желают  работать,  однако  не  могут  найти  место;

·     отсутствие  у  человека  постоянного  источника  заработка  в  течение  некоторого  времени  (например,  месяц); 

·     доказанное  рвение  человека  отыскать  работу  (например,  обращение  его  в  Службу  занятости  и  посещение  тех  нанимателей,  к  коим  его  направляют  на  собеседование  работники  данной  службы).

На  данном  этапе  мы  можем  отметить  целый  ряд  причин  возникновения  безработицы:

·     человек  —  экономический  ресурс  особого  вида.  Если  он  на  данный  момент  никак  не  востребован  на  рынке  труда,  его  нельзя  «законсервировать»  и  «положить  в  холодильник»  до  наилучших  времен.  Потерянное  рабочее  время  невосполнимо,  и  в  будущем  мы  не  сможем  восполнить  те  блага,  которых  мы  лишены  сегодня  из-за  отсутствия  работы.

·     даже  если  человек  не  работает,  ему  все  равно  необходимо  есть  самому  и  кормить  собственную  семью.  А  потому  общество  вынуждено  находить  средства  для  предотвращения  последствий  безработицы,  но  средства,  выделяемые  на  эти  мероприятия,  могли  бы  быть  направлены  на  создание  новых  благ,  и  не  ведут  к  подъему  благосостояния  страны.

·     рост  безработицы  уменьшает  товарный  спрос  на  внутреннем  рынке.  Люди,  которые  не  получают  зарплату,  могут  рассчитывать  только  на  минимум.

В  итоге  затрудняется  сбыт  продуктов  на  внутреннем  рынке  страны  (рынок  «сжимается»).  Таким  образом,  рост  безработицы  ведет  к  обострению  финансовых  трудностей  в  стране  и  служит  толчком  для  предстоящего  сокращения  занятости.  Разомкнуть  этот  опасный  порочный  с  течением  времени  становится  все  сложней.

·     безработица  обостряет  политическую  обстановку  в  стране.  Предпосылкой  для  этого  служит  взрастающая  озлобленность  людей,  которые  проводят  день  за  днем  в  изматывающем  поиске  работы  и  лишены  возможности  кормить  свои  семьи.

·     рост  безработицы  может  вести  к  подъему  количества  правонарушений,  совершаемых  людьми  пытающихся  добыть  себе  средства  к  существованию

Что  же  является  предпосылками  для  существования  безработицы  в  России?  На  наш  взгляд,  они  достаточно  очевидны.  В  первую  очередь  речь  идет  о  замедлении  темпов  подъема  экономики  страны,  которая  началась  еще  в  середине  2012  года.  Опыт  едущих  мировых  экономик  показывает,  что  со  снижением  темпов  финансового  развития  возрастает  доля  незанятых  в  бизнесе  людей.  При  этом,  тенденция  такова,  что,  скорее  всего,  мониторинг  роста  безработицы  оправдается,  поскольку  экономика  РФ  в  отсутствии  принятия  радикальных  мер  (вроде  девальвации  рубля)  продолжит  уменьшать  собственные  темпы  и  даже,  вполне  возможно,  ВВП  вообще  закончит  давать  какой-либо  значимый  прирост  по  отношению  к  показателям  прошлого  года.

Проводя  анализ  уровня  безработицы  по  РФ  с  мониторингами  на  весь  нынешний  2013  год,  стоит  отметить  значимость  следующих  данных  [7]:

Количество  безработных  в  РФ  (данные  Росстата)  по  результатам  2012  года  равняется  4,24  млн.  человек,  который  считается  минимумом  с  2002  года.

Государственным  органам  довольно  тяжело  непосредственно  регулировать  показатель  уровня  безработицы  в  стране.  В  Российской  Федерации  в  2009  году  работали  муниципальные  и  федеральные  программы  занятости  населения  на  различных  публичных  работах,  а  также  переподготовка  сотрудников  на  средства  государства.  Однако  данные  меры  фактически  не  имеют  большого  значения,  их  можно  сравнить  разве  что  с  каплей  в  море. 

Для  снижения  уровня  безработицы  необходимы  условия  для  создания  рабочих  мест  в  частных  секторах,  гарантировать  предоставление  льгот  и  преференций  для  возникновения  новых  компаний.  Коррупция  на  местах  и  бюрократия  на  федеральном  уровне,  к  сожалению,  препятствует  данному  процессу.  Хотя  борьба  с  произволом  госслужащих  идет  постоянно,  тем  не  менее,  для  изменения  ситуации  к  лучшему  нужно  немалое  количество  времени.

Обратившись  к  данным  Росстата  и  рассмотрев  динамику  количества  безработных  в  РФ  по  состоянию  на  1-ое  полугодие  2013  года,  можно  увидеть  следующую  картину  [7]:

Январь  —  6,0  %  всего  трудоспособного  населения  не  заняты  работой  (или  в  абсолютном  выражении  4,5  млн.  при  численности  экономического  населения  в  75,2  млн.  человек)

Февраль  —  6,1  %  (соответственно,  4,6  млн.  и  75,1  млн.  человек).  По  другим  источникам  —  5,8  %.

Март  —  уровень  в  5,7  %

Апрель  —  уровень  в  5,6  %

Май  —  понижение  до  5,2  %  (численность  экономически-функционального  населения,  в  возрасте  от  16  до  72  лет  —  75,6  млн.  человек  или  53  %  численности  населения  РФ)

Июнь  —  подъем  до  5,4  %  (либо  в  абсолютном  выражении  —  4,089  млн.  жителей  России).

Стоит,  однако,  заметить,  что  степень  зарегистрированной  безработицы  в  РФ  (то  есть  по  данным  служб  занятости)  в  июне  2013  года  оценивается  только  в  1,0  млн.  человек,  из  которых  0,8  млн.  человек  получают  пособия  по  безработице.

Тенденция,  наметившаяся  в  последние  месяцы  значит,  что,  скорее  всего  безработица  по  итогам  2013  года  составит  6,3  %.  Такой  условно  низкий  показатель,  означает,  что  обстановка  с  работой  в  нашей  стране  в  2013  году  лучше  чем  за  все  прошедшее  время,  начиная  с  2002.  Необходимо  отметить,  что  по  результатам  за  май,  например,  средний  возраст  безработного  составил  36,3  года,  что  наглядно  свидетельствует  о  том,  что  среди  молодых  людей  доля  безработных  больше.

Так  же,  вызывает  опасения  и  тот  факт,  что  безработица  очень  неравномерно  распределена  по  местности  страны.  С  одной  стороны,  это  полностью  объяснимо,  так  как  не  в  каждой  местности  прибыльно  добывать  полезные  ископаемые,  строить  фабрики. 

  Предприниматели,  создавая  свой  бизнес,  в  первую  очередь  заинтересованы  в  получении  прибыли  и  потому  пытаются  создать  свой  бизнес  там,  где  есть  подходящие  условия  для  его  ведения:  доступные  транспортные  развязки,  более  квалифицированные  кадры  и  т.  д.  Сравнения  ситуацию  с  наличием  рабочих  мест  в  разных  регионах  страны,  проведем  анализ  данных  РосСтата  по  уровню  безработицы  за  период  март-май  2013  года  по  федеральным  округам  [2]: 

Самый  низкий  показатель  —  3,3  %  —  отмечается  в  Центральном  федеральном  округе  (в  том  числе  данные  для  Москвы  —  1,6  %,  в  Орловской  области  более  высокий  уровень  —  6  %).  Самый  высокий  —  13,3  %  отмечается  в  Северо-Кавказском  (ранее  часть  Южного  ФО)  Федеральном  округе  (включая  Чеченскую  Республику  —  27,9  %,  Ингушетию  —  45,5  %)  Северо-западный  ФО:  Санкт-Петербург  —  1,2  %,  самый  высочайший  —  Карелия  —  8,5  %.

Южный  ФО:  самый  высокий  —  Калмыкия  (12  %),  Краснодарский  край  —  5,9  %  (самый  низкий  показатель  по  округу);

Приволжский  ФО:  Самарская  область  (3,1  %)  и  Чувашия  (6,5  %)  лидируют  по  количеству  безработных  в  регионе  (соответственно,  в  наименьшей  и  большей  степени);

Уральский  ФО:  фавориты  по  максимуму  и  минимуму  —  Курганская  область  (7,8  %),  Ямало-Ненецкий  автономный  округ  (3,0  %).  Сибирский  округ:  наиболее  нешуточная  обстановка  в  республике  Тыва  (23,4  %),  более  благосклонная  —  Новосибирская  область  (5,0  %);

Дальневосточный  ФО  —  лидирует  по  количеству  безработных  Еврейская  АО  (8,5  %).

Пример  Северной  Осетии  свидетельствует  о  том,  что  уровень  регистрируемой  безработицы  на  1.03.2014  год  составил  3,3  %  от  экономически  активного  населения,  которое  составляет  344,9  тыс.  чел.  К  концу  2018  года  в  республике  планируют  снизить  безработицу  до  1,8  %.  Власти  республики  приняли  госпрограмму  по  содействию  занятости  населения,  рассчитанную  на  2014—2018  годы.

Согласно  данным  2012  года,  по  уровню  безработицы  РСО  —  Алания  находилась  на  64  месте  ,  который  составил  7,90  %,  в  то  время  как  по  стране  средний  уровень  составлял  5,46  %.  Минимум  был  зафиксирован  в  городе  Москва,  а  максимум  47,68  %  —  в  Республике  Ингушетия  [6].

В  регионах  центральной  России  (Ивановская,  Владимирская,  Ярославская,  Нижегородская)  доля  занятого  населения  и  доля  населения,  находящегося  в  поиске  работы  превышает  50  %.  Эти  регионы  характеризуются  сбалансированностью  пассивной  и  активной  части  населения  и  гармоничной  структурой  социума. 

Регионы,  имеющие  в  своей  структуре  большое  количество  детей,  обладают  минимальным  потенциалом  трудовой  активности,  к  ним  относятся  юг  Сибири,  Северный  Кавказ.  Достаточно  высокий  консерватизм  социальной  структуры  Северного  Кавказа  не  дает  активному  населению  региона  возможности  для  применения  на  местах  постоянного  проживания,  что  заставляет  людей  искать  приложения  своих  возможностей  в  других  регионах  страны,  но,  тем  не  менее,  после  самореализации  основная  часть  возвращается  на  историческую  родину.

И  в  заключение,  подводя  результаты,  нужно  отметить,  что  трудности,  связанные  с  оценкой  уровня  безработицы  и  определением  уровня  безработицы  при  полной  занятости,  не  должны  препятствовать  пониманию  важной  правды:  излишняя  безработица  тянет  за  собой  огромные  финансовые  и  общественные  издержки. 

При  выборе  путей  формирования  рынка  труда  нужно  исходить  из  необходимости  исследования  и  разбора  внутренних  закономерностей,  свойственных  развитию  занятости  и  сохраняющихся  в  условиях  рыночной  экономики,  так  как  почти  все  причины,  действующие  на  важные  параметры  занятости,  находятся  в  зависимости  непосредственно  от  человека  (численность  населения,  его  половозрастная  конструкция,  расселение  населения  в  городской  и  сельской  местностях  и  т.  д.). 

Одним  из  основных  элементов  формирования  политики  эффективной  занятости  считается  исследование  механизма,  регулирующего  динамичное  равновесие  спроса  и  предложения  рабочей  силы  на  рынке  труда.  При  решении  вопросов  регулирования  занятости  населения  принципиально  учесть  особые  черты  российской  модели  рынка  труда. 

Высочайшая  ступень  коллективизма  как  традиционного  метода  взаимной  помощи  работающих  (отсюда  преобладающими,  видимо,  останутся  и  коллективные  формы  найма  и  увольнения,  социальной  помощи  в  сфере  труда);  различная  скорость  движения  к  рынку  разных  секторов  экономики  и  разделов  экономики;  неравномерность  перехода  к  рынку  в  отдельных  регионах,  городах  и  сельской  местности.

При  этом  роль  страны  заключается  в  том,  чтобы  создавать  на  соответствующих  территориях  такие  правовые,  финансовые  и  общественные  условия,  которые  позволили  бы  заинтересовать  часть  населения  в  перемещении  в  те  регионы,  которые  выгодны  государству.

Список  литературы:

1. Министерство  финансов  Российской  Федерации.  Официальный  интернет-ресурс.  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.minfin.ru  (дата  обращения  03.03.2014).
2. Министерство  регионального  развития  Российской  Федерации.  Официальный  интернет-ресурс.  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.  minregion.gov.ru  (дата  обращения:  20.01.2014).
3. Плисецкий  Е.Л.  Социально-экономическая  география  России:  Справочное  пособие.  М.:  Дрофа;  Изд-во  ДИК,  2013  —  546  с.
4. Региональная  Экономика:  Учебник  для  студентов  вузов.  Под  ред.  Г.Б.  Поляка  М.:  ЮНИТИ-ДАНА,  2013  —  225  с.
5. Региональная  экономика:  учебник  /  под  ред.  проф.  Т.Г.  Морозовой.  М.:  ЮНИТИ-ДАНА.  2011. 
6. Регионы  России:  Социально-экономические  показатели.  2013:  Стат.  сб.  /Росстат.  М.  2013.
7. Регионы  России.  Социально-экономические  показатели.  2013.  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.gks.ru/wps  (дата  обращения  23.03.2014).
8. Современная  экономика:  Учебное  пособие.  Под  ред.  О.Ю.  Мамедова.  М.:  КНОРУС,  2011  —  321  с.
9. Федеральная  служба  государственной  статистики  (Росстат).  Официальный  интернет-ресурс.  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://  www.gks.ru  (дата  обращения  14.04.2014).