РОССИЯ  И  ВСЕМИРНАЯ  ТОРГОВАЯ  ОРГАНИЗАЦИЯ:  ПЛЮСЫ  И  МИНУСЫ  ЧЛЕНСТВА,  ИСТОРИЯ  ПРОЦЕССА  ПРИСОЕДИНЕНИЯ  И  ЕГО  СОВРЕМЕННЫЙ  ЭТАП.  ОСНОВНЫЕ  ИНСТРУМЕНТЫ  МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ПОЛИТИКИ  ПО  ЗАЩИТЕ  МАЛОГО  И  СРЕДНЕГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  БИЗНЕСА  В  РОССИИ  В  УСЛОВИЯХ  ПРИСОЕДИНЕНИЯ  К  ВТО

Акинпелу  Акинтокунбо  Майкл

студент  5  курса,  кафедры  бухгалтерский  учет,  аудит  и  статистика

Российский  университет  дружбы  народов,  РФ,  г.  Москва

mikky_flakes@yahoo.com

Голубева  Наталья  Андреевна

старший  преподаватель,  Российский  Университет  Дружбы  Народов,  РФ,  г.  Москва

Сегодня  экономика  России  все  более  вовлекается  в  глобальную  экономику,  в  общемировые  экономические  процессы.  В  Россию  «приходит»  иностранный  капитал,  иностранный  капитал,  Россия  обнаруживается  «втянутой»  в  глобальные  экономические  процессы.

Вступление  РФ  во  Всемирную  торговую  организацию  —  есть  процесс  неоднозначный,  сложный,  противоречивый  в  своей  сути;  однако,  Россия  уже  более  года  является  членом  этой  уважаемой  и  влиятельной  международной  организации,  что  позволяет  уже  сегодня  сформулировать  некоторые  оценки  и  выводы.

Это  событие  —  вступление  РФ  в  ВТО  —  можно  назвать  своеобразной  «эпопеей»:  с  середины  1990-  х  годов  (фактически  с  момента  основания  современной  ВТО  в  1995  году!)  наша  страна  «стремилась  оказаться  в  числе  избранных»  и  стать  членом  этой  международной  экономической  организации…

Сколько  споров  было:  вступление  в  ВТО  для  России  экономически  нецелесообразно  —  говорили  одни  ученые-экономисты  и  в  подтверждение  своей  точки  зрения  они  приводили  «просчитанные  цифры»,  согласно  которым  «максимальная  теоретически  возможная  выгода  отечественных  предприятий  от  присоединения  России  к  ВТО  равна  23  млрд.  долларов  в  год»,  при  этом,  как  пишут  авторы  статьи,  «можно  прикинуть»,  что  Россия  «отдаст  часть  своего  рынка,  эквивалентную  примерно  90  млрд.  долларов  в  год»  [5,  19]^.

Другая  —  не  менее  уважаемая  —  часть  отечественной  ученой  «экономической  элиты»  вступала  в  дискуссию:  ВТО  для  России  это  не  только  экономика,  но  и  политика,  это  «безграничные  перспективы»  уже  в  недалеком  будущем,  и  «оправданно  сегодня  потерять  толику,  чтобы  завтра  выиграть  существенно  больше»…  В  любом  случае  данные  споры  —  о  целесообразности  и  экономической  обоснованности  вступления  РФ  в  ВТО  —  остались  в  прошлом:  политическая  воля  плюс  проведенная  экономическая  «обосновательная»  работа  сегодня  породили  «новую  экономическую  реальность»  (сразу  скажу:  с  моей  точки  зрения,  все  «прелести  ВТО»  российская  экономика  еще  не  испытала  в  полной  мере!):  Россия  член  ВТО,  со  всеми  «плюсами»  и  «минусами»  этого  факта  для  отечественного  экономического  сектора  в  самом  широком  его  понимании.  Позитивные  и  негативные  аспекты  вступления  России  в  ВТО  рассмотрим  —  в  рамках  данной  эссеистической  работы  —  постулативно,  с  некоторым  комментарием.  Следую  логике  рассматриваемой  проблематики  обратимся  —  и  рассмотрим  сначала  —  позитивные  аспект  «Росиии  в  составе  ВТО».

·     Российская  Федерация  обнаруживается  как  все  более  активный  (полноценный?  во  многом  определяющий?)  член  всей  мировой  экономики,  всего  мирового  хозяйства,  прежде  всего  в  разрезе  «торговой»  его  составляющей.  Членство  в  ВТО  сделает  возможной  для  России  не  только  «игру»  по  уже  сформулированным  правилам  международной  торговли!..  Россия  непосредственным  образом  сможет  участвовать  в  выработке  этих  правил,  отстаивать  собственную  «экономическую  и  торговую  позицию»;  фактически  Россия-член  ВТО  обретает  качественно  иной  вес  и  значение  в  разрезе  принципов,  механизмов  и  масштабов  всей  мировой  торговли.

·     Рынок  России-члена  ВТО  —  это  рынок  открытый:  открытие  отечественного  рынка  для  иностранных  производителей  станет  дополнительным  стимулом  конкурентной  борьбы,  неизбежным  следствием  которой  —  для  отечественного  потребителя  —  станет  снижение  цен  большинство  товаров  и  услуг,  повышение  качества,  более  широкий  их  выбор.  При  этом  отмечу,  что  из-за  уменьшения  пошлин  на  ввозимые  товары,  вероятно,  можно  ожидать  некоторого  снижения  цен  на  заграничную  продукцию.

·     «Открываясь  миру,  Россия  открывает  для  себя  мир»:  отечественные  экспортеры  обретают  принципиально  иные  возможности:  мировые  рынки  сбыта,  «доступ  и  вхождение»  на  которые  прежде  были  существенно  затруднены.  Российским  предприятиям  экспортерам  —  главным  образом  это  касается  экспортеров  металла  и  минеральных  удобрений  —  станет  проще  продавать  свои  товары  за  рубежом,  что  имеет  исключительно  важные  позитивные  последствия  на  более  «высоком»  уровне  —  уровне  национальной  экономики.

Исходя  из  всего  вышесказанного,  можно  сделать  вывод:  плюсы  от  членства  в  ВТО  для  российской  экономики  достижимы  не  только  на  уровне  «национальной  экономики»,  но  и  для  существенного  количества  отечественных  потребителей.

Каковы  же  негативные  аспекты  вступления  России  в  ВТО?  Обратимся  к  ним,  рассмотрев  аналогичным  образом.

·     Как  известно,  отечественная  производственная  инфраструктура  характеризуется  существенной  степенью  морального  и  физического  износа.  В  контексте  рассматриваемой  проблематики  это  может  (и,  вероятно,  неминуемо  будет!)  иметь  следующие  последствия:  отечественные  производители,  характеризуемые  неудовлетворительной  технической  базой,  комплексом  устаревших  технологий  (и,  как  следствие,  большими  издержками!)  могут  не  выдержать  увеличения  конкуренции  и  будут  вынуждены  покинуть  рынок.  На  уровне  национальной  экономики  это  означает  снижение  занятости,  рост  безработицы,  падение  налоговый  поступлений  в  бюджет. 

·     Открытость  —  не  только  «плюс»:  членство  России  в  ВТО  уже  в  самой  ближайшей  перспективе  может  привести  к  фактически  «потере»  некоторых  отраслей  экономики;  так  из-за  международной  конкуренции  может,  к  примеру,  существенно  снизиться  выпуск  самолетов  гражданской  авиации,  а  некоторые  сельхозпроизводители  —  не  выдержав  конкуренции  —  могут  быть  вынуждены  попросту  закрыть  собственное  дело. 

Самый  главный,  с  моей  точки  зрения  минус  членства  России  в  ВТО,  заключается  в  следующем:  отечественная  экономика  содержит  некоторые  отрасли,  которые  до  сих  пор  существуют  в  «тепличных  условиях»,  в  некотором  «щадящем,  дотационном  режиме».  В  процессе  их  участия  в  открытой  торговле  они  могут  не  выдержать  требований  конкуренции,  что  приведет  не  только  к  экономическим  потерям,  но  и  к  ряду  социальных  проблем  в  частности,  увольнение  огромного  количества  работников).

Каковы  же  основные  инструменты  макроэкономической  политики  по  защите  малого  и  среднего  предпринимательства  бизнеса  в  России  в  условиях  присоединения  к  ВТО. 

Государственная  поддержка  малого  бизнеса  реализуется  де-факто  во  всех  экономиках  мира:  и  развитые,  и  развивающиеся  страны  —  везде  малый  бизнес  поддерживается  —  формы  этой  поддержки  разные,  однако  сама  эта  поддержка  представляется  фактом  неизменным.  Почему?

Именно  малый  и  средний  бизнес  обнаруживается  как  основа  всего  социально-экономического  процесса:  именно  малый  и  средний  бизнес  есть  основа  формирования  существенной  доли  доходной  части  государственных  бюджетов,  именно  предпринимательская  инициатива  выступает  базисом  экономической  активности.

Формы  государственной  поддержки  малого  бизнеса  в  контексте  экономической  динамики,  инспирированной  членством  РФ  в  ВТО:  каковы  они?

С  позиций  чисто  теоретических  дифференцируют  следующие  формы  поддержки  предпринимательства:

Во-первых,  финансовая:  оказание  некоторой  комплексной  поддержки  на  стадии  формирования  и  становления  субъектов  малого  бизнеса,  оказание  им  разовой,  «целевой»  помощи  в  ситуациях  критического  характера.

Во-вторых,  юридическая:  формирование  оптимального  нормативного  законодательного  базиса,  выступающего  основой  ежедневной  «практики»  малого  бизнеса.

В-третьих,  льготная:  носит  экономический  характер,  когда  в  некоторых  ситуациях  субъектам  малого  бизнеса  оказывается  опосредованная  поддержка  в  форме  предоставления  определенного  круга  разнообразных  льгот,  которые  в  совокупности  своей  обнаруживаются  важным  аспектом  поддержки  малого  бизнеса.

В-четвертых,  кредитная:  субъекта  малого  бизнеса  достаточно  часто  нуждаются  в  поддержании  оптимального  уровня  ликвидности,  который  может  «пошатнутся»  в  тот  или  иной  промежуток  времени.

В  качестве  нормативного  законодательного  базиса  в  данном  сегменте  обнаруживается  Федеральный  закон  «О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Российской  Федерации»  от  24  июля  2007  года  №  209-ФЗ.

Рассмотрим  его,  определив  тезисно  наиболее  важные  его  аспекты.

·     Собственно  поддержка  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  —  согласно  статье  3  названного  нормативного  акта  —  определяется  как  «деятельность  органов  государственной  власти  Российской  Федерации,  органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления  и  функционирование  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  направленные  на  реализацию  мероприятий,  предусмотренных  федеральными  программами  развития  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  региональными  программами  развития  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  и  муниципальными  программами  развития  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства».

·     Дифференцируют  три  обособленных  уровня  программ  поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства:

o  Наиболее  «крупный»  уровень  —  уровень  федеральный,  который  представлен  федеральными  программами  развития  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства. 

o  Второй  уровень  —  региональный:  совокупность  региональных  программ  развития  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  которые  составлены  кругом  нормативно-правовых  актов  органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  в  рамках  которых  обозначаются  перечни  мероприятий,  направленных  на  достижение  целей  государственной  политики  в  области  развития  малого  и  среднего  предпринимательства, 

o  Третий  уровень  —  круг  муниципальных  программ  развития  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  образованных  соответственно  нормативных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления,  где  очерчен  перечень  мероприятий,  направленных  на  достижение  целей  в  области  развития  малого  и  среднего  предпринимательства,  в  том  числе  отдельных  категорий  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  и  осуществляемых  в  муниципальных  образованиях.

Имеет  место  определенный  перечень  направлений  государственной  поддержки  субъектов  малого  бизнеса  в  Российской  Федерации:

·     Субсидирование  некоторой  части  процентных  выплат  по  банковским  кредитам.

·     Субсидирование  определенной  части  лизинговых  платежей.

·     Субсидирование  части  расходов  по  обновлению  (модернизации)  основных  средств.

Кроме  названных  в  той  или  иной  степени  на  практике  реализуются  такие  формы  финансовой  поддержки,  осуществляемой  из  региональных  бюджетов.

Примером  может  быть  названо  бюджетное  кредитование  юридических  лиц,  реализуемое,  главным  образом  посредством  предоставления  гарантий  по  кредитам,  выданным  кредитными  организациями,  а  также  микрокредитования  бизнеса.

Почему  подобные  механизмы  обнаруживают  свою  важность  в  контексте  отношений  «Россия-ВТО»?

Следует  понимать,  что  снижение  таможенных  пошлин  на  ввозимый  товар  из-за  рубежа  продуцирует  снижение  поступлений  в  государственную  казну,  повышение  конкуренции,  главным  образом  в  ценовом  разрезе.

Во-вторых,  актуализируется  следующий  аспект:  обратная  сторона  снижения  тарифов  на  ввозимую  продукцию:  перераспределение  «возникшей  разницы»  может  быть  ограничено  исключительно  внутри  цепочки  оптовики  и  торговые  сетей;  как  следствие,  конечный  потребитель  может  вовсе  не  почувствовать  выгод  от  снижения  тарифов.

Таким  образом,  очевидным  становится  некоторый  «общий  аспект»:  поддержка  субъектов  малого  бизнеса  организована  структурно,  иерархически,  по  уровням;  непременно  определяется  объем  финансирования  и  его  источники,  определение  целевых  показателей,  результативности  деятельности  органов  власти  всех  уровней,  которые  собственно  ответственным  за  реализацию  круга  конкретных  мероприятий,  что  особенно  актуально  сегодня,  когда  Россия  и  ВТО  только  начали  сотрудничество,  которое  —  с  моей  точки  зрения,  этот  факт  не  вызывает  сомнения  —  перерастет  с  течением  времени  в  стратегическое  партнерство.

Список  литературы:

1. Ждановская  А.  Что  такое  ВТО?  В  чьих  интересах  в  ВТО  принимаются  решения?  Чем  опасна  ВТО?  «Левая  политика»,  —  2012,  —  №  9,  —  С.  38—55.
2.  Мировая  экономика.  Учебник.  Под  ред.  д.э.н.,  проф.  А.С.  Булатова.  М.,  Юрист,  2005.
3. Пузакова  Е.Н.  Учебное  пособие.  Ростов  на  Дону,  2002.
4. Рубченко  Максим,  Кокшаров  Александр.  Задержались  на  пороге  //  Эксперт.  —  2006.  —  №  41.  —  С.  17—22.
5. Спиридонов  А.И.  Мировая  экономика.  Учебное  пособие.  ИНФРА-М.  М.,  2005.
6. Фаляхов  Р.  В  ВТО  без  Америки  Газета.ру  16.12.12.
7. Федеральный  закон  «О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Российской  Федерации»  от  24  июля  2007  года  №  209-ФЗ.
8. [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.customs.ru.  Режим  доступа:  18.03.2014.