РАЗВИТИЕ  ФИНАНСОВ  В  СТАВРОПОЛЬСКОМ  КРАЕ

Супрунова  Елена  Сергеевна

студент  учетно-финансового  факультета,  СтГАУ,  РФ,  г.  Ставрополь

E-mail:  elena16-93@mail.ru

Углицких  Ольга  Николаевна

научный  руководитель  канд.  экон.  наук,  доцент,  кафедра  финансы,  кредит  и  страховое  дело,  СтГАУ,  РФ,  г.  Ставрополь

Ставропольский  край  начал  свое  развитие  в  1777  году,  когда  по  указу  Екатерины  II  начала  закладываться  Азово-Моздокская  оборонительная  линия,  послужившая  причиной  расселения  народов  на  территории  Предкавказья  и  Северного  Кавказа.  Официально  ставропольский  край  получил  свое  название  в  1941  году  с  центром  в  городе  Ставрополе.

Финансовая  система  в  Ставропольском  крае  начала  свое  развитие  более  двух  столетий  в  виде  Кавказской  Казенной  палаты.  Она  была  торжественно  открыта  12  марта  1804  года.  Основной  задачей  Кавказской  Казенной  палаты  являлся  контроль  за  поступлениями  государственных  доходов  и  расходов.  Во  главе  палаты  стоял  вице-губернатор,  статский  советник  Х.П.  Гильденшольд.

Палата  осуществляла  деятельность  по  выдаче  пособий  переселенцам,  детям  сиротам  и  рекрутам.

В  1847  году  Кавказская  Казенная  палата  была  переименована  в  Ставропольскую  Казенную  палату  и  была  ею  вплоть  до  1918  года.  Во  время  гражданской  войны  она  находилась  в  руках  красных  и  на  некоторое  время  в  управлении  белым  движением,  но  при  этом  функция  финансового  контроля  продолжалась  независимо  от  подчинения.

За  время  существования  палаты,  в  связи  с  реформированием  государственного  аппарата,  менялись  ее  функции  часть  добавлялась,  часть  отходила  к  другим  ведомствам.  Об  объемах  работы  Ставропольской  Казенной  палаты  дают  представления  данные  за  1901  год.  Палата  имела  70485  приходных  статей,  34830  расходных,  в  журналы  генеральной  проверки  внесены  14374  торговых  и  промышленных  заведения,  обязанные  представлять  отчеты  для  обложения  налогом.  За  год  палата  получила  5885  документов,  отправила  56747.

Период  с  1918—1935  год  казенная  палата  переживала  достаточно  тяжело,  в  связи  с  великой  октябрьской  революцией  и  переходом  на  новые  подходы  по  управлению  финансовой  деятельностью  согласно  новым  политическим  взглядам.  Таким  образом  в  20-е  годы  вопросами  бюджета  ведал  финансовый  отдел  ставропольского  губернского  революционного  комитета.  В  результате  всех  изменений  финансовый  контроль  имел  децентрализованную  систему  и  понадобилось  несколько  лет  для  приведения  системы  к  более  организованному  виду.

Более  серьезный  вид  краевая  финансовая  система  приняла  в  годы  образования  Ставропольского  края  1941—1943  годы. 

После  Великой  Отечественной  войны  пришлось  восстанавливать  разрушенное  хозяйство  и  тогда  на  финансовую  систему  упало  самое  тяжелое  бремя,  в  тот  момент  во  главе  финансового  отдела  Ставропольского  крайисполкома  был  Г.В.  Майоров.  Отдел  вложил  много  усилий  и  средств  для  восстановления  хозяйства  совместно  с  другими  государственными  органами.  При  том,  что  некоторые  источники  доходов  с  окончанием  войны  сократились,  показатели  бюджета  1949  года  превысили  довоенный  период  почти  в  3  раза.

С  1950  по  1969  год  бюджетная  система  края  оказывала  активное  воздействие  на  мобилизацию  в  народном  хозяйстве  денежных  накоплений,  на  более  полное  использование  внутрихозяйственных  резервов  и  экономию  в  производимых  расходах.  Вырос  объем  валового  регионального  продукта,  который  использовался  для  повышения  уровня  благосостояния  жителей  края.  Значительно  усилилась  социальная  ориентация  экономики.  Начался  перевод  народного  хозяйства  на  новую  систему  планирования  и  экономического  стимулирования,  выросли  масштабы  общественного  производства,  улучшились  важнейшие  экономические  показатели.

В  момент  перехода  страны  к  рыночным  отношениям  в  хозяйстве  Ставропольского  края  инфляция  дезорганизовала  производство,  затруднила  проведение  экономической  политики.  Неравномерный  рост  цен  усилил  диспропорции  между  отраслями  экономики,  обострил  проблему  реализации  товаров  на  внутреннем  рынке.  В  этот  период  вводится  ограничение  на  вывоз  сельхозпродукции  за  пределы  Ставропольского  края.

В  конце  90-х  годов  разбалансированность  краевого  бюджета  была  основной  проблемой,  надо  было  найти  источники  покрытия  дефицита  бюджета  в  крае,  тогда  впервые  перестали  брать  деньги  из  Центрального  банка  и  перешли  к  экономическим  методам  регулирования  покрытия  бюджета,  то  есть  основой  местного  бюджета  стали  краевые  доходы.

В  момент  кризиса  1998  года  формирование  самостоятельных  бюджетов  по  каждому  поселению,  в  конечном  счете,  привели  к  очень  сложной  системе  бюджетных  отношений.  И  лишь  в  1999  году  в  краевом  бюджете  наконец  доходы  начинают  превышать  расходы.

При  формировании  бюджета  края  на  2004  год  была  использована  методика  распределения  средств  Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  образований  Ставропольского  края  и  расчета  смет  территориальных,  районных  государственных  администраций  Ставропольского  края,  достоинством  которой  является  возможность  справедливого  распределения  средств  местных  бюджетов  на  поселенческом  уровне.

К  2011  году  постоянно  проводилась  работа  по  увеличению  доходной  базы  краевого  бюджета,  более  эффективному  использованию  ресурсов,  использованию  современных  методов  управления  бюджетными  средствами.

Большое  значение  в  истории  развития  финансов  в  крае  сыграли  личности,  побывавшие  в  руководящих  должностях  этого  органа  (табл.1)

Таблица  1. 

Перечень  руководителей  финансовых  органов  Ставропольского  края  с  1804  по  2013  год

С  момента  вступления  в  должность  Л.А.  Калинченко,  ей  предстояло  защитить  краевой  бюджет  Ставропольского  края  на  2012  год.  В  него  входили  поддержка  образования,  семьи  и  здравоохранения.  В  настоящее  время  в  крае  реализуется  программа  повышения  эффективности  бюджетных  расходов,  которая  была  высоко  оценена  в  ходе  конкурса  региональных  программ,  проводившегося  Министерством  финансов  Российской  Федерации.  По  результатам  конкурса,  в  котором  приняли  участие  свыше  40  регионов,  Ставропольский  край  попал  в  число  призеров,  получив  из  федерального  бюджета  субсидию  на  реализацию  мероприятий  региональной  программы  в  объеме  61  млн.  рублей.

Список  литературы:

1.Мартын  А.  История  финансов  на  Ставрополье  /  А.  Мартын  //  Ставропольская  правда.  —  2012.  —  №  19.  —  С.  5—7.

2.Платонова,  Ю.  Реформирование  муниципальных  финансов  продолжается  на  Ставрополье  /  Ю.  Платонова  //  Ставропольская  правда.  —  2010.  —  №  2.  —  С.  11—12.

3.Отдельные  страницы  истории  развития  государственных  финансов  Ставропольского  края  //  Сайт  Министерства  финансов  Ставропольского  края:  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.mfsk.ru/smi/jubilee/29_08_2012.