КОНЦЕССИОННЫЙ  МЕХАНИЗМ  КАК  ОСНОВНАЯ  СТРАТЕГИЯ  ПРИВЛЕЧЕНИЯ  ДОЛГОСРОЧНЫХ  ИНВЕСТИЦИЙ  В  РФ

Костяев  Александр  Евгеньевич

студент  3  курса,  кафедра  Финансы  и  Кредит  УлГТУ,  РФ,  г.  Ульяновск

E-mail:  kostyaev30.06.1991@mail.ru

Пострелова  Алена  Владимировна

научный  руководитель,  ассистент  кафедры  Финансы  и  Кредит  УлГТУ,  РФ,  г.  Ульяновск

На  сегодняшний  день  в  Российской  Федерации  наблюдается  процесс  формирования  государственной  инновационной  политики,  которая  в  свою  очередь  имеет  направленность  на  дальнейшее  повышение  качества  и  уровня  жизни  граждан  страны,  а  так  же  на  изменение  технологического  уровня  страны.  Кроме  этого  предполагается,  более  рациональное  использование  ресурсов,  которое  приведет  к  ресурсосбережения,  росту  производительности  труда,  росту  фондоотдачи,  снижение  энерго-,  материало-  и  капиталоемкости  продукции,  повышение  конкурентоспособности. 

Преобразование  как  структуры  народного  хозяйства,  внешней  торговли  в  том  числе  и  сырьевого  сектора  экономики,  а  так  же  повышения  вклада  обрабатывающих  отраслей  является  результатом  осуществления  эффективной  инновационной  политики.

Развитие  данные  отраслей  экономики  России  невозможно  без  наличия  необходимого  полного  инфраструктурного  обеспечения.  Инфраструктурные  объекты  российской  экономики  характеризуются  высокой  степенью  износа  и  низкой  эффективностью  их  использования  и  грамотного  управления.  Анализируя  зарубежный  и  российский  исторический  опыт,  рациональным  и  эффективным  механизмом  внедрения  инновационных  изменений  в  инфраструктуре  является  такая  форма  государственно-частного  партнёрства,  именуемая  как  концессия.  К  сожалению,  вопросы  методологии  государственно-частного  партнёрства  в  целом  и  концессионных  отношений,  в  частности,  по-разному  трактуются  в  различных  источниках,  как  российских,  так  и  зарубежных  исследователей,  но  и  в  российском  и  зарубежном  законодательстве  нет  четких  параллелей.  На  сегодняшний  момент  времени  нет  выработанного  четкого  подхода  к  использованию  государственному  регулированию  концессионного  механизма  стран,  где  концессионный  механизм  высоко  развитый  в  различных  формах  государственно-частного  партнёрства  [2].

Концессия  —  как  одна  из  форм  государственно-частного  партнерства  (ГЧП)  реализация  которой  происходит  успешно  во  многих  странах  мира  [2]. 

Положительной  стороной  концессионного  механизма  можно  выделить  то,  что  он  позволяет  реализовывать  достаточно  крупные  инфраструктурные  проекты  за  счет  синтезированного  привлечения  частных  инвестиции  и  государственных  в  виде  бюджетных  расходов.  Статистика  показывает,  что  ежегодно  именно  через  механизм  ГЧП  в  дорожный  сектор  привлекается  порядка  15—20  млрд.  евро  инвестиций  частных  лиц  [1].

Выделившиеся  лидеры  в  данной  области  на  сегодняшний  момент  стали  европейские  компании,  где  использование  концессии  как  ГЧП  начало  свою  историю  с  конца  50-х  годов.  Последние  годы  позволили  с  помощью  концессии  и  других  форм  ГЧП  создать  современные  сети  магистральных  дорог  за  короткий  срок  в  развивающихся  странах  как  Китай  и  Бразилии,  а  так  же  в  странах  Восточной  Европы. 

Каковы  государственные  выгоды  и  в  чем  его  заинтересованность? 

1.  Экономия  бюджетных  средств,  позволяющая  сократить  расходы  бюджетов.  Необходимости  создания  сбалансированная  модель  финансирования,  а  так  же  гибкой  схема  перераспределения  рисков  между  всеми  участниками  концессии:  государством  (концедентом)  —  компанией  (концессионер)  —  финансирующие  организации. 

Большая  часть  концессионных  проектов  так  же  предусматривает  государственную  поддержку  на  этапе  строительства.  В  результате  получается  что  каждый  бюджетный  рубль  привлекает  дополнительно  около  2  рублей  инвестиций  частных  лиц.  Особенностью  является  то,  что  инвестируемые  средства  частных  лиц  на  80—90  %  финансируются  именно  за  счет  банковских  кредитов  и  на  10—20  %  —  за  счет  собственных  средств  концессионера. 

Подобная  модель  финансирования  позволяет  эффективно  регулировать  тарифную  политику,  сроки  окупаемости  проекта,  а  также  обеспечивает  сбалансированное  распределение  рисков  между  участниками. 

Собственный  капитал  концессионера  в  проекте  ГЧП  является  дополнительной  гарантией  эффективного  исполнения  проекта,  причиной  тому  является  то,  что  вложенные  собственные  средства  не  возмещаются  в  случае  расторжении  соглашения  за  ненадлежащее  исполнение  договора.

Участие  банковских  институтов  дополнительно  обеспечивает  жесткий  внешний  контроль  каждого  этапа  реализации  концессионного  проекта,  в  том  числе  целенаправленность  и  эффективность  вложенных  заемных  средств  концессионером. 

Например:  При  общей  стоимости  реализации  проекта  строительства  головного  участка  скоростной  автомобильной  дороги  Москва-Санкт-Петербург  более  60  миллиардов  рублей,  государственное  финансирование  составляет  только  22,850  миллиардов  рублей  (средства,  направляемые  из  Инвестиционного  фонда). 

2.  Высокое  качество  услуг.  Во  многих  стран,  где  применяется  концессионный  механизм  для  реализации  крупных  инфраструктурных  объектов,  качество  услуг  является  одним  из  самых  важных  критериев  всех  сторон  концессионного  договора  [2] 

Так,  если  дорога  не  будет  соответствовать  самым  высоким  техническим  требованиям,  она  потребует  от  концессионера  дополнительных  расходов  на  содержание  и  ремонт,  но  спрос  на  данную  дорогу  будет  низким  и  не  позволит  концессионеру  окупить  вложенные  средства. 

3.  Снижение  стоимости  строительства  и  эксплуатации  за  счет  применения  инновационных  технологий.  Западные  эксперты  придерживаются  мнения  что  проекты,  управляемые  частными  компаниями,  позволяют  значительно  снизить  стоимость  как  строительства,  так  и  дальнейшей  эксплуатации  по  сравнению  с  полностью  государственными  финансированием  подобных  проектов.  К  тому  же,  эффективность  данных  объектов  инфраструктуры  значительно  увеличивается  на  всех  этапах  строительства  и  эксплуатации  объекта 

Подобное  явление  является  основой  всего  механизма  концессии  —  чем  ниже  издержки  и  выше  качество  объектов,  тем  выше  получаемые  доходы  концессионера,  соответственно  снижается  срок  окупаемость  проекта  и  концессионер  имеет  возможность  быстрее  расплатиться  с  кредиторами. 

Это  создает  дополнительные  и  необходимые  стимулы  и  желание  концессионера  для  использования  наиболее  прогрессивных  технических  решений,  использования  инновационных  технологий,  резкое  повышение  повышения  качества  производимого  строительства.  В  мировой  практике  концессионные  компании  являются  основной  движущей  силой  как  технологического,  так  и  инновационного  развития  не  только  дорожной  отрасли,  но  и  всех  остальных  отраслей  экономики  и  производства,  а  их  разработки  в  дальнейшем  повторяются  и  используются  при  при  реализации  других  концессионный  и  не  концессионные  проектов. 

Концессионер  —  это  квалифицированный  управляющий,  имеющий  необходимый  опыт  управления  крупными  проектами,  развитую  технологическую  базу,  финансовые  ресурсы  и  репутацию  надежного  заемщика,  достаточные  для  того,  чтобы  государство  и  банки  доверили  ему  управление  своими  средствами,  направленными  на  инвестиции  [3]

В  отличие  от  государственных  закупок,  где  заказчиком  является  государство,  и  оно  выбирает  единолично  конкретного  подрядчика.  При  выборе  концессионера  обеспечение  рисковой  защиту  возлагается  на  банки  и  другие  финансовые  институты,  которые  кредитуют  данный  проект.  Так  банки  углубленно  и  пристрастно  проверяют  все  условия  предложенных  на  конкурс  предложений,  изучают  и  проверяют  финансовую  репутацию  концессионеров  участвующих  в  данном  проекте  для  получения  дополнительных  возможных  гарантий  по  возврату  кредитов. 

Концессия  —  качественно  новый  механизм  реализации  инфраструктурных  проектов. 

Для  Российской  Федерации  концессия  —  представляется  как  качественно  новый  и  логически  правильный  подход  не  только  к  развитию,  но  и  реорганизации  дорожного  хозяйства,  системы  ЖКХ  и  других  отраслей.  Это  влечет  за  собой  решение  большого  широкого  спектра  как  транспортных,  технических,  технологических,  а  так  же  и  финансовых  задач.  Дорожная  деятельности  повышает  свою  эффективность  в  результате  использования  нового  типа  отраслевых  экономических  отношений.  Данные  инновационные  изменения  негативно  воспринимаются  всеми  остальными  участниками  всех  отраслей  участники,  которых  привыкли  к  практически  неэффективному  и  бесконтрольному  использованию  средств  бюджета.  Концессия  —  это  своеобразный  вызов,  вызывающий  необходимость  непрерывно  освоения  современные  и  передовых  технологии  использования  и  управления.  Создание  финансового  подразделения  является  одной  из  главных  обязанностей  концессионера,  по  причине  составления  и  предоставления  финансовой  ответственности  за  результат  не  только  по  окончании  строительства  и  принятия  объекта  к  эксплуатации,  но  и  через  десятилетия  его  обслуживания. 

Концессионный  механизм  —  это  довольно  сложный  многофакторный  инструмент,  основными  функциями  которого  является  решение,  как  текущих  проблем,  так  прогнозирование  и  решение  перспективных  задач. 

Развитие  рынка  концессионных  услуг  предлагает  резкое  изменение  существующих  экономических  отношений  в  сторону  модернизации  экономики  Российской  Федерации.

Список  литературы:

1.Варнавский  В.Г.  Государственно-частное  партнёрство.  М.:  ИМЭМО  РАН,  2009.  В  2-х  т.  Т.  1  —  312  с.

2.Матвеев  Д.Б.  Государственно-частное  партнёрство:  зарубежный  и  российский  опыт.  СПб.:  Наука,  2007  —  171  с.

3.Федеральный  закон  от  21.07.2005  года  №  115-ФЗ  «О  концессионных  соглашениях».