МЕРЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОДДЕРЖКИ  МАЛОГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В  РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН

Курилкин  Антон  Александрович

магистрант  2  курса,  кафедра  «Экономики  и  менеджмента»  КЭУК,  Республика  Казахстан,  г.  Караганда

E-mail:  smokie

В  экономике  ведущих  мировых  держав  огромное  значение  отводится  малому  бизнесу,  который,  наряду  со  средним  бизнесом,  представляет  собой  основу  для  становления  среднего  класса,  являющегося  базисом  для  экономического  развития  государства.  В  условиях  инновационно-индустриального  развития,  обозначенным  приоритетом  для  Казахстана,  вопросы  развития  малого  предпринимательства  приобретают  особую  актуальность.

О  роли  малого  бизнеса  довольно  много  говорится  и  пишется.  Значение  его  весьма  велико.  В  целом,  малое  предпринимательство:

·     способствует  развитию  конкурентной  среды; 

·     противостоит  монополизации; 

·     содействует  созданию  новых  рабочих  мест,  повышает  занятость  и  уменьшает  безработицу,  в  том  числе  социально  уязвимых  слоев  населения;

·     способствует  диверсификации  производства  и  насыщает  местные  рынки;

·     формирует  средний  класс;

·     обеспечивает  большую  гибкость  экономической  системы,  поддерживает  развитие  рыночной  экономики;

·     определяет  структуру  и  качество  валового  национального  продукта; 

·     увеличивает  бюджет  за  счет  налоговых  поступлений;

·     сглаживает  кризисные  явления  в  экономике;

·     снижает  социальную  напряженность;

·     является  основой  для  развития  среднего  бизнеса; 

·     способствует  созданию  и  внедрению  инноваций;

·     заставляет  крупные  и  средние  компании  применять  новые  технологии  и  увеличивать  эффективность  производства. 

Это  многие,  но  далеко  не  все  выгоды,  которые  несет  в  себе  развитие  малого  предпринимательства  для  страны.  И  потому  во  всем  мире  оно  находится  под  пристальным  вниманием  государства. 

На  данный  момент  в  Казахстане  в  малом  предпринимательстве  задействовано  1,9  млн.  человек.  При  этом  его  доля  в  экономически  активном  населении  страны  составляет  21,1  %.  Это  гораздо  ниже  развитых  стран.  В  странах  Евросоюза  в  малом  предпринимательстве  задействовано  более  50  %  работников,  а  в  Италии,  являющейся  лидером  по  данному  показателю  он  составляет  90  %  от  всех  занятых.  В  Японии  общая  численность  занятых  в  частном  предпринимательстве  составляет  72  %,  а  в  США  превышает  80  %.  В  среднем  же,  по  миру  согласно  данным  ООН,  в  малом  и  среднем  бизнесе  занято  практически  50  %  экономически  активного  населения,  производящего  40—60  %  валового  внутреннего  продукта,  в  то  время  как,  в  республике  Казахстан  малым  и  средним  бизнесом  в  совокупности  производится  лишь  20  %  ВВП. 

Субъектами  малого  предпринимательства  в  Казахстане,  согласно  Закону  «О  частном  предпринимательстве»  от  31  января  2006  года,  являются  индивидуальные  предприниматели  без  образования  юридического  лица  со  среднегодовой  численностью  работников  не  более  пятидесяти  человек  и  юридические  лица,  осуществляющие  частное  предпринимательство,  со  среднегодовой  численностью  работников  не  более  пятидесяти  человек  и  среднегодовой  стоимостью  активов  за  год  не  свыше  шестидесятитысячекратного  месячного  расчетного  показателя,  установленного  законом  о  республиканском  бюджете  на  1  января  соответствующего  финансового  года  [1].  Они  подразделяются  на:

·     юридические  лица,

·     индивидуальных  предпринимателей,

·     крестьянские  (фермерские)  хозяйства.

Важно  оценить  состояние  развития  малого  предпринимательства  в  Казахстане,  рассмотреть  динамику  количества  субъектов  малого  бизнеса,  численность  занятых  в  нем,  а  также  выпуск  продукции.

Согласно  данным  Агентства  республики  Казахстан  по  статистике  количество  зарегистрированных  субъектов  малого  предпринимательства  в  1999  году  составляло  30  172  единиц.  С  каждым  годом  оно  увеличивалось,  к  2005  году  уже  возросло  в  16,7  раза  и  составило  504  824  единиц.  Из  них:  юридические  лица  составляли  50  612,  индивидуальные  предприниматели  —  297  234,  а  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  —  156  978.  Далее  с  каждым  годом  количество  субъектов  малого  бизнеса  продолжало  расти.  В  2006  году  оно  составляло  570  060,  в  2007  году  —  640  900,  в  2008  году  —  703  802.  Влияние  глобального  экономического  кризиса  негативно  отразилось  на  активности  субъектов  малого  бизнеса.  Как  вследствие,  в  2009  году  их  количество  сократилось  до  659  214,  а  в  2010  году  —  до  652  886.  В  2011  году  тенденция  переломилась  и  количество  субъектов  малого  предпринимательства  составило  837  083,  в  2012  году  оно  незначительно  сократилось  до  801  362.  К  2013  году  численность  субъектов  малого  бизнеса  снова  возросла  и  составила  уже  863  185  единиц. 

По  видам  экономической  деятельности  наибольшее  количество  активных  субъектов  малого  предпринимательства  по  итогам  2013  года  приходится  на  оптовую  и  розничную  торговлю,  ремонт  автомобилей  и  мотоциклов  —  377  364  единиц.  Это  характерно  и  для  юридических  лиц  (19  652  ед.),  и  для  индивидуальных  предпринимателей  (357  712  ед.).  Со  значительным  отставанием  за  ней  следует  сельское,  лесное  и  рыбное  хозяйство  —  168  721  единиц.  Численность  представителей  малого  бизнеса,  занимающихся  другими  видами  экономической  деятельности,  менее  значительна. 

Более  подробно  общая  динамика  численности  субъектов  малого  бизнеса  с  2005  по  2013  год  представлена  на  рисунке  1. 

Рисунок  1.  Динамика  количества  активных  субъектов  малого  предпринимательства  Казахстана

Таким  образом,  динамика  активных  субъектов  малого  предпринимательства  Казахстана,  начиная  с  2005  года,  показывает  общую  положительную  тенденцию  роста.  Если  в  2005  году  их  количество  составляло  504  824  единиц  (из  них:  юридические  лица  50  612,  индивидуальные  предприниматели  —  297  234,  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  —  156  978),  то  в  2013  году  оно  увеличилось  до  863  185  единиц  (из  них:  юридические  лица  61  076,  индивидуальные  предприниматели  —  637  686,  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  —  164  423).  В  целом  за  прошедшие  8  лет  общее  количество  субъектов  малого  бизнеса  увеличилось  в  1,7  раза.  При  этом,  если  количество  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  практически  не  изменилось,  юридических  лиц  —  увеличилось  только  на  20,7  %,  то  число  индивидуальных  предприниматель  возросло  значительно  —  на  114,5  %. 

Анализ  численности  занятых  в  малом  бизнесе  также  показывает  общий  положительный  рост  количества  занятых.  В  1999  году  их  количество  составляло  340,7  тыс.  человек.  К  2005  году  оно  увеличилось  в  4,7  раза  и  составило  1  610,1  тыс.  человек.  Последующие  два  года  количество  занятый  в  малом  бизнесе  продолжало  расти.  В  2006  году  оно  составляло  1  684,9  тыс.  чел.,  в  2007  году  —  1  862,2  тыс.  чел.  В  2008  году  их  количество  сократилось  до  1  755,3  тыс.  чел.,  а  в  2009  году  вновь  увеличилось  уже  до  1  891,5  тыс.  чел.  Следующие  три  года  количество  занятых  в  малом  предпринимательстве  Казахстана  снижалось.  В  2010  году  оно  составило  1  882,3  тыс.  чел.,  в  2011  году  —  1  737,7  тыс.  чел.,  а  в  2012  —  1  707,8  тыс.  чел.  Только  в  2013  году  количество  занятых  в  малом  бизнесе  увеличилось  до  1  943,4  тыс.  чел. 

Наибольшее  количество  активно  занятых  в  малом  предпринимательстве  по  видам  экономической  деятельности  по  итогам  2013  года  приходится  также,  как  и  в  случае  с  численностью  субъектов  малого  бизнеса,  на  оптовую  и  розничную  торговлю,  ремонт  автомобилей  и  мотоциклов  —  684  168  человек.  Это  относится  и  к  юридическим  лицам  (117  663  человек),  и  к  индивидуальным  предпринимателям  (566  505  человек).  Со  значительным  отставанием  за  ней  следует  сельское,  лесное  и  рыбное  хозяйство  —  367  216  человек.  Численность  занятых  в  других  видах  малого  предпринимательства  менее  значительна. 

Более  подробно  динамика  численности  занятых  в  малом  предпринимательстве  с  2005  по  2013  год  представлена  на  рисунке  2.

Рисунок  2.  Динамика  численности  занятых  в  малом  предпринимательстве  Республики  Казахстан  (в  тыс.чел.)

Несмотря  на  колебания  динамики  численности  занятых  в  малом  предпринимательстве  Казахстана,  в  целом,  начиная  с  2005  года,  их  общее  число  возросло  на  20,7  %.  Если  в  2005  году  их  количество  составляло  1  610,1  тыс.  чел.  (из  них:  юридические  лица  533,8  тыс.  чел.,  индивидуальные  предприниматели  —  571,6  тыс.  чел.,  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  —  504,7  тыс.  чел.),  то  в  2013  году  оно  увеличилось  до  1  943,4  тыс.  чел.  (из  них:  юридические  лица  553,7  тыс.  чел.,  индивидуальные  предприниматели  —  1  045,4  тыс.  чел.,  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  —  344,3  тыс.  чел.).  При  этом,  количество  занятых  в  крестьянских  (фермерских)  хозяйствах  малого  бизнеса  сократилось  на  31,8  %,  занятых  у  юридических  лиц  осталось  практически  без  изменений,  а  число  занятых  у  индивидуальных  предпринимателей  возросло  значительно  —  на  82,9  %. 

Выпуск  продукции  субъектами  малого  бизнеса  также  увеличился.  В  2000  году  он  составлял  только  87  567  млн.  тенге.  К  2005  году  данный  показатель  возрос  в  14,1  раза  и  составил  1  234  581  млн.  тенге.  Последующие  два  года  он  продолжал  расти.  В  2006  году  составлял  1  521  548  млн.  тенге,  в  2007  году  —  2  066  74  млн.  тенге.  В  2008  году  выпуск  продукции  сократился  до  1  905  467  млн.  тенге,  а  в  2009  году  вновь  возрос  до  2  043  916  млн.  тенге.  Последующие  года  выпуск  продукции  субъектами  малого  предпринимательства  Казахстана  постепенно  увеличивался.  В  2010  году  он  составил  2  514  278  млн.  тенге,  в  2011  году  —  2  706  686  млн.  тенге,  а  в  2012  —  2  850  078  млн.  тенге,  а  в  2013  году  достиг  максимальной  отметки  в  3  288  786  млн.  тенге. 

По  видам  экономической  деятельности  в  2013  году  наибольший  выпуск  продукции  субъектами  малого  предпринимательства  наблюдается  также  в  оптовой  и  розничной  торговле,  ремонте  автомобилей  и  мотоциклов  —  890  843  млн.  тенге.  Справедливо  это  и  в  отношении  юридических  лиц  (416  893  млн.  тенге),  и  в  отношении  индивидуальных  предпринимателей  (473  950  млн.  тенге).  С  незначительным  отставанием  от  нее  следует  сельское,  лесное  и  рыбное  хозяйство  —  781  609  млн.  тенге  и  строительство  —  422  157  млн.  тенге.  Выпуск  продукции  субъектами  малого  бизнеса,  занимающимися  другими  видами  экономической  деятельности,  менее  значителен. 

Подробнее  динамика  выпуска  продукции  в  малом  предпринимательстве  с  2005  по  2013  год  представлена  на  рисунке  3. 

Рисунок  3.  Динамика  выпуска  продукции  в  малом  предпринимательстве  республики  Казахстан  (в  млн.  тенге)

Динамика  выпуска  продукции  всеми  субъектами  малого  предпринимательства  показывает  общую  положительную  тенденцию  роста  с  2005  года  по  2013  год  в  2,7  раза.  Если  в  2005  году  выпуск  продукции  составлял  1  234  581  млн.  тенге  (из  них:  юридические  лица  844  632  млн.  тенге,  индивидуальные  предприниматели  —  222  993  млн.  тенге,  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  —  166  956  млн.  тенге),  то  в  2013  году  данный  показатель  составил  3  288  786  млн.  тенге  (из  них:  юридические  лица  1  596  439  млн.  тенге,  индивидуальные  предприниматели  —  949  816  млн.  тенге,  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  —  742  531  млн.  тенге).  При  этом,  если  выпуск  продукции  юридическими  лицами  увеличился  только  в  1,9  раза,  то  индивидуальными  предпринимателями  —  в  4,3  раза,  а  крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами  —  в  4,5  раза.

Таким  образом,  в  динамике  количества  субъектов  малого  бизнеса  Казахстана,  численности  занятых  в  нем,  а  также  выпуске  продукции  наблюдаются  общие  положительные  тенденции.  Но  в  целом  они  не  носят  масштабного  характера.

В  странах  с  развитой  рыночной  экономикой  осуществляется  широкая  поддержка  малого  предпринимательства.  Казахстан  также  понимает  значимость  данного  процесса,  и  потому  реализует  комплекс  мер,  направленных  на  государственную  поддержку  малого  бизнеса. 

Государственная  поддержка  в  области  развития  малого  бизнеса  в  Казахстане  включает  в  себя  следующие  основные  меры: 

·       государственная  поддержка  и  содействие  на  этапах  становления,  функционирования  и  развития  бизнеса;

·       финансовая  поддержка  развития  малого  предпринимательства;

·       информационно-аналитическая  помощь;

·       поддержка  в  области  образования  и  повышения  квалификации  предпринимателей;

·       материально-техническая  поддержка.

Государственная  поддержка  и  содействие  становлению,  функционированию  и  развитию  предпринимательства  направлена  на  создание  комплекса  организаций,  обеспечивающих  формирование  инфраструктуры  предпринимательства.  Ответственность  за  данное  направление  несет  Министерство  индустрии  и  торговли  Республики  Казахстан,  подотчетное  Правительству  и  Президенту  Республики  Казахстан.  В  его  структуру  входит  департамент  развития  предпринимательства.  Он  определяет  государственную  политику  развития  и  поддержки  предпринимательства,  создает  условия  для  развития  бизнеса,  рассматривает  жалобы  и  обращения  предпринимателей  и  занимается  привлечением  инвестиций  в  данную  сферу.  Следующим  звеном  поддержки  предпринимательства  в  Казахстане  выступают  такие  местные  исполнительные  органы,  как  аппараты  акимов  областей  и  городов,  осуществляющие  данную  деятельность  через  департаменты  (управления)  предпринимательства  и  промышленности.  К  ним  относятся  отделы  предпринимательства.  Кроме  этого  данную  деятельность  реализуют  отделы  экономики  и  бюджетного  планирования  или  отделы  экономики  и  финансов.  Способствуют  развитию  предпринимательской  среды  комиссии  по  делам  предпринимательства  и  совет  предпринимателей  при  Президенте  Республики  Казахстан. 

К  основным  государственным  программам,  в  рамках  которых  осуществляется  поддержка  малого  бизнеса  в  Казахстане  относятся: 

·     Программа  «Дорожная  карта  бизнеса  —  2020»,  направленная  на  создание  устойчивого  и  сбалансированного  роста  местного  предпринимательства  в  несырьевых  секторах  экономики,  на  борьбу  с  безработицей  через  сохранение  существующих  и  создание  новых  рабочих  мест  и  на  подготовку  топ-менеджеров  для  малого  бизнеса,  в  том  числе  за  рубежом;

·     Программа  «Занятость  —  2020»  напрямую  направлена  на  решение  вопросов  занятости  населения,  особенно  это  касается  содействию  развитию  бизнеса  в  сельской  местности  через  микрокредитование  и  обучение  предпринимателей.

Помимо  государства  поддержкой  малого  бизнеса  занимаются  государственные  компании.  Они  оказывают  финансовую  поддержку,  информационно-аналитическую  помощь,  способствуют  формированию  государственной  политики,  занимаются  обучением  предпринимателей.  К  таким  компаниям  в  Казахстане  относятся  следующие:

·     АО  «Банк  Развития  Казахстана»  осуществляет  финансовую  поддержку;

·     АО  «Центр  инжиниринга  и  трансферта  технологий»  обеспечивает  трансферт  технологий  и  увеличивает  инновационность  предпринимательства,  что  повышает  конкурентоспособность  Казахстан;

·     АО  «Корпорация  по  развитию  и  продвижению  экспорта  "Kaznex»  осуществляет  информационно-аналитическую  помощь  развитию  предпринимательства;

·     АО  «Фонд  развития  предпринимательства  «Даму»  оказывает  финансовую  и  консалтинговую  поддержку  малому  бизнесу;

·     АО  «Национальный  инновационный  фонд»  привлекает  инвестиции  в  инновационные  предпринимательские  проекты;

·       АО  «Инвестиционный  фонд  Казахстана»  инвестирует  финансовые  средства  в  предприятия,  занимающиеся  переработкой  сырья  и  материалов  с  использованием  современных  технологий;

·     Технопарки,  бизнес-инкубаторы,  промышленные  зоны  занимаются  материально-технической  поддержкой  предпринимательства  [2].

Государственная  поддержка  малого  бизнеса  в  республике  Казахстан  включает  множество  мер.  В  целом,  она  направлена  на  формирование  государственной  политики  в  области  малого  предпринимательства,  его  финансовую,  материально-техническую  поддержку,  информационно-аналитическую  помощь  и  обучение  предпринимателей.

Однако,  как  свидетельствуют  статистические  данные,  несмотря  на  общую  положительную  динамику  развития  малого  бизнеса  в  Казахстане,  она  носит  нестабильный  характер,  а  доля  малого  предпринимательства  незначительна.  Это  связано,  как  с  процессами,  происходящими  внутри  страны,  так  и  с  влиянием  мировой  экономической  ситуации.  Малое  предпринимательство  в  Казахстане  испытывает  серьезные  трудности,  и  преодолеть  их  поможет  как  усиление  уже  существующих  мер  государственной  поддержки,  так  и  реализация  новых:  совершенствование  законодательства,  повышению  эффективности  региональных  программ  развития  малого  предпринимательства,  устранение  административных  барьеров,  снижение  налогового  бремени,  упрощение  административных  процедур  и  упрощение  процедур  получения  кредитов.  Все  это  Казахстану  еще  предстоит  сделать. 

Список  литературы:

1.Закон  Республики  Казахстан  «О  частном  предпринимательстве»  от  31  января  2006  года  №  124-III.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.zakon.kz  (дата  обращения  13.02.2014).

2.Официальный  сайт  «Фонда  развития  предпринимательства  «Даму».  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.damu.kz  (дата  обращения  14.02.2014).