ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ

Вопрос государственного долга является одним из основных для российской экономики и оказывает непосредственное влияние, как на темпы экономического роста страны, так и на направления финансовой и бюджетной политики.

В настоящее время существует несколько подходов к понятию «государственный долг». Приведём одну из трактовок понятия: «государственный долг как экономическая категория представляет собой определённую систему отношений, возникающую между органами государственного управления, с одной стороны, частными лицами, негосударственными институтами - с другой, по поводу формирования и погашения задолженности органов государственного управления, возникающих в результате формирования дополнительных средств государства» [2].

Государственный долг, являясь достаточно многогранным экономическим явлением, не может рассматриваться как исключительно положительный или отрицательный фактор. В этом и состоит сложность его оценки. Экономисты прошлого и настоящего уделяют пристальное внимание изучению всех возможных прямых и косвенных направлений воздействия государственного долга на экономику. Адам Смит считал, что государственный долг сравним с «улицей с односторонним движением, вступив на которую однажды нельзя повернуть обратно» [4]. С его точки зрения, внутренний и внешний государственный долг имеют равное негативное влияние на экономику. А. Смит писал: «Огромные долги, которые сейчас подавляют, а в долгосрочном плане, возможно, разрушат все великие нации Европы, прогрессируют» [1].

Государственный внешний долг России по состоянию на 01.01.2016 г. составил 50 002,3 млн. долл. США, на 01.02.2016 г. - 49 995,5 млн. долл. США, на 01.03.2016 года - 49 987,4 млн. долл. США, на 01.04.2016 г. - 49 363,2 млн. долл. США, а на 01.05.2016 г. - 49 253,4 млн. долл. США.

Таким образом, с января 2016 г. по сравнению с маем 2016 г. внешний государственный долг РФ уменьшился на 742,1 млн. долл. США.

Однако в области государственного долга существует ряд важнейших проблем, которые требуют решения. В целом за период с 1993 года наблюдается тенденция роста задолженности государства, как по внутренним, так и по внешним заимствованиям. Особенно вызывает тревогу существенный рост внутреннего долга, который с 2007 года увеличился более чем в пять раз. Следует отметить, что государственный внутренний долг РФ на 85 % состоит из государственных ценных бумаг, при этом наблюдается более быстрый рост общей суммы долга по отношению к сумме государственных гарантий, что заслуживает отрицательной оценки. Это означает, что интенсивные методы применения госгарантий себя исчерпали, и накопленный по ним долг требует применения усовершенствованных подходов к оказанию государственной гарантийной поддержки. Негативное влияние данного факта выражается в стремительном росте объёмов, предусматриваемых в федеральном бюджете средств на исполнение государственных гарантий РФ.

Кроме того, в России отсутствуют законодательно закрепленные нормы определения объёма государственного внешнего долга, соответствующие международным стандартам.

Тем не менее, государственным долгом в за шестнадцать лет с 01.01.2000 г. по 01.01.2016 г. характеризуется снижением государственного долга. Уменьшается соотношение долга к ВВП по номинальной стоимости.

Исходя из параметров, в социально-экономического РФ в 2016-2018 гг., и с учётом объёмов заимствований, значения показателей устойчивости РФ в период по-прежнему вне опасных зон. с тем по ряду имеющийся «запас прочности» не может рассматриваться как в обеспечения устойчивости Российской [3].

Во-первых, роста долга и на его обслуживание весьма высокими.

Во-вторых, риски макроэкономической ситуации, что образом и на долговой устойчивости.

 Основными негативными последствиями государственных и и роста задолженности являются:

- снижение экономики того, что для обслуживания необходимо средства и «отнимать» их у производственного экономики;

- бремени долга на поколения;

- уровня сбережений;

- угрозы кризиса непродуманной политики в управления долгом;

- в перспективе темпов инфляции, соответственного денежной (это привести к замедлению экономического развития);

- процентов по долгу (или основной суммы долга), перевод определённой реального за рубеж.

В современных важным фактором, воздействие на состояние рынка долговых обязательств, доверие к проводимой в экономической политике.

Совершенствование системы государственным включает в себя актуальные для состояния экономики направления:

- эффективному государственным может способствовать активов правительства, в резервном фонде, которого способствовать атмосферы предсказуемости на государственных и к государству-должнику. его является в благоприятные периоды с тем, обеспечивать по долгу в менее периоды без потрясений для системы. Создание фонда бы предложения государственных облигаций, что дало бы развитию финансовых рынков. Развитие внутреннего государственных создаст для и Банка дополнительные финансового регулирования;

- постоянная работа, на повышение кредитного России, что проводить «удлинения» государственного и стоимости его обслуживания. политика может быть реализована, в частности, покупки обязательств за счет выпуска новых, дешевых и «длинных». Деньги, от размещения более и «длинных» бумаг, идти не на текущих расходов, а на предыдущих долгов;

- ситуации на государственного возможна только при скоординированности и денежно-кредитной политики, а успешного ряда реформ, с повышением эффективности расходов и стимулирующей функции налоговой системы. финансирование за счет увеличения государственного приводит к частных инвестиций, увеличению налогового в перспективе, а препятствует накоплению капитала;

- задачи управления долгом предусматривает развитие методов управления государственным долгом. приоритетом политики является повышение активности экономики. В контексте одним из инструментов государственным является использование «своп», обмен на активы. Такие схемы, в частности, предусматривать государственных долговых обязательств на ценные бумаги, поставки или будущие налоговые платежи. реализация схем только при условии эффективной политики, на повышение привлекательности экономики;

- внутреннего может в качестве одного из обслуживания заимствований;

- государственных должна в разумных пределах, т.е. на государственных не должны превышать размеры, при возможно развитие корпоративных ценных бумаг. государственный долг ведёт к средств инвесторов от реального российской экономики. Основными ориентирами при приемлемой для доходности по размещаемым являются экономического и стоимость обслуживания государственного долга. ставки по размещенным облигациям находиться в 2-5 % в зависимости от обращения облигации;

- непрерывности управления государственным долгом в его в от со-стояния экономики России и финансовых рынков;

- структурой должно быть на формирование платежей образом, долговые были распределены и на не высокая единовременная нагрузка.

Таким образом, долг и его являются из наиболее сложных и проблем российской экономики. того, в вопросах и государственного в значительной степени не проблемы экономического характера, но и политические проблемы, с ролью страны в современном мире, с её и независимостью. в области государственным и управления являются необходимыми для обоснованной политики и нормального бюджетного процесса.

Список литературы:

1. Алехин Б.И. Государственный долг: пособие для студентов академии бюджета и казначейства. М.: ЮНИТА-ДАНА, 2009. - 302 с.
2. Зуев Д. С. Государственный долг в системе экономических и бюджетных отношений // Инициативы XXI века. 2009. - № 4. - С. 108.
3. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://minfin.ru/ru/ (дата обращения: 27.05.2016)
4. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Эксмо, 2007. - 960 с.